各乡（镇）党委、政府，县直机关工委、县“两新”组织工委、县教育工委，县委各部委、县级国家机关各委办局、各人民团体、县属各企事业单位、省属驻县各单位：

维西县开展《“四美”创建“百日会战”方案》已经十三届县委第32次常委会研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共维西县委办公室

维西县人民政府办公室

2018年4月9日

维西县“四美”创建“百日会战”实施方案

为强力推进全县“四美创建年”活动各项工作目标任务，迅速掀起全县“四美”创建活动新高潮，根据《维西县开展“最美城镇、最美村庄、最美家庭、最美人物”“四美创建年”实施方案》（维办发〔2018〕4号）文件精神，经研究，决定在全县开展“四美”创建“百日会战”活动，特制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神，按照实施乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，认真贯彻落实县委十三届三次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕全县“四美创建年”活动的总体要求和部署，着力搭载体、强推进，补短板、扬优势，重考核、强问责，抓两头、全覆盖，成常态、上台阶，通“四美”创建“百日会战”，加快推进宜居宜游、宜业宜养“山水维西·幸福家园”建设，为全县决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供坚强的保障和强大的动力。

二、总体目标

按照“集中整治、逐步规范、整体提升”的工作思路和步骤，利用100天左右的时间，在全县范围内，动员广大干部群众和各级组织，开展大行动、大整治、大创建，力争取得大成效。通过抓牢、抓细、抓实各阶段工作措施，建立健全城乡长效管理机制，使全县城市环境、路域环境、乡村环境、家庭环境和文明素质有明显改善，干部群众积极自觉参与“四美”创建，形成“比学赶超，争创一流”良好局面。切实增强城乡群众共同“爱护环境、保护生态、邻里和睦、乡风文明、共促脱贫”的思想和行动自觉，充分激发和提升贫困群众脱贫攻坚的内生动力。

三、工作任务

“四美”创建“百日会战”要紧紧围绕脱贫攻坚、乡村振兴战略，以建设宜居宜游、宜业宜养“山水维西·幸福家园”为目标，以“12341”的乡村“最美村庄、最美家庭、最美个人”创建思路和以建设“山水维西·幸福家园”为核心的“12345”“最美城镇”创建创建思路，通过城乡环境整治、路域环境治理、文明素质教育提升、扫黑除恶社会秩序治理、开展产业脱贫致富和基础设施建设，推进“四美”创建，“四美”创建“百日会战”以清单式推进（具体完成内容及清单附后）。
（一）实施城乡环境整治，提升人居环境

目标任务：通过最美城镇、最美村庄的创建，把依法治县的理念体现到城乡治理的各个方面，提高城乡管理体系和管理能力现代化水平，使城乡环境卫生精细化管理水平明显提升，大力整顿城乡环境卫生“脏、乱、差”现象，突出重点，合理稳步推进解决停车难、入厕难、乱占道、乱搭建、乱排污、乱倒垃圾等城乡管理难点，对建筑工地垃圾进行专项整治，促进城乡环境更加优美、整洁、舒适。

牵头领导：赵龙

牵头单位：县住房和城乡建设局

责任单位：县住房和城乡建设局、县公安局、县国土资源局、县妇联、县综合行政执法局、县交通运输局、县爱卫会、县水务局、县环境保护局、县市场监督管理局、各乡（镇）党委政府。

（二）实施城乡路域环境整治，改善出行环境

目标任务：通过治理占道经营，侵占路权（汽车修理厂、垃圾回收厂等道路两侧杂物乱堆乱放行为）及城区车辆乱停乱放等不文明行为，使城乡道路交通环境、路域环境得到明显改善，为广大群众营造安全、舒心的出行环境。

牵头领导：施春德

牵头单位：县交通运输局
责任单位：县交通运输局、县公安局、县住房和城乡建设局、县综合行政执法局、县交警大队、县路政大队、维西公路分局、县林业局、县国土资源局、县交通运输公司、县市场监督管理局、各乡（镇）党委政府。

（三）实施扫黑除恶和社会秩序整治，提升群众安全感

目标任务：加强“法律七进”宣传。加大对各类社会治安案件和犯罪案件的打击力度；加强对人口密集地区和学校附近等公共场所的治安防范工作；深入开展打击黑恶势力和村霸治理工作，弘扬正气，为县域经济发展营造风清气正良好氛围。

牵头领导：李文
牵头单位：县公安局
责任单位：县公安局、县法院、县检察院、县委组织部、县安全生产监督管理局、县民政局、县文体广电旅游局、县市场监督管理局、县司法局、县综合行政执法局、各乡（镇）党委政府

（四）开展文明素质教育，提升幸福指数

目标任务：培育和践行社会主义核心价值观，加强“迪庆精神宣讲”，实施党员群众素质提升工程，健全完善党组织引导下的村民自治公约，规范群众行为，达到城乡群众思想道德素质明显提升，社会风气日趋良好，社会文明程度显著提高，群众幸福指数不断提升的目的。

牵头领导：董红梅

牵头单位：县委宣传部
责任单位：县委党校、县委宣传部、县委组织部、县文明办、县文体广电旅游局、县教育局、团县委、县妇联、县总工会、县直机关党支部、各服务窗口单位、各乡（镇）党委政府

（五）发展产业脱贫致富，提升群众获得感

目标任务：加强产业结构调整，建支柱、创品牌，增效益，积极培育和发展村级集体经济，完善村级集体经济管理制度，加大“能人”培育力度，带动群众脱贫致富。

牵头领导：和荣
牵头单位：县农牧和科学技术局
责任单位：县农牧和科学技术局、县委组织部、县财政局、县人民政府扶贫开发办公室、县特色农业扶贫开发办公室、县邮电局、县市场监督管理局、各乡（镇）党委政府。

（六）加强基础设施建设和管理，提升城乡形象

目标任务：通过建设完善和加强管理城乡基础设施，使城乡基础设施布局更加合理、配套更加齐全、功能更加完善、管理更加规范，为群众提供便捷服务，改善群众生活质量。

牵头领导：杨慧聪

牵头单位：县人民政府扶贫开发办公室

责任单位：县住房和城乡建设局、县委组织部、县文体广电旅游局、县人民政府扶贫开发办公室、县水务局、县交通运输局、县国土资源局、县林业局、电力公司、各乡（镇）党委政府。

（七）加强督查，确保“百日会战”取得实效

目标任务：通过对各职能组、各职责单位督查指导，及时总结和推广好的经验做法，对推进不力的进行曝光，并督促整改，确保“四美”创建“百日会战”取得实效。

牵头领导：齐中生

牵头单位：县纪委（监委）

责任单位：县纪委（监委）、县委督查室、县政府督查室、县委组织部、县委宣传部

四、实施步骤

“四美”创建“百日会战”的起止时间为：2018年4月8日起至2018年7月31日止，共分为四个阶段。

第一阶段：动员部署阶段（4月10日至4月15日）  

1.召开全县“百日会战”动员大会，统一思想，明确目标任务，落实工作责任。

2.各责任单位和职能组按照清单各自职责制定方案，全方位、多层次开展前期干部群众的宣传工作，动员全县人民群众一同参与，营造良好氛围。在制定方案的基础上建立“四美”创建“百日会战”任务清单，明确责任领导和责任人，迅速启动“四美”创建“百日会战”。具体方案和清单于4月13日前报领导小组办公室。

第二阶段：集中排查整治阶段（4月16日至5月20日）  

1.按照属地负责、部门联动的原则，根据单位职责任务。进一步加强对群众的宣传引导，动员群众积极参与。签订相关责任书。力争5月底“百日会战”取得明显成效。

2.各乡（镇）、县直各责任单位要认真排查城乡环境卫生、路域环境、交通秩序、社会治安、群众文明素质等方面存在问题，突出集镇、公路、河道、村组活动中心周边及农户院落等重点区域的卫生和秩序整治，并根据各自职能制定整治工作方案和“四美”创建“百日会战”任务清单台账，进一步细化量化工作措施，集中工作力量开展整治工作。

3.针对薄弱环节，抓住突出问题，研究并实施解决办法，对拒不整改的集中力量进行严厉打击，确保工作顺利推进。

第三阶段：创建巩固阶段（5月20日—7月10日）  

1.在第二阶段的基础上，进一步对各项工作措施进行查缺补漏，有针对性地破解前期集中整治中出现的重点、难点、热点问题。

2.巩固整治成果，强化日常管理，建立健全各种管理制度，形成长效管理机制。

3.按照“四美”创建要求，推进城乡基础设施建设。争创“四美”创建示范点，确保“四美”创建按进度推进。

第四阶段：检查验收阶段（7月10日至7月31日）  

各乡镇、县直各责任单位要对“四美”创建“百日会战”工作完成情况开展自查，及时总结工作经验，提出下一步如何巩固和落实好取得的成效的意见和建议。县级将组织各相关单位对全县“四美”创建“百日会战”情况进行检查验收评比，对验收不合格的，下发整改通知书，限期整改。

五、保障措施

（一）加强领导，夯实责任。此次“四美”创建 “百日会战”行动由县“四美”创建工作领导小组全面领导，各牵头单位要强化任务分解，具体推动落实；各乡（镇）党委、政府具体负责本乡（镇）“四美”创建“百日会战”任务的组织实施。县委常委包乡领导要加强对联系乡镇的督促指导负全面责任，各乡（镇）党委政府领导负主体责任，村（社区）“两委”对专项整治工作负第一责任，牵头单位和配合单位负直接责任。要按照“属地管理，分级负责，部门联动”的原则，精心组织，周密部署，责任到人、措施有力。

（二）广泛宣传，营造氛围。要充分发挥各级各部门优势，采取社会宣传、户外宣传、电视宣传、平台宣传等方式，组织形式多样的宣传活动。县电视台要开设“四美”创建专栏，采用政策宣传、新闻采访、先进经验、典型事例等形式进行宣传报道，每月至少1期；通过开展电视专栏宣传，提高全县广大人民群众的环境意识、文明意识，努力在全社会形成人人关心、参与和支持“四美”创建“百日会战”行动的良好氛围。

（三）加强督查，确保实效。县委、县政府将“四美”创建 “百日会战”行动成效纳入年度目标责任考核。县“四美”创建督查组，将通过定期检查、随机抽查，下发整改通知、督查通报等方式，对“百日会战”行动进展情况每月开展1次综合督查。对做得好的给予通报表扬，颁发“骏马奖”，对工作不力、马虎应付的进行通报批评，颁发“蜗牛奖”。同时要坚持问事必问人、问人必问责、问责问到底，对重视不够、措施不力、进展缓慢、成效不明显、工作不达标的乡镇和部门，将及时约谈主要责任人，严格追究领导责任。各牵头责任单位要建立信息报告制度，将“四美”创建“百日会战”工作进展情况于每月30日前向领导小组办公室报告一次。