2018年维西县脱贫攻坚“九大工程”

基本情况及执行情况报告

州扶贫开发领导小组：

2018年是迪庆州全面启动“三区三州”实施方案的第一年。根据《云南省全力推进迪庆州怒江州深度贫困脱贫攻坚实施方案（2018—2020年）》，我县紧扣实现“两不愁三保障”，全力推进脱贫攻坚“九大工程”项目建设。现将2018年情况作如下报告：

一、资金到位及执行情况

2018年州财政向维西下达各类资金11.79亿元，我县财政实际下拨到位资金122411万元，其中：涉农整合资金94019.085万元、部门专项资金27603.64万元、对口帮扶资金2850万元、县级自筹789万元。

       维西县2018年九大工程资金到位表     单位：万元

二、2018年“九大工程”计划执行情况

2018年我县（市）计划投资九大工程项目93036万元，实际累计实施2001个项目，实际到位并入库资金93123万元，完成投资87690万元，投资完成率94%。因提前实施项目333项，形成缺口16880万元，计划纳入2019年项目解决。

（1）关于2018年底项目库调整基本情况：

1、调整原因和依据：根据《国务院扶贫办关于进一步做好县级脱贫攻坚项目库建设工作的通知》（国开办发〔2019〕7号），迪庆州扶贫开发领导小组《关于进一步完善县级项目库建设相关工作的通知》（迪贫开发便签〔2019〕10号）文件精神，我县对项目库项目进行了清理规范，将难以落地、实施，不精准的项目动态调整出项目库，进一步紧扣“两不愁三保障”，将漏项纳入项目，做到填平补齐。具体为：2018年底的项目规模数与2019年5月调整，减少133个项目，增加投资110万元规模，其中；产业扶贫工程增加229个项目，增加投资2607.72万元；生态扶贫工程增加0个项目，增加投资318万元；健康扶贫工程减少项目10个，减少投资451万元；教育扶贫工程减少0个，减少投资409.9万元；能力素质提升工程减少项目46个，减少投资535.5万元；农村危房改造工程减少236个项目，增加1506.5万元；贫困村提升工程减少项目224个，减少投资2025万元；兜底保障工程减少1个项目，减少120万元。

2、2018年年底项目库共入库项目1868个，计划总投资92926万元。其中，产业扶贫工程入库项目440个，投资22300万元；生态扶贫工程入库项目77个，投资370万元；健康扶贫工程入库项目81个，投资3071万元；教育扶贫工程入库项目20个，投资7692万元；能力素质提升工程入库项目76个，投资941万元；人居环境提升工程入库项目71个，投资13589万元；贫困村提升工程入库项目1102个，投资44843万元；兜底保障工程入库项目1个，投资120万元。

3、2019年5月经审定上报入库项目2001个，计划总投资93036万元。其中，产业扶贫工程入库项目618个，投资19693万元；生态扶贫工程入库项目77个，投资688万元；健康扶贫工程入库项目71个，投资2620万元；教育扶贫工程入库项目20个，投资7282万元；能力素质提升工程入库项目30个，投资790万元；人居环境提升工程入库项目307个，投资15096万元；贫困村提升工程入库项目878个，投资46868万元。

4、具体调整情况

一是产业就业扶贫工程，项目个数增加63个，增加投资2897.18万元；项目减少51个，减少投资5504.92万元。具体为：

经济作物方面，保和镇葡萄2018年产业园示范项目多实施131亩、永春扶持资金不变，多实施53亩；生态米塔城镇塔城村增加2个项目新增300亩、白济汛共厂村新增476亩，共计新增资金35万元。蔬菜后续规模调整，全县减少了6个项目但增加536亩投资增加456万元；食用菌白济讯乡干坝子村后续调整后增加1个项目增加10亩投资10万元；糯山药各乡镇在实施过程中补助标准从1000元-6500元不等，导致项目个数减少6个但规模增加12.29亩投资增加75.6亩。

经济林果方面，木本油料提质增效实际补助资金有所缩减补助资金大幅减少及康普乡存在重复入库情况，计划数过大，项目无法落地，该项目取消了9个项目647万元；花椒增加项目7个，部分乡镇项目已实施且未纳入项目库，5月动态时将项目补齐，花椒1月入库单位为株，5月部分单位为亩，存在单位不统一，导致减少规模4630亩134万元；水果新增攀天阁、永春、塔城， 增加项目26个增加683亩915.5万；其他经济林果增加51个项目增加投资277.7万元。

中药材种植方面，当归增加5个项目591.2亩33万元，实际入库标准与实际补助标准存在差异，因此实际实施规模增加，补助资金减少；附子增加552.93亩增加投资2.6万元；桔梗康普乡原计划实施837.04亩，后续减少646.31亩33万元；木香增加1404亩94.1万元；秦艽增加2个项目4.2亩8.42万元；重楼增加4个项目53亩214万元；其他中药材种植增加8个项目1595亩231.2万元。

养殖业方面，牛增加2个项目22头27万元；羊叶枝镇梓里村减少140只12万元；猪巴迪乡、白济汛增加3个项目779头50.1万元；攀天阁乡美洛村纳米鸡养殖厂99.2万元；鸭塔城镇塔城村减少资金4万元；鱼减少2个项目567亩资金不变；其他养殖增加8个项目713.4万元。

产业基础设施建设方面，保和镇保和村龙爪箐组新增实施大棚项目1个28亩，新增投资113.5万元。机耕路建设增加10个项目19.5千米134.9万元；围栏建设增加1个项目2.5公里10万元。

加快组织化和乡村旅游发展方面，发展专业合作社全县10个乡镇增加44个项目44个点870.3万元；乡村旅游增加塔城镇2个项目49.8万元；扶贫车间减少塔城镇及永春乡3个项目1022万元；

二是生态扶贫工程，补增10个乡镇历年生态护林员工资1272人318万元；

三是健康扶贫工程， 10个乡镇村卫生室建设主体工程虽于2019年1月份竣工，但附属工程增加了投资预算，且主体工程及附属工程于2019年5月底完成竣工验收，要一起进行竣工结算，导致村级卫生室建设项目增加了附属工程预算资金401万元；县乡村医技人员培训由于2018年项目资金未到位，导致该项目无法实施，所以2019年5月项目库动态调整后直接删除了该项目，减少10个乡镇项目共计206人投资减少50万元；

四是教育扶贫工程，县级项目国家通用语言文字推广及普通话培训在原有基础上增加了25万元；10个乡镇中小学幼儿园危房排危工程2018年资金未到位384.5万元，转到2019年投资384.5万元，故减少了384.5万元。

五是能力素质提升工程，县级项目职业技能培训减少25个项目158人减少投资60.57万元；县级项目转移就业培训减少10个项目1413人减少投资222万元；县级项目农村适用技术培训减少10个项目但增加规模2947人增加投资231.5万元，具体表现为：

职业技能培训方面：原计划建设规模711人调整为919人，原计划投资（补助）资金116.93万元调整为106.6万元。其中：保和镇：原计划建设规模35人调整为178人，原计划投资（补助）资金7万元调整为20万元。永春乡：原计划建设规模35人调整为32人，原计划投资（补助）资金7万元调整为4.2万元。白济汛乡：原计划建设规模35人调整为115人，原计划投资（补助）资金7万元调整为12.6万元。攀天阁乡：原计划建设规模35人调整为50人，原计划投资（补助）资金7万元调整为6.5万元；巴迪乡：原计划建设规模35人调整为45人，原计划投资（补助）资金7万元调整为5.9万元。叶枝镇：原计划建设规模107人调整为84人，原计划投资（补助）资金16.36万元调整为9.2万元。康普乡：原计划建设规模107人调整为146人，原计划投资（补助）资金16.36万元调整为15.5万元。塔城镇：原计划建设规模108人调整为61人，原计划投资（补助）资金16.49万元调整为7.9万元。维登乡：原计划建设规模107人调整为129人，原计划投资（补助）资金16.36万元调整为14.5万元。中路乡：原计划建设规模107人调整为79人，原计划投资（补助）资金16.36万元调整为10.3万元。

转移就业培训方面：原计划建设规模480人调整为1893人，原计划投资（补助）资金414万元调整为192万元。其中：保和镇：原计划建设规模75人调整为192人，原计划投资（补助）资金63.75万元调整为19.2万元。永春乡：原计划建设规模75人调整为189人，原计划投资（补助）资金63.75万元调整为19.2万元。白济汛乡：原计划建设规模55人调整为189人，原计划投资（补助）资金47.75万元调整为19.2万元。攀天阁乡：原计划建设规模40人调整为189人，原计划投资（补助）资金34.5万元调整为19.2万元。巴迪乡：原计划建设规模35人调整为189人，原计划投资（补助）资金30.5万元调整为19.2万元。叶枝镇：原计划建设规模40人调整为189人，原计划投资（补助）资金34.5万元调整为19.2万元。康普乡：原计划建设规模35人调整为189人，原计划投资（补助）资金30.5万元调整为19.2万元。塔城镇：原计划建设规模45人调整为189人，原计划投资（补助）资金39.75万元调整为19.2万元。维登乡：原计划建设规模40人调整为189人，原计划投资（补助）资金34.5万元调整为19.2万元。中路乡：原计划建设规模40人调整为189人，原计划投资（补助）资金34.5万元调整为19.2万元。

农村实用技术培训方面：原计划建设规模3833人调整为6780人，原计划投资（补助）资金259.98万元调整为491.2万元。其中：

保和镇：原计划建设规模450人调整为90人，原计划投资（补助）资金30万元调整为491万元。永春乡：原计划建设规模450人调整为1517人，原计划投资（补助）资金30万元调整为108.3万元。

白济汛乡：原计划建设规模400人调整为203人，原计划投资（补助）资金27万元调整为14.5万元。攀天阁乡：原计划建设规模350人调整为1516人，原计划投资（补助）资金24万元调整为108.2万元。

巴迪乡：原计划建设规模350人调整为83人，原计划投资（补助）资金24万元调整为7.9万元。叶枝镇：原计划建设规模400人调整为83人，原计划投资（补助）资金27万元调整为7.9万元。康普乡：原计划建设规模350人调整为83人，原计划投资（补助）资金24万元调整为7.9万元。塔城镇：原计划建设规模350人调整为83人，原计划投资（补助）资金24万元调整为7.9万元。维登乡：原计划建设规模350人调整为1606人，原计划投资（补助）资金24万元调整为111.8万元。中路乡：原计划建设规模383人调整为1516人，原计划投资（补助）资金25.98万元调整为108.2万元。

文明超市积分管理整到其他年度实施，故项目规模1个资金减少100万元了；

六是农村危房改造工程，维西县农村危房改造1月份纳入项目库7645户，其中4类重点对象2645户6083.5万元，庭院改造5000户3215万元，提前实施缺口资金2708.64万元，合计资金12007.14万元。农村危房改造5月份项目库调整情况为：4类重点对象2544户5771.56万元，非4类对象1648户1648万元，人居环境提升5989户3400万元，提前实施缺口资金2708.64万元，合计资金13528.2万元。具体表现为：

农村危房改造4类重点对象方面：保和镇1月项目库4类重点对象558户1283.4万元，5月份项目库调整为490户1081.71万元。调整原因：按实际实施户数及补助标准计算减少201.69万元。攀天阁乡1月项目库251户577.3万元，5月份项目库调整为250户476.87万元。调整原因：按实际实施户数补助标准计算减少100.43万元。塔城镇1月项目库205户471.5万元，5月份项目库调整为195户401.1万元。调整原因：按实际实施户数补助标准计算减少70.4万元。白济汛乡1月项目库207户476.1万元，5月份项目库调整为207户399.47万元。调整原因：按实际实施户数补助标准计算减少176.2万元。康普乡1月项目库310户713万元，5月份项目库调整为310户562.2万元。调整原因：按实际实施户数补助标准计算减少150.8万元。叶枝镇1月项目库293户673.9万元，5月份项目库调整为293户528.84万元。调整原因：按实际实施户数补助标准计算减少145.06万元。巴迪乡1月项目库26户59.8万元，5月份项目库调整为26户56.31万元。调整原因：按实际实施户数补助标准计算减少3.49万元。中路乡1月项目库546户1255.8万元，5月份项目库调整为546户1682.42万元。调整原因：按实际实施户数补助标准计算增加426.62万元。维登乡1月项目库249户572.7万元，5月份项目库调整为227户582.64万元。调整原因：按实际实施户数补助标准计算增加9.94万元。

农村危房改造非4类对象方面：为确保全面完成危房改造任务，在通过非4类对象危房排查后，在2018年度下达改造任务，并在维财整合【2018】4号文中下达了补助资金。属于5月项目库新增项目，新增情况为：永春乡29户29万元，攀天阁乡117户117万元，塔城镇86户86万元，白济汛乡470户470万元，康普乡422户422万元，叶枝镇198户198万元，巴迪乡30户，30万元，中路乡54户54万元，维登乡241户241万元。

人居环境提升项目方面：按照维开组【2018】5号及维财整合【2018】4号，于2018年10月下达人居环境提升项目补助资金3400万元，用于改善贫困群众居住环境。将1月项目库中的全县庭院改造5000户3215万元调整为5989户3400万元。调整情况如下：保和镇790户300万元，永春乡346户200万元，攀天阁乡839户500万元，白济汛乡358户300万元，康普乡402户500万元，叶枝镇625户400万元，巴迪乡752户200万元，塔城镇109户200万元，中路乡955户300万元，维登乡813户500万元。

七是贫困村提升工程，增加项目194个投资增加933.6828万元，减少项目418个减少投资5908.8415万元；

小型农田水利设施建设方面，2018年维西县小型农田水利建设项目原入库件数39件，水务部门实施16件，乡镇实施23件，总投资2699.88万元；调整后水务部门实施的工程件数减少10件，减少投资1235.83万元，永春乡建设投资280.29万元，塔城镇建设投资319.37万元，攀天阁乡建设投资222.78万元，保和镇减少投资1235.83万元，工程件数减少原因是因为资金未到位，实际到位资金964.17万元，缺口资金1235.83万元（投资减少资金），减少的项目已列入2019年项目库。乡镇实施小型农田水利建设项目减少4件，减少投资27.62万元，巴迪乡减少1件，减少投资1.75万元，塔城镇减少1件，投资不变，维登乡工程件数不变，投资建设2.27万元，康普乡减少4件，投资减少33.9万元，攀天阁新增4件，新增投资151.944万元。

项目调整后乡镇实施件数减少6件，新增4件，实际实施27件，总投资减少37.92万元，增加投资151.944万元，实施投资611.854万元。2018年小型农田水利建设水务部门及乡镇实施工程件数33件，总投资1576.024万元。

农村饮水安全巩固提升工程工民，维西县农村饮水安全巩固提升工程原入库资金19101.08万元，乡镇实施投资57.25万元，水务部门实施投资1852.83万元，调整后总投资5401.08万元，乡镇实施部分投资及件数不变，水务部门实施项目投资规模增加3491万元元，调整后总投资5401.08万元，项目调整投资增加原因是使用2018年县级统筹整合涉农资金偿还20116年农村安饮工程及2017年农村安饮工程借款，因此将用于偿还借款的项目列入项目库。

农村饮水安全水质提升工程方面，2018农村饮水安全水质提升工程原入库投资规模3650.73万元，由于未安排资金，项目未落地，因此该项目被删减，减少件数357件，减少投资规模3650.73万元。

河道治理工程方面，永春河治理工程三期2018年计划投资1300万元，入库规模为1300万元，2018年资金已全部到位，由于财政回收资金574.136万元，因此项目库内投资金额减少，项目投资调整为725.864万元，投资减少部分（574.136万元）已列入2019年项目库。

人居环境提升方面，减少项目40个，减少规模为：巴迪乡减少37万元，保和镇增加12.6万元，康普乡增加150.5万元，攀天阁乡减少622万，维登乡增加831万元，叶芝镇增加807万元，永春乡减少880万元，中路乡增加254,4万元；太阳能路灯叶芝镇新洛村增加项目1个21户增加投资37万元；垃圾焚烧池建设中路乡蕨菜山村减少1个项目，减少15万；卫生厕所维登乡北甸村增加1个项目5座但资金增加15.88万元；

党群综合活动场所建设方面，新建党群活动场所建设新增项目122个增加投资3901.91万元；改扩建党群活动场所建设新增54个项目增加投资235.94万元，设备购置党群活动场所建设新增项目5个投资增加15万元。

八是兜底保障工程，由于项目调整居家养老服务中心项目调整到2019年实施，项目减少1个投资减少120万元。

维西县扶贫开发领导小组

2019年7月8日