维西县司法局2023年度行政执法和行政执法监督监督有关数据的分析报告

迪庆州司法局：

2023年，我局在县委、县人民政府的正确领导和州司法局的有力指导下，立足本职岗位，围绕县政府中心工作，以服务政府工作、服务社会为宗旨，按照年初确定的工作思路，以推进依法行政、建设法治政府为目标，依法规范行政行为，进一步提升了依法行政能力和水平，进一步提高行政执法监督的权威性和公信力，以监督促规范，推进严格规范公正文明执法，切实维护人民群众的合法权益，推动政府工作法治化水平不断提高。现将我县行政执法监督情况汇报如下：

一、行政执法情况

2023年，全县办理行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政征用、行政裁决7类执法行为共   件，各类行政执法情况具体如下：

1.行政许可。全县各级行政机关共办理行政许可1229件，其中县级行政机关办理1136件，占总数的 92.43% 。乡镇级行政机关办理 93件，占总数的 7.57%  。

2.行政处罚。全县各级行政机关共办理行政处罚43990件，其中县级行政机关办理43961件，占总数的99.93% 。乡镇级行政机关办理29件，占总数的0.07%。

3.行政强制。全县各级行政机关共办理行政强制 66件，其中县级行政机关办理66件 。乡镇级行政机关没有行政强制案件。

4.行政检查。全县各级行政机关共办理行政检查3810件，其中县级行政机关办理2876件，占总数的75.5%。乡镇级行政机关办理934件，占总数的 24.5% 。

5.2023年全县没有行政征收、行政裁决、行政征用案件。

二、工作开展情况

（一）加强执法人员的业务素质和能力水平。全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步提升行政执法人员能力水平，全面推进严格规范公正文明执法，强化行政执法监督机制和能力建设，根据上级文件要求，维西县司法局于2023年5月10日-12日，组织各行政执法单位开展习近平法治思想暨行政执法建设培训班，共47人次参加培训。7月20日，组织了维西县行政执法人员业务培训，全县56名行政执法人员参加行政执法专题培训，培训邀请了专职律师针对行政执法专题业务进行培训，同时县司法局工作人员对执法程序方面进行了讲解，分管领导副局长针对案件评查过程中存在的问题进行了问题反馈，通过培训进一步提高了执法人员的业务素质及办案水平。

（二）全面推行行政执法“三项制度”。根据《云南省行政执法案卷评查办法》及上级相关文件要求，结合我县实际情况，2023年3月1日-5月10日对全县各级行政执法机关开展行政执法“三项制度”贯彻落实情况执法检查和案卷评查工作。我局从11家行政执法单位中共抽查行政执法案卷 40件，其中行政处罚卷宗27件，行政许可卷宗13件。经评查：优秀卷宗 25件，合格卷宗15件。针对发现问题、整改问题，共下发1份《维西县司法局关于对 2022 年度行政执法案件评查情况的反馈》，4份《行政执法监督通知书》，将行政执法隐患消灭在萌芽状态，做到防患于未然。

按照《维西县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案》文件要求，维西县司法局于7月28日下发了《维西县司法局关于在交通执法领域开展 2023 年度行政执法“三项制度”执法检查和案件评查工作的通知》，8月1日-8月30日对全县交通执法领域开展行政执法三项制度贯彻落实情况执法检查和案卷评查工作，从维西县公安局交警大队抽查卷宗10件（行政处罚），合格10件，通过案件评查，全面排查交通运输行政执法过程中存在的问题和风险隐患点，进一步规范案卷制作，为深入推进交通运输执法领域突出问题专项整治行动、促进规范执法、提升办案水平起到积极作用。

（三）做好证件的更换、申请及回收工作。一是把好行政执法人员资格审核关。以换发新式行政执法证件为契机，对行政执法部门及行政执法人员的情况进行排查，杜绝无法律法规规章依据委托执法，或者临时聘用人员申领行政执法证件的情况，加强行政执法队伍管理。截至目前审核并通过执法队伍管理系统上报换发（新领）中华人民共和国行政执法证274张。二是做好老证的回收及上交工作。根据上级文件要求，为了更换统一的执法证及督察证，截至目前共收回督察证42件并已上交，发放新式督察证17件，收回老执法证207件，并做好证件的归档工作。

（四）组织执法资格考试，充实执法力量。为进一步提高我县行政执法人员的理论水平和执法能力，严格行政执法程序，规范行政执法行为，切实推进我县行政执法工作的全面开展，促进依法行政。维西县司法局于7月25日举办2023年行政执法人员资格考试，全县共有248名执法人员参加考试，考试通过231人，通过率达93%，2023年共下发行政执法证269张执法证，进一步充实了执法力量。

（五）推进政府职能转变，打造最优营商环境。一是积极开展好“减证便民”，落实证明事项告知承诺制，推进证明事项清理工作。截至目前全县共办理证明事项清单8119件；二是做好“双随机、一公开”工作的制定计划、实施方案及抽查工作。4月19日，维西县司法局按照律师人数的10%抽查比例，随机抽取了汪世勇律师事务所2名律师进行检查进行抽查，针对检查中发现的问题，当场进行反馈，逐项提出整改时限和要求，力促法律服务行业规范执业，并做好系统录入工作。

（六）做好乡镇（街道）行政职权基本目录和赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录工作。根据《迪庆藏族自治州人民政府办公室关于贯彻落实<云南省人民政府关于公布乡镇（街道）行政职权基本目录和赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录的决定>的通知》文件要求，结合本单位的职能职责，根据我县地方立法目录梳理乡镇的法定职权事项，目前已梳理完成《维西县赋予乡镇（地方立法）部分州县（市）行政职权指导目录》工作，共有13项赋权事项，其中行政许可2项，行政处罚11项，并积极做好公开公示等后续工作。同时根据上级文件要求，下一步将梳理七乡三镇的执法执行清单。

三、存在的问题及下一步工作打算

存在的问题：

（一）行政执法力量薄弱。个别行政执法单独对行政执法工作重视不够，工作推进缓慢，人员配备不齐，执法力量不足，存在畏难情绪，存在不敢执法和不愿执法等情况，执法工作落实不到位。

（二）执法人员培训机制不健全。一是各行政执法单位对行政执法人员业务素质有待提高。执法人员对法律法规的学习掌握不够全面。二是培训不足。行政执法人员人少事多，业务素质和能力需要不断提高，各部门对行政执法人员的培训不够，行政执法人员的学习主动性、积极性有待加强。

（三）行政执法过程存在问题瑕疵较多。集中表现为落实行政处罚法存在的问题较多：一是必须表明执法身份的情况没有表明，亮证执法意识不强；二是应当告知权利和救济途径而没有告知，有的在作出行政处罚决定前，未告知当事人拟作出行政处罚的内容及事实、理由和依据，有的未告知当事人依法享有的陈述申辩权；三是未告知当事人有要求听证的权利等，应当组织听证而没有举行，或者告知时间错误；四是应当送达未送达或送达不符合法律规定；五是应当回避而没有回避；六是办理时间超越法定期限。归根到底还是落实行政执法“三项制度”还不到位，执法人员业务水平有待提高。

下一步工作计划

（一）加强业务培训工作。针对执法人员业务素质不强，办案水平有待提高的情况，维西县司法局结合全县的实际情况，计划在下半年组织全县执法人员业务素质培训，进一步提高执法人员的业务水平。

（二）加大执法力量。维西县司法局计划在下半年组织行政执法资格考试，进一步充实执法人员的力量。

（三）加强对案件的监督和指导力度。针对案卷评查过程中存在的问题，深入执法单位加强案件的指导与监督力度，进一步规范办案流程及归档工作。

               维西傈僳族自治县司法局

                         2024年1月8日