目录

第一部分  维西县卫生监督所概况

一、主要职能

二、部门基本情况

第二部分  2019年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

第三部分  2019年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

二、国有资产占用情况

三、政府采购支出情况

四、部门绩效自评情况

（一）项目支出绩效自评/项目支出绩效自评报告（表）

（二）部门整体支出绩效自评报告

（三）部门整体支出绩效自评表

五、其他重要事项情况说明、

六、相关口径说明

第五部分  名词解释

第一部分  维西县卫生监督所概况

一、主要职能

（一）主要职能

（1）组织实施全县卫生监督工作规划，对下级卫生监督工作进行检查和指导；

（2）依法开展食品卫生、职业卫生、发射卫生、消毒产品卫生、饮用水卫生、化妆品卫生、学校卫生、公共场所卫生、医疗卫生和传染病防治的卫生监督；

（3）负责法律、法规和规章规定的卫生行政许可申请的受理、初审、上报和批准后证书发放工作；

（4）依法对新建、改建、扩建大中型工程建设项目和技术改造、技术引进项目进行预防性卫生监督的卫生审核、审查和验收；

（5）依法开展健康相关产品的抽检和公告，打击假冒伪劣产品；

（6）对重大失误中毒、职业中毒、饮水污染事故及其他突发公共卫生事件的调查处理；

（7）对群众投诉、举报的违法行为进行调查处理；

（8）开展卫生法律、法规的宣传、咨询；

（9）负责对下级卫生监督机构监督执法人员的业务培训；

（10）承担卫生局交付的其它任务。

（二）2019年度重点工作任务介绍

1、严格行政许可审批程序，证件发放有序规范

根据《公共场所卫生管理条例》、《医疗机构卫生管理条例》和《医师执业管理》、《护士执业管理》等相关规定和单位职责要求，为规范卫生审查许可各项内容，保证卫生许可的程序和时效合法，严格抓好卫生许可工作的各个环节，从受理申请、资料审核、现场审查、签发文书到最终发证环环严抓。截至10月，一是公共场所行政许可受理事项74件，经现场审查合格，新发证45件；证件延续21件；证件变更8件。二是完成1家诊所的初审工作，完成2家医疗机构的延续换证以及4家医疗机构的效验工作，做到现场审核严格，规范。三是医师执业注册10人、变更39人，护士注册27人、延续27人、变更36人。

2、突出重点，开展专项执法监督检查

（1）结合“打击非法行医”专项监督检查，净化医疗服务市场

为进一步规范我县医疗市场秩序，着力解决群众反映强烈的非法行医突出问题，结合迪庆州人民政府印发《关于开展严厉打击非法行医专项整治行动的通知》相关要求，对辖区内的14家公立医疗机构、70个村卫生室、4家民营医院、17家个体诊所进行了不少于2次的常规监督检查。监督检查内容主要包括：是否存在无证行医行为、聘用非卫生技术人员行医的行为、医疗机构出租、承包科室的行为、超范围开展诊疗活动的行为、违法发布医疗广告的行为等，同时还对医疗机构的放射诊疗管理、传染病管理、消毒管理、医疗废物处理等情况进行了监督检查，不断规范医疗机构的从业意识、净化医疗市场。

经监督检查后，共下达监督意见书30份，对于情节严重的医疗机构给予行政处罚3户，其中行政警告3户，行政处罚罚款3户、对个人进行行政处罚共2人、共计罚款人民币33000元，没收违法所得62220元均上缴国库。出动执法车30辆次，监督执法员87人次。

  （2）以薄弱环节入手，开展医院感染检测工作

为进一步完善医疗机构医疗质量管理制度，强化医院感染控制，保障群众安全就医，县卫生监督所联合县疾控中心，积极开展2019年医疗机构医院感染监测工作。抽检以门诊注射室、妇产科、口腔科、手术室及治疗室为重点科室进行抽检，县级医疗机构检测1次，乡镇卫生院及个体诊所覆盖1次，共采集样品158份。在抽检过程当中，卫生监督员依据相关要求对医疗机构场所中空气、物体表面、医务人员卫生手、消毒灭菌器械等项目开展检测。

  （3）加强公共场所卫生监督管理，提高公共场所管理相对人的艾滋病防治意识。

2019年，县卫生监督所采取不定期对辖区公共场所开展艾滋病防治监督检查共135户，检查的单位从业人员共346人，持有效健康证人员及1年内做过HIV检测人员均为 283人，持有效卫生许可证的单位共135户，张贴摆放艾滋病宣传资料的共106户，摆放或提供安全套的单位共 106户，公用物品器具经过消毒处理并有记录的单位共128户。对未达到规范要求的经营场所，卫生监督员共下达监督意见书4份责令限期整改，对 2户美容机构给予行政警告。

  （4）加强学校传染病防控监督检查

依据《传染病防治法》、《学校卫生工作条例》等法律法规的有关要求，对县内的8所学校开展了传染病预防防控监督专项检查工作。本次监督检查重点检查了学校、托儿机构对春夏季传染病的健康宣传教育；环境卫生消毒以及记录；突发公共卫生事件的应急预案；是否有校长为第一责任人的传染病预防控制工作小组；是否有学生因病缺勤登记记录；是否建立学生健康体检；相关制度是否建立健全；疑似病例及报告情况等内容进行重点监督检查。监督检查发现，各学校的相关制度建立健全，但在执行过程中相关的记录未完善，如无宿舍及教室的消毒记录，针对监督检查发现的问题，卫生监督员下达了8份意见书，对各学校传染病预防防控工作进行了指导,并向学校医务人员或保健员强调针对近期我县存在的疫情要加强对学校师生的预防控制宣传。 

  （5）加强生活饮用水及涉水产品生产企业的卫生监督

县内日供水量达到千顿以上，各项净化消毒设施均符合要求并持有效卫生许可证有1户，其余9个乡镇供水点都因经济条件等问题，消毒设备运转情况及生产区和单独设立的泵站均未达到要求，未发放卫生许可证。 涉水产品生产企业有1 户即维西虹池塑料管厂。

根据《中华人民共和国传染病防治法》及《生活饮用水卫生监督管理办法》的规定，维西县卫生监督所对县内1户市政供水单位、1户涉水产品生产企业进行了监督检查，对不符合要求规范的涉水产品生产企业下达监督意见书 1份。

  （6）加强对餐饮具消毒单位的卫生监督管理

根据《云南省卫生厅关于开展2019年餐具、饮具集中消毒服务单位监督抽检工作的通知》文件精神，并结合我县实际，县卫生监督所对辖区内的1家餐具饮具集中消毒服务单位进行了专项监督检查。

县卫生监督执法人员重点对餐饮具集中消毒服务单位的环境布局要求、生产厂区卫生要求、设备、包装的卫生状况，以及卫生制度、人员管理、消毒操作流程等方面进行检查。从监督检查情况看，该餐饮具集中消毒服务单位的布局、包装、卫生管理、消毒操作流程均符合要求，但生产区的卫生要求未能符合要求，根据存在的问题，卫生监督员认真向负责人讲解如何整改达到卫生要求并下达监督意见书限期整改，同时对该餐饮具消毒服务单位采样10件产品进行抽样监测，其中餐具5份，筷子5份，大肠菌群和沙门氏菌的检测结果均合格，抽检合格率达到100%。

  3、认真完成2019年“国家双随机”监督抽检工作

（1）具体被抽取的单位情况

维西县卫生监督所2019年全年的“国家双随机”监督抽检任务数为56户，其中公共场所47户，学校2户，医疗机构1户，传染病防治单位 1户，生活饮用水单位1户。

    （2）完成监督抽检及上报情况

一是在抽取的 56户单位中，卫生监督员均通过执法终端机完成现场监督检查任务并将检查情况上报至国家卫生计生监督平台。监督检查的单位中有4户公共场所、1户传染病单位，1户饮用水卫生未符合卫生标准，对于存在问题的单位，卫生监督员下达了监督意见书要求责令整改，在规定时间内 6户不合格单位均已把存在问题整改。

二是根据双随机检测内容，县疾控中心积极配合卫生监督机构完成检测任务，在56户抽检的单位中，48户检测抽检内容均达到国家标准，2户学校现场开展教室课桌椅、采光、照明的检测，教室课桌椅以及照明的检测评价不符合要求。截至10月，县卫生监督所已完成可操作的 56户监督检查工作以及检测结果上报至国家卫生计生监督平台。

    4、积极开展卫生监督协管工作的督导及培训

为进一步规范卫生监督协管工作，切实提高2019年卫生监督协管员的业务水平和工作能力，在2月24至26日组织开展卫生监督协管员业务培训班。根据工作中存在问题，县卫生监督员对全县的10个乡镇的协管工作做出工作要求。并对各中心的协管工作进行细致点评，各中心取长补短、互通有无，争取把这项工作做好、做实。

全县10个乡镇卫生监督协管站，现有22名卫生监督协管员，认真贯彻落实上级有关文件精神，紧紧围绕以保证人民群众医疗卫生安全、学校卫生、公共场所卫生、非法行医、饮用水安全等内容开展协管工作。截至10月， 10个乡镇卫生监督协管员开展饮用水卫生监督检查共42 户次，学校卫生巡查147户次，医疗卫生巡查277户次，公共场所卫生巡查共565户次，计划生育服务巡查30户次，开展街头宣传共240次，危害信息报告10次，卫生协管月报信息共100次，监督覆盖率达98%。

   5、认真完成卫生监督稽查工作

一是以稽查风纪风貌为切入点，2019年内，我所采取不定期抽查形式开展着装稽查风纪风貌行动5次，层级稽查  次，行政案卷评查2次。通过稽查，塑造了良好卫生监督执法形象。

二是截至11月，行政处罚案卷共 5份，其中当场行政处罚5份，一般程序5份，对5份行政处罚案卷进行全覆盖稽查；二是行政许可稽查情况：年内共行政许可案卷共46份，依据《行政许可法》和《卫生行政许可管理办法》，所内稽查员抽取12件行政许可案卷，对卫生行政许可主体、许可程序、法律适用等方面进行了内部评查。根据内部稽查发现存在的问题，稽查员对所内的卫生监督员下达3份稽查意见书。

6、开展形式多样的宣传活动，形成全社会监督的氛围

一是为加强我县职业病防治工作、保护广大劳动者健康及其相关权益，5月6日，维西县卫生监督所以第十七个《中华人民共和国职业病防治法》宣传周为契机，积极同疾控中心、保和镇卫生院开展了以“健康中国，职业健康同行”为宣传主题的职业病宣传活动。以我县城区人群密集的念萨街设立咨询宣传服务台的同时，还到城区所有水泥销售点耐心开展职业病防护知识宣传。宣传人员热情地向广大群众发放宣传资料及纪念品，并耐心向前来咨询的群众讲解《中华人民共和国职业病防治法》、用人单位应履行的职业病防治职责、职业卫生防护等相关知识。

二是深入宣传贯彻《健康素养指南》、《食品药品科普宣传知识手册》促进食品安全与营养工作有机结合，提高我县居民健康素养。维西县卫生监督所同县保和镇卫生监督协管站于2019年9月29日在念萨街跳舞广场共同开展了“尚德守法，共治共享食品安全”为主题做宣传活动，倡导百姓健康生活方式，树立科学饮食理念，有效预防和控制食源性疾病,促进食品安全与营养工作有机结合，提高我辖区百姓健康素养。

三是为广泛宣传生活饮用水卫生安全知识，增强广大群众的卫生意识和法律意识，3月5日，县卫生监督所结合县卫生和计划生育局开展“公共卫生服务，我服务你健康”主题宣传活动的契机，在念萨街跳舞广场开展了以“关注饮水卫生，共享健康生活”为主题的饮用水卫生宣传活动。卫生监督员耐心地向群众宣传生活饮用水卫生标准和饮用水卫生知识，讲解饮用水卫生相关法律、法规、标准及知识，引导群众形成科学的饮用水安全理念和正确的饮用水安全行为。截至10月，共计开展宣传3次，发放宣传资料1200余份，接受咨询群众600余人。

7、坚决完成好上级部门布置的工作任务，提高业务水平

一是根据县委县政府的统一部署，在2018年12月17日至2019年1月18日，县委第七轮第二巡察组对我单位进行了巡察。2019年4月12日，第二巡察组将巡察结果向我单位进行了反馈。巡察组实事求是、客观公正地指出了我单位党的作风建设、纪律建设等工作中存在的问题和不足，并有针对性地提出了意见和建议。县卫生监督所对巡察反馈意见高度重视，及时召开专题会议，完成了四项整改问题。

二是根据维西县人民政府办公室《维西傈僳族自治县人民政府办公室关于印发2019年财务大检查工作方案的通知》（维政办发[2019]14号）通知要求，在2019年4月1日至3日，维西仲唯财务有限公司、中喜会计师事务所云南分所对我单位开展了2018年的财务大检查，检查组实事求是、客观公正地指出了我单位在工作中存在的问题和不足，并有针对性地提出了宝贵的意见和建议。我单位对检查组反馈意见建议高度重视，及时召开专题会议，完成了三项整改问题。                            

 三是根据上级部门的安排，单位在人员及其紧张的情况下，抽调1名工作人员全脱岗的做好扶贫挂钩工作，先后投入3万余元资金，确保挂钩村能如期脱贫。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入维西县卫生监督所2019年度部门决算编报的单位共1个。其中：行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位1个。分别是：

1.维西县卫生监督所

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

维西县卫生监督所2019年末实有人员编制6人。其中：行政编制0人（含行政工勤编制0人），事业编制6人（含参公管理事业编制6人）；在职在编实有行政人员0人（含行政工勤人员0人），事业人员5人（含参公管理事业人员5人）。

离退休人员0人。其中：离休0人，退休0人。

实有车辆编制0辆，在编实有车辆0辆。

第二部分  2019年度部门决算表

（详见附件）

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第三部分 2019年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

维西县卫生监督所2019年度收入合计112.2万元。其中：财政拨款收入99.08万元，占总收入的88.31%；上级补助收入0万元，占总收入的0%；事业收入0万元，占总收入的0%；经营收入0万元，占总收入的0%；附属单位缴款收入0万元，占总收入的0%；其他收入13.12万元，占总收入的11.69%。与上年对比增幅为14.74%，主要原因是：首先，人员职务职级变动，其对应的工资福利支出以及社会保障缴费等人员支出增加；其次，由于会计制度不同，以前年度将卫健局横向转拨的项目资金列入往来款项核算，而本年度执行政府会计制度后，该类资金列入其他收入中。

二、支出决算情况说明

维西县卫生监督所2019年度支出合计99.08万元。其中：基本支出95.08万元，占总支出的95.96%；项目支出4万元，占总支出的4.04%；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0万元，占总支出的0%。与上年对比增加1.29万元，增幅为1.32%，其中，基本支出增加2.59万元，增幅为2.8%，主要原因是人员职务职级变动，其对应的工资福利支出增加；项目支出减少1.3万元，减少幅度为24.53%，主要原因是本年度上级补助艾滋病防治经费较上年减少，对应的支出也较上年减少。

（一）基本支出情况

2019年度用于保障维西县卫生监督所机构正常运转的日常支出95.08万元。与上年对比增加0.68万元,主要原因是随着人员工资性支出增加，其对应的工会费和福利费也随之调增，加之本年度开始在职人员享受公车补贴，因此，本年度机关运行经费较上年增加。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的88.66%；办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的11.34%。

（二）项目支出情况

2019年度用于保障维西县卫生监督所为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出4万元。与上年对比减少1.3万元,主要原因是本年度上级补助艾滋病防治经费较上年减少，对应的支出也较上年减少。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

维西县卫生监督所2019年度一般公共预算财政拨款支出99.08万元,占本年支出合计的100%。与上年对比，其占比不变；支出数增加1.29万元，增幅为1.32%，其中，基本支出增加2.59万元，增幅为2.8%，主要原因是人员职务职级变动，其对应的工资福利支出增加；项目支出减少1.3万元，减少幅度为24.53%，主要原因是本年度上级补助艾滋病防治经费较上年减少，对应的支出也较上年减少。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况  

1.社会保障和就业（类）支出7.64万元，占一般公共预算财政拨款总支出的7.71%。主要用于主要用于缴纳单位在职职工养老保险金（单位部分）；

2.卫生健康（类）支出86.25万元，占一般公共预算财政拨款总支出的87.05%。主要用于核算单位人员经费、公用经费等日常运转费，以及基本公共卫生服务、重大公共卫生专项等项目资金；

3.住房保障（类）支出5.19万元，占一般公共预算财政拨款总支出的5.24%。主要用于主要用于支付职工住房公积金（单位部分）。

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

维西县卫生监督所2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为4.50万元，支出决算为3.81万元，完成预算的84.67%。其中：因公出国（境）费支出决算为0万元，完成预算的0%；公务用车购置及运行费支出决算为2.31万元，完成预算的92.40%；公务接待费支出决算为1.50万元，完成预算的75%。2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是其一，本着勤俭节约的理念，我单位严格控制公务接待以及公务用车运行维护费的审批程序，尽量以最小的成本做最好的公众服务；其二，单位无专职驾驶员，公务用车次数越来越少，相应的费用也就随着降低。

2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2018年减少0.51万元，下降11.86%。其中：因公出国（境）费支出决算增加/减少0万元，增长/下降0%；公务用车购置及运行费支出决算减少0.14万元，下降5.8%；公务接待费支出决算减少0.37万元，下降19.79%。2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算减少的主要原因是其一，本着勤俭节约的理念，我单位严格控制公务接待以及公务用车运行维护费的审批程序，尽量以最小的成本做最好的公众服务；其二，单位无专职驾驶员，公务用车次数越来越少，相应的费用也就随着降低。

(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出2.31万元，占60.63%；公务接待费支出1.5万元，占39.37%。具体情况如下：

1.因公出国（境）费支出0万元，共安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

2. 公务用车购置及运行维护费支出2.31万元。其中：

公务用车购置支出0万元，购置车辆0辆。

公务用车运行维护支出2.31万元，开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为1辆。主要用于全县卫生监督执法所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。

3.公务接待费支出1.5万元。其中：

国内接待费支出1.5万元（其中：外事接待费支出0万元），共安排国内公务接待30批次（其中：外事接待0批次），接待人次187人（其中：外事接待人次0人）。主要用于卫生监督执法、双随机监测工作、艾滋病防治工作等发生的接待支出。

国（境）外接待费支出0万元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

维西县卫生监督所2019年机关运行经费支出10.78万元，与上年对比增加0.68万元，增幅为6.78%，主要原因是随着人员工资性支出增加，其对应的工会费和福利费也随之调增，加之本年度开始在职人员享受公车补贴，因此，本年度机关运行经费较上年增加。部门机关运行经费主要用于单位日常运转所需办公费、水费、电费、邮电费、工会经费、福利费、公务接待费、公务用车运行维护费等支出。

二、国有资产占用情况

截至2019年12月31日，维西县卫生监督所资产总额223.71万元，其中，流动资产15.13万元，固定资产208.06万元，对外投资及有价证券0万元，在建工程0万元，无形资产0万元，其他资产0.52万元（具体内容详见附表）。与上年相比，本年资产总额减少25.85万元，其中固定资产减少29.86万元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0万元；处置车辆1辆，账面原值24.83万元；报废报损资产19项，账面原值30.57万元，实现资产处置收入0万元；出租房屋0平方米，账面原值0万元，实现资产使用收入0万元。

三、政府采购支出情况

2019年度，部门政府采购支出总额0万元，其中：政府采购货物支出0万元；政府采购工程支出0万元；政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。

四、部门绩效自评情况

部门绩效自评情况详见附表（附表9—附表11）。

五、其他重要事项情况说明

无。

六、相关口径说明

（一）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。

（三）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

（四）“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

第五部分  名词解释

本次公开说明不涉及专用名词。