内容摘要：如何进一步深入开展具有行业特点的创先争优活动，其目标任务和主要做法。

　　随着创先争优活动的深入开展，基层党组织在及时制定实施方案和进行宣传动员的基础上，要对党委（支委）委员、行政领导在开展创先争优活动中工作任务作具体分解，明确每位领导的联系单位、工作职责和工作目标：一是努力做到“五个好”。即党政领导班子、党支部领导班子、科（室）领导班子好；党员干部职工队伍好；工作机制好；工作业绩好；群众反映好。二是努力做到“五带头”。带头认真学习理论知识，认真钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手；带头完成各项工作任务，在本职岗位上有显著成绩；带头关心群众、服务群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益；带头遵守国家法律法规、党的纪律和单位各项规章制度；带头发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。三是认真开展“五比五创”活动。即比学习创一流素质,创建“学习型”单位；比团结创一流队伍，创建“和谐型”单位；比服务创一流作风，创建“服务型”单位；比效能创一流业绩，创建“务实型”单位；比奉献创一流形象，创建“廉洁型”单位。树立求真务实、奋发有为、为民亲民、崇尚廉洁的党员新形象。

　　一、目标任务

　　通过“创先争优”的深入开展，提升了推动各项事业发展、促进社会和谐的能力，达到解决突出问题、创新体制机制的目标。一是党员干部的思想认识不断提高，观念和作风进一步转变。通过活动的开展，广大党员干部思想观念进一步解放、作风进一步转变、工作能力进一步提升，形成上下同心、共谋发展的浓厚氛围。二是工作机制进一步健全。把创先争优活动与重点工作相结合，进一步完善高起点定位、高质量运作的工作运行机制、责任机制和激励机制，充分调动上下用心想事、用心干事、用心抓落实、用心创先争优的积极性和主动性，积极推动各项工作全面发展。三是广大群众得到更多的实惠。坚持把创先争优活动与学习实践活动、中心工作充分结合起来，做到了“两不误”、“两促进”。使工作更加贴近民生、符合民意，使群众切实得到实惠。

　　二、主要做法

　　（一）加强检查指导，狠抓责任落实。把单位和个人在活动中的表现进行定期或不定期检查，并纳入年终考核。根据考评办法成立相应的检查指导组。检查指导组的主要任务是：1.以实地调研或听取汇报的方式，了解掌握所联系单位的工作情况，领导班子和干部队伍的思想状况，以及在贯彻落实科学发展观方面的情况和问题等。指导检查组每月至少到各单位指导检查工作一次以上，了解情况、收集信息、推广典型、传达要求。对各种资料、活动记录仔细翻阅、认真检查；对所负责单位及时询问了解情况，传达上级文件精神，提出意见建议，肯定取得的成绩，对发现的问题立即表明态度，并提出整改意见。2.到联系单位督促检查，帮助联系单位查找差距，理清思路，解决问题，提出指导性意见，使联系单位成为“创先争优”活动的示范点；找准指导检查的工作重点，主动与各单位、各部门的“第一责任人”接触，多见面、多交换意见，了解他们的思想认识、工作思路、履行职责情况；尽可能多接触党员和群众，广泛听取各方面意见，了解掌握第一手资料，多渠道、多途径收集不同类型、不同层次反馈的信息，提高工作的针对性和实效性；通过检查指导，分别培育2至3个典型（支部示范点、部门示范点），通过“典型引路”、以点带面推进工作。3.加强与各单位、各支部、各科（室）的沟通，要求他们要紧紧依靠党组织开展工作，工作安排及时向上级党委汇报。对发现带有苗头性、倾向性的问题及时向被检查单位提出。坚持向上级党委报送活动进展情况、好的经验做法、存在的问题，以及检查指导工作情况。4.考评领导小组对各单位、各支部、各科（室）活动开展情况按《考评办法》逐项量化考核，并提出整改意见，确保创先争优活动扎实有效开展。

　　（二）加强制度建设，为创建工作建立科学的制度保障。

　　基层党组织根据实际制定的《考评办法》要从思想建设、业务能力、公仆意识、工作业绩、廉政情况、遵纪守法、文明创建、安全意识、社会实践等方面对全体党员、干部职工进行全面考评。同时，要特别规定，若党员考核结果低于其他干部职工，将采取诫勉谈话、限期整改等措施，直至按有关规定进行处理。另外，从档案管理、活动措施、活动成效、文明创建、规范管理、维稳责任、廉政建设、机关作风八个方面对单位、部门进行客观、公正的考核。这从制度上确保基层党组织“创先争优”活动取得实效。

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　　在《考评办法》中就各单位、各科（室）、各支部如何进一步开展好“创先争优”活动明确五点要求：一是要有较强的务实意识。说话要实，工作要实，做人要实。二是要有较强的责任意识。党员干部要自觉承担责任；要明确责任，落实岗位责任。三是要有较强的原则意识。干事要讲党性，决策要讲大局。检查指导、自评自纠不得搞形式、走过场。四是要有较强的廉洁意识。同时全面公开办事制度：1.为中心工作及经济建设服务的情况；工作人员廉洁从政、履行职责、改进作风、提高效率的情况。2.正确对待和处理群众反映强烈的热点难点问题。3.办事公开事项是否坚持依法公开、真实公正、注重实效的原则；内容是否准确、真实，群众对办事公开程度认可的情况。4.办事程序是否合法、公开，方便群众了解、监督，有无“暗箱操作”行为。5.首问责任制、服务承诺制、限时办结制等制度落实情况；认真落实责任制制度的情况。6.工作人员服务态度情况，有无“生、冷、硬、推、拖”现象的存在。五是有较强的表率和带头意识。领导干部要振奋精神，追求卓越，以敢为天下先的精神，把工作做好，形成前有标兵、后有追兵的工作局面；单位工作要在行业内有所建树；党员干部要让群众满意。

　　(三)强化责任意识，主动接受群众监督。

　　为巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果，深入开展创先争优活动，必须认真开展“三级承诺制”。党组织要从党的建设、推动事业发展、促进社会和谐等六个方面向党员群众作出承诺；各党支部从群众关心的最急、最盼、最需的问题入手，围绕扶贫帮困、联系群众、社会稳定等方面作出承诺；党员则根据自己的特长和能力，围绕服务群众方式、爱岗敬业、廉洁自律、调处矛盾纠纷、开展扶贫帮困、维护环境卫生等六个方面，在支部党员大会上向本支部党员群众进行承诺。每个党员在工作中要认真实践自己的各项承诺，年底在民主评议党员会上，向党支部和全体党员、群众代表逐项说明公开承诺的落实情况，并接受群众质询。对因客观原因难以兑观的承诺，必须向群众解释清楚，赢得群众谅解；对无故不履行承诺的党员，视情况作出相应处理。

　　各党支部将党员和党组织的承诺事项向群众公开，接受群众的监督。在评议工作结束后，还要把党员践诺情况通过适当的方式，在一定范围内进行公开，接受群众监督。同时，要求各支部对每个党员践诺情况进行不定期的督促检查，对好的典型经验和做法，要及时加以推广

　　(四)典型带动全局，评先评优标准化。以 “敬业奉献、创先争优、加快发展”为活动主题，广泛开展争创先进示范支部、党员服务站、台、示范岗活动，为使基层党组织“五个好”和优秀共产党员“五带头”进一步具体化，制定了具体标准。要求支部班子整体具有较高的谋划事业发展、勇于创新的能力和科学决策、依法管理和民主管理的能力；团结协作，勇于开拓，求真务实，有较强的战斗力和凝聚力，真正成为政治坚定，业务精湛，作风优良，廉洁务实的集体，围绕行业中心工作，服务大局，业绩突出，能够做到党建工作与行业各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进。要求班子成员和支部党员在民主测评中的群众满意率均达98%以上。

　　(五)开展星级党员评定活动。

　　根据行业特点，党员星级内容分为学习星、创新星、服务星、务实星、廉洁星等，从思想政治、能力水平、工作作风、工作业绩、廉洁自律等方面予以评定。评星程序是：党员互评、党组织评定、评选结果公示。各党组织在党员星级评定的过程中，应邀请上级党组织派员参加党员互评大会进行指导，要坚持标准，严格考核，要通过党员星级榜，接受社会监督。要将开展星级党员评定活动贯穿于全年工作的始终，作为单位党建工作年度考核的重要内容，单位党组织要结合民主评议党员、民主生活会和“三会一课”制度的落实等，对党组织和党员在党员星级评定工作中存在的问题，认真进行查摆，提出整改措施并督促整改。对达不到５颗星的党员，在本年度民主评议党员中不得确定为优秀等次，不得列为党内当年推优评先的人选。连续两年达不到３颗星的党员，第二年度在民主评议党员中应做为重点对象认真进行评议，由党支部进行重点帮助。

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　　党员星级评定实行一年一评定，一年一授星。年终党员互评实行逐星评议，每颗星得赞成票达８0%以上的党员方可授予该星。按照优中选优的原则，每个党支部每年评定达到“五星级”标准的党员，一般不超过评星对象总数的３０%。

　　有下列情形之一的党员均不得评为“五星级” 党员：按规定予以一票否决的，受法律制裁的，受党纪、政纪和组织处理的，党外群众和服务对象对其总体评价满意率低于90%或不满意率达到20%的，未按规定参加组织生活的，未按规定交纳党费的。

　　（六）结合创先争优活动，着力抓好党风廉政建设、效能政府四项制度建设

　　行业内党政领导班子要充分认识本职工作的重要性、艰巨性和复杂性，工作上齐抓共管，团结一致，共谋全局，相互沟通、相互协调，全面促进工作的发展。

　　一是持之以恒地开展“周五学习日”等多种形式的业务知识学习活动，抓理论学习，促进党员思想政治素质的不断提高。结合创先争优活动，充分发挥党员“五好”“五带头”作用。进一步抓好党员的理论学习，提高了学习效能，促进了工作。

　　二是抓制度建设，促进党员目标管理的完善。按照《中国共产党章程》和中央的有关规定，严格执行组织生活“五个一制度”，组织党员开展了批评和自我批评。抓住坚持标准与开展批评和自我批评两个关键环节，认真评议每个党员在思想作风、工作作风、学风和生活作风等方面的表现情况。

　　三是抓党员队伍建设，促进工作全面发展。1.积极组织党员参加各种活动，并定期听取党员汇报思想、工作等情况，开展党员谈心活动。2.深入基层，为群众办实事。在解放思想、实事求是和开拓创新上，通过认真教育干部群众，解放思想，坚持实事求是，不断开拓创新，克服管理工作中的浮躁情绪；在工作中坚持讲求实效，一切从实际出发，充分发扬民主，听取大家意见，不搞一言堂，以避免主观意志办事，防止工作中的随意性、片面性；在求真务实，真抓实干上，深入实际、深入群众，帮助群众解决实际困难和问题，并把优化职能、提高工作效率摆在转变作风的重要位置上，对全体党员的工作实施全面认真的考核，扭转了办事拖拉的作风。

　　四是着力抓好效能政府四项制度建设。严格按照实施意见及工作方案，认真开展效能政府四项制度建设，成立效能政府四项制度实施工作领导小组，并结合单位实际，制定工作方案，确定关键岗位和目标任务，按《效能政府四项制度建设实施方案》分步骤、分阶段扎实开展此项工作。

　　基层党组织以“创建一流队伍，加快事业发展”为宗旨，通过建章立制、确定目标任务、明确活动载体扎实有效开展具有行业特点的“创先争优”活动，才能推动各项事业持速、健康、快速发展，更好地为当地经济建设服务。