2020年，我局在县委、县人民政府的正确领导和州司法局的有力指导下，立足本职岗位，围绕县政府中心工作，以服务政府工作、服务社会为宗旨，按照年初确定的工作思路，以推进依法行政、建设法治政府为目标，依法规范行政行为，强化对行政行为的监督，通过加强行政执法各项制度建设，加大行政执法监督力度，切实提高执法队伍整体素质和依法行政水平，全面推进我县行政执法监督工作，切实提高我县行政机关行政执法水平，规范行政执法行为。现将我县行政执法监督情况汇报如下：

一、主要工作情况

（一）建立评议考核机制，认真履行行政执法监督职能

结合我县实际，制定下发了《维西县行政执法评议量化考核办法》，与10个乡（镇）、23个行政执法部门签订了《2020年行政执法评议量化考核责任书》。该《考核办法》对县级行政执法部门及各乡镇人民政府的行政执法工作进行量化考核，使行政执法监督工作制度化、具体化并具有可操作性。

（二）严管资格，强化行政执法队伍建设

一是加强云南省行政执法证件管理信息系统的管理运用，完善行政执法机关和行政执法人员的信息录入和更新。截至目前已完成34家行政执法机关，672人行政执法人员的信息录入和更新工作。

二是举办2020年行政执法证网上办理考试，1月8日维西县司法局在维西县第三中学举办行政执法证网上办理考试，全县共91名执法人员参加网上办理考试，36名执法人员通过考试并取得云南省行政执法证。11月份，完成99名执法人员新证网上申请工作，拟定于2021年1月初举办行政执法证考试。

三是完成疫情期间集中换证工作。根据云南省司法厅行政执法协调监督处《关于疫情期间到期行政执法证件进行集中换证的通知》文件要求，维西县司法局于2020年4月起，对各乡镇人民政府、县级各行政执法部门执法人员持有的2020年7月1日以前到期的云南省行政执法证进行集中换证，共为240人执法人员完成系统录入集中换证工作，截至目前共为244人因疫情期间到期换证及跨区域换证的执法人员取得新证。

四是严格落实执法证件管理制度。坚持“持证上岗”原则，进一步整顿我县行政执法队伍，规范行政执法行为，严格落实行政执法人员资格和持证上岗制度，禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责。

（三）全面推行行政执法“三项制度”，加强执法监督，提高依法行政能力和水平

一是我县已于2019年8月30日制定了“三项制度”的工作方案，同时下发了《维西傈僳族自治县人民政府办公室关于印发    <维西县< span>     全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的实施方案     >     》的通知      (维     政办发〔2019〕     131     号     )，将我县的各项工作进行细化，明确各项工作的进度。同时，     10个乡     （     镇     ）人民政府     和23家行政执法单位结合工作实际，进一步细化工作内容，制定了     “三项制度”     的实施方案，已报县司法局备案。    

二是进一步健全和完善行政执法监督的各项制度。根据《云南省行政执法监督条例》等规定，制定并下发《维西傈僳族自治县司法局关于进一步加强行政执法监督工作的通知》（维司发〔2020〕8号），要求各执法单位严格按照文件要求开展行政执法工作。

三是根据《云南省行政执法公示办法》的相关规定，制定印发《维西县司法局关于公示2019年度行政执法和行政监督的通知》，《维西县全面推行行政执法“三项制度”工作领导小组办公室关于对全面落实行政执法“三项制度”工作推进情况进行执法检查的通知》对各乡（镇）人民政府、23个行政执法“三项制度”的公示情况进行监督检查，截至目前10个乡（镇）人民政府、23个行政执法单位共在各自门户网站上公示“三项制度”相关信息130余条。

（四）规范评查，提高行政执法案卷质量

一是统一评查标准。按照《2020年行政执法案卷评查内容和标准》的内容，统一案件评查的原则、内容、方法、标准和程序，达到较为客观、准确地评价行政执法行为的质量和水平。

二是完善案卷评查制度。不断完善执法案件办理内部运行机制，建立健全规范行政执法自由裁量权制度、行政执法责任追究制度等配套制度，切实提高行政执法水平和办案质量。

三是按照《迪庆州司法局关于开展2020年行政执法案卷评查工作的通知》文件要求，下发《维西县关于开展2020年行政执法案卷评查工作的通知》（维司发〔2020〕31号）开展我县2020年案卷评查工作，我局从生态环境、食品药品、安全生产、卫生健康、文化旅游和城市管理等重点执法领域抽取案卷卷宗，共抽查行政执法案卷卷宗23件，其中行政处罚卷宗18件，行政许可卷宗5件。经评查：优秀卷宗3件，合格卷宗14件，不合格6件。

二、存在的问题

一是对行政执法监督相关工作的培训力度不够，执法人员认识不够深刻。

二是行政执法监督制度还不够健全。执法监督工作还未做到经常化、制度化、具体化。

三是机构改革后，原法制办工作人员均抽调到县扫黑除恶专项斗争领导小组办公室工作，导致行政执法监督工作滞后。

 三、对策及建议

（一）加强宣传教育，增强依法行政意识。行政机关工作人员尤其是领导干部法治观念和能力，在一定程度上决定着一个地区、一个部门依法行政的整体水平。形成领导干部和执法人员崇尚法治、依法办事的法律意识和法治观念，促使各级领导干部和行政执法工作人员转变思想观念，为依法行政奠定坚实的思想基础。

（二）严格责任追究制度，提升行政执法水平。要深入推行行政执法责任制，确保行政机关工作人员按照法定权限和程序行使权力、履行职责。

（三）加强行政执法监督人员的教育培训。定期对行政执法部门进行业务培训和指导，提高行政执法水平和行政执法人员执法素质，促进行政执法制度化、规范化和法制化。

           维西县司法局          

              2020年12月14日