白济汛乡始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会、考察云南和中央第七次西藏工作座谈会上的重要讲话精神，紧扣全面消除绝对贫困和全力巩固脱贫成果目标任务，扎实开展挂牌督战、百日攻坚、百日提升、百日巩固行动等工作，建立健全防止返贫监测和动态帮扶机制，不断强化产业、就业、教育、健康、住房、易地搬迁后扶等措施，所有贫困人口“两不愁三保障”全面达标。我乡把如期实现脱贫摘帽作为最大政治任务、头等大事和第一民生工程，积极发扬脱皮、脱家、脱休的“三脱”奉献精神，全乡上下始终保持“5+2”“白加黑”的工作状态，努力用意志、汗水、心血，紧紧围绕目标责任，全面推动脱贫攻坚减贫、巩固任务。现将2020年脱贫攻坚工作总结汇报如下：

一、脱贫攻坚工作推进情况

（一）目标任务完成情况。截至目前，2019年末剩余贫困人口88户290人人均纯收入全部达到4000元以上，全面达到“两不愁三保障”脱贫退出标准，历年脱贫人口无返贫，无新增致贫人口，实现全乡1595户5839人贫困人口退出清零，完成年度减贫任务。

（二）“三落实”情况 。一是强化政治担当、提高责任意识，确保脱贫攻坚责任更紧、作风更实。白济汛乡成立以书记、乡长为双组长的脱贫攻坚领导小组，以班子成员为副组长，各村总支书记、工作队长、各站所负责人为成员。抽调各站所人员成立精准扶贫指挥部并下设项目办、产业办以此有序推进各项工作落到实处。同时，提出领导包村、干部包组的力量下沉机制，引导脱贫攻坚自治委员会压实责任。

二是准确把握政策、明确工作导向，确保脱贫攻坚政策更准、措施更细。为确保脱贫攻坚工作落实落细，白济汛乡制定了《白济汛乡2020年脱贫攻坚挂牌督战工作方案》《白济汛乡脱贫攻坚“决战决胜百日总攻坚”行动方案》《白济汛乡巩固脱贫成果建立预警机制防止返贫致贫工作实施方案》等，按照挂牌督战总体要求，深入开展“决战决胜脱贫攻坚百日总攻坚行动”“脱贫攻坚任务清零行动”“决战决胜脱贫攻坚百日提升行动”“决战决胜脱贫攻坚百日巩固行动”，严格落实“四不摘”要求，全力巩固脱贫成果。三是精准对标对表、落实落小措施，确保脱贫攻坚工作质量更高、成色更足。持续强化产业、就业、教育、健康、住房、易地搬迁后扶等措施，特别是深入分析研究剩余的88户290人未脱贫人口的致贫原因、未脱贫原因、家庭情况，针对性制定502条帮扶措施，并建立健全防止返贫监测和动态帮扶机制，加强不稳定脱贫户、边缘户动态监测，强化“一户一方案”精准帮扶，确保脱贫户稳定脱贫不返贫，边缘户持续发展不致贫。

（三）三保障和饮水安全情况。控辍保学方面，抓实控辍保学专项行动，明确“双线六长制”工作要求，严格落实乡、村、学校控辍保学“双线四级三包一挂钩”工作机制，持续开展秋季学期开学学生动员劝返专项行动，不断巩固控辍保学成果。目前，全乡无因贫辍学失学适龄少年儿童，无建档立卡辍学生；危房改造方面，认真落实农危改政策，2020年完成农房抗震改造3061户，确保“危房不住人，住人无危房”。医疗保障方面，把防止因病致贫、返贫摆在突出位置，做实大病专项救治、慢病签约服务管理，确保建档立卡贫困人口健康扶贫措施全面覆盖、有机衔接。截至2020年10月30日，全乡家庭医生签约2290人，履约率达99.21%以上；建档立卡户在签状态1764人，履约1759人，履约率99.72%；其中高血压、糖尿病、重型精神病、肺结核四类慢性病在签状态722人，履约716人，履约率99.17%。。全县共有家庭医生团队81个，全县建档立卡户四类慢性病患者签约2886人，履约2886人，履约率达100%。建档立卡贫困人口已按居住地参保43314人，参保率达100%；安全饮水方面，严格落实农村饮水安全管理“三个责任”和“三项制度”，围绕“建好、用好、管好”原则，加强农村供水工程水费收缴，着力补齐农村饮水短板。截至目前，全县贫困人口安全饮水已达到农村饮水安全评价标准，完成农村供水计量设施配套安装7060套，农村饮水工程水费收缴率达93%。兜底保障方面。城乡居民养老保险参保率达100%；全县共计纳入低保管理2358户6772人。其中，建档立卡户享受低保1046户2625人，做到“按标施保、应保尽保”，实现了农村低保与扶贫政策有效衔接；全乡共有持证残疾人1247人，其中，建档立卡残疾人354人；享受低保残疾人共686人(其中:建档立卡户残疾人275人)。同时，严格残疾人两项补贴政策的落实，全年共发放两补资金54.818万余元，确保特殊群体政策保障到位。

（四）应对疫情影响分析机制建立情况。面对突如其来的新冠感染疫情所带来的不利影响，我乡扎实做好“六稳”“六保”工作，针对性召开复工复产、促进投资、复学防疫、安全生产、民营经济等一系列会议，积极采取“三送一服务”、就业“直通车”、减税降费、稳岗补贴、消费扶贫等强硬措施，全力推进复工复产复学，全面恢复生产生活秩序，最大限度降低疫情影响。一是认真落实援企稳岗政策，全力支持乡域内企业复工复产。二是切实做到防控、就业两手抓、两不误。着眼于外出务工和稳岗就业，强化劳务输出精准对接和精准推送工作，共派出35张就业“直通车”，先后有序输送22批农村劳动力947人；针对返乡回流人员，组织乡、村两级力量全面摸底排查，如实采集外出务工返乡人员的基本信息、就业详情、参保情况和培训需求等数据，宣传引导回流人员参加职业技能培训，并做到针对性的岗位推荐工作，实现省外务工返乡的18人再次就业。

（五）产业、就业、消费扶贫、扶贫公益性岗位、扶贫小额信贷等措施落实情况。一是持续加大产业帮扶。坚持实施“五个紧跟、三个紧扣”产业扶贫思路，加强扶贫产业长期培育和扶持，确保有产业发展条件和意愿的贫困户实现产业扶贫应扶尽扶。截至目前，全乡2020年共投入产业发展资金1285.46万元；全乡共有25个新型农业经营主体参与扶贫产业发展，其中：龙头企业共有6个、农民专业合作社19个，扶持村级集体经济项目31个，覆盖11个村，累计带动农户3218户，产业覆盖率达94.53%，实现了有产业发展条件的建档立卡贫困户产业覆盖率达100%；同时，分年度制定出台产业项目实施方案，持续完善产业发展利益联结机制，切实提升农业生产经营组织化水平，促进贫困户增收致富。二是全面落实易地扶贫搬迁后续扶持措施。通过实施劳务输出转移一批、产业发展解决一批、扶贫车间带动一批、公益性岗位安置一批、就业创业推动一批“五个一批”措施，实现建档立卡户均就业1.8人。截至目前，全乡2个安置点46户182人（建档立卡46户182人）完成培训80人次，岗位推荐115人，转移就业66人次，自主转移22人，安置护林员36人、乡村保洁员8人，有就业能力的搬迁贫困劳动力户均就业1人以上。三是强化就业扶贫力度。积极构建乡劳务输出办公中心、村级劳务输出服务站、组级留守老幼关爱机制“三级”劳务输出服务机构，不断加大农村劳动力转移力度，让更多群众实现了没有后顾之忧的外出务工，用心用情用力做好了劳动力转移这篇具有多重意义的文章。截至10月30日，全乡总培训人次1932人，其中建档立卡户714人次,农村适用技术培训8人次，技能培训1人次，转移就业培训1923人次。2020年我乡累计转移就业8682人次，建档立卡户转移人数2452人，并已完善地录入了劳动力系统。其中2020年省外务工1545人次，其中卡户省外转移人数332人；乡内务工4286人，乡外县内务工1770人，县外省内1078人；建档立卡户劳动力就业人数达2393人，已实现就业1517户2393人。四是规范扶贫公益性岗位聘用和管理。截至目前，全县共聘用扶贫公益性岗位1714人，其中：生态护林员1400人,保洁员266人、河道管理员19人、社保信息员29人。五是加大消费扶贫力度。为全面展示脱贫攻坚以来我县产业发展成果，积极消除疫情不利影响，切实将产品变为商品，增加群众收入。我县结合实际及时制定了《维西县消费扶贫活动方案》，通过建立消费扶贫超市、直播带货、产品入驻实体店、入驻平台、拓宽市场等形式，充分利用中央、省、州、县各级定点帮扶以及社会帮扶等力量，采取多种方式、多渠道开展消费扶贫工作。截至10月30日，工会经费及个人自费购买挂钩户农特产品10.18万元，挂钩单位及个人购买挂钩户农特产品84.504万元，线下销售247.056万元，累计完成扶贫消费341.74万元。六是加强扶贫小额信贷政策落实。截至10月30日，全县累计发放扶贫小额信贷162笔，金额724万元。其中，2020年累计新增73笔329万元。

（六）历次各类反馈问题整改工作情况。一是持续巩固历年反馈问题整改成效。我乡坚持抓整改与抓落实相统筹，聚焦中央脱贫攻坚专项巡视和专项巡视“回头看”、省委巡视组脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核、中纪委调研、农工民主党中央民主监督反馈问题和各级各类检查排查发现问题，盯住影响脱贫攻坚质量的问题，盯牢重点地区、重点领域、重点环节、特殊群体，强化工作指导、跟踪落实和实效检验，坚持举一反三查、标本兼治改，确保各类问题真整改、真销号。2020年我乡共接受上级各类巡视巡察、督促检查反馈问题11批次，累计认领问题114个。完成问题整改113个，其中完成整改需长期坚持37个、已取得阶段性成效需继续整改1条（托巴库区移民安置工作）。二是扎实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育检视出的问题整改。根据中央、省、州文件要求，通过上级点、自己查、群众评等方式，开列问题清单11条，其中，班子成员查摆问题7条，已完成整改，需长期坚持；共查摆问题10条，制定整改措施28条，其中，班子共查摆问题19条，制定整改措施47条，已完成整改，需长期坚持；上下联动整改中下级单位反映的由本单位联动整改的问题1条，已完成整改，需长期坚持，本单位承接上级单位反馈的问题2条，已完成整改，需长期坚持；在2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育暨汲取秦光荣深刻教训的专题民主生活会上，查找班子问题34条，查找个人问题221条，提出相互批评意见132条，制定班子整改措施34条，制定个人整改措施221条。

（七）项目和资金投入管理使用情况。2020年我乡项目库共规划投资12122.58万元，涉及项目32个。2020年，我乡累计收到中央、省、州级财政统筹涉农整合资金2076.671万元。截至10月30日，完成资金支出2008.14万元，支出率达96.7%。

（八）建档立卡动态管理情况。根据上级关于做好2020年度动态管理工作的要求，我乡制定下发《白济汛乡2020年度扶贫对象动态管理工作实施方案〉的通知》，对贫困对象动态管理和贫困退出工作的内容、标准、时间、程序以及工作的方式方法进行明确、细化，提高了各村开展工作的操作性，并于9月29日召开2020年度白济汛乡贫困对象动态管理启动会议，确保了工作高位推进。2019年末，全乡有建档立卡人口1595户5839人，2019年前已脱贫1507户5549人。2020年，全乡有建档立卡人口1591户5824人（因婚丧嫁娶死亡等原因，贫困人口自然增加72人，自然减少50人，因人员减少导致整户销户5户），通过动态管理，全县2020正常退出贫困人口88户285人（原88户290人，因4、6月人员自然变更），无新识别纳入贫困户，无2014-2019年脱贫户拟返贫户，贫困人口全部退出清零，完成了年度减贫任务。同时，我乡强化了对脱贫不稳定户和边缘易致贫户的针对性帮扶，截止9月30日，全乡已录入国办系统边缘易致贫户80户275人，脱贫不稳定户38户143人，通过“一户一方案”帮扶措施的落实，边缘易致贫户消除致贫风险80户275人，脱贫不稳定户消除返贫风险38户143人。动态管理后，新增边缘易致贫户5户18人，脱贫监测户0户0人。

（九）巩固脱贫成果和防止返贫情况。开展“决战决胜百日总攻坚行动”“百日提升行动”“百日巩固行动”以来，我们坚持第一时间深入基层查短板、找差距，理思路、明任务，不断巩固脱贫成果，压实责任，始终强化巩固措施的落实，全力推动脱贫攻坚工作。一是巩固提升项目全面落实。2020年，我乡项目库共计设涉及项目32个涉及资金12122.58万元；二是建立健全防止返贫监测帮扶机制。为努力提高脱贫质量，巩固脱贫成果，防止已脱贫人口返贫，防止收入水平略高于建档立卡贫困户的群体陷入贫困，确保实现全面稳定脱贫，结合实际，制定出台《白济汛乡巩固脱贫成果建立预警机制防止返贫致贫工作实施方案》，对建档立卡未脱贫人口、已脱贫人口及未纳入建档立卡管理人口在“两不愁、三保障”方面进行全覆盖动态监测，并建立村、乡级自下而上，行业部门归口负责的监测机制。同时，坚持预防在前与后续巩固相结合，坚持依靠外部帮扶和激发内生动力相结合，树立持续扶贫、前端阻贫的理念，构建防止返贫致贫监测机制，落实防止返贫致贫工作措施，减少因病、因学、因灾等原因造成脱贫户返贫和新的贫困产生，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。截至目前，全乡经预警监测，动态帮扶农户共69户，经村、乡采取针对性帮扶，已稳定消除预警风险。通过常态化预警监测和动态帮扶，及时降低或消除了存在的致贫返贫风险。二是建立防贫保险兜住脱贫底线。我乡按照《维西县防止返贫致贫保险工作方案》，为全乡2019年末建档立卡户1591户（含脱贫监测户）和2019年末确定的边缘户80户，共计1671户购买了防止返贫致贫保险。截至目前，共赔付建档立卡户及边缘户理赔案件12件，共计赔付金额3.7万元。

（十）2021年和“十四五”初步考虑和建议。 1.对2021年工作建议。一是抓好项目建设，按照“谋划一批、储备一批、建设一批”的模式，促进项目建设良性发展；二是有机衔接乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果，逐步解决相对贫困问题。坚持“摘帽不摘政策、摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，继续落实好脱贫攻坚后续安排和巩固提升工作，持续开展易地扶贫搬迁后期扶持工程，加强产业、就业扶持，实现脱贫户持续稳定增收，提升脱贫质量；三是创新生态扶贫机制，加大生态护林员选聘，建设生态扶贫专业合作社。建设建立健全返贫监测和动态帮扶机制，加强对边缘户的动态监测，将返贫人口及时纳入帮扶；四是保持人力、财力持续投入，实施相对贫困地区教育、卫生、科技、文化基本公共服务提升工程，加大对相对贫困人口等教育、医疗、养老保障力度。 2.对“十四五”的建议。结合白济汛乡实际，以“坚持生态优先、绿色发展；坚持统筹兼顾、协调发展；坚持科技引领、创新发展；坚持内引外联、开放发展；坚持以人为本、共享发展”为原则，全面落实省州国土空间总体规划部署安排，推进“多规合一”，城乡融合的开放式发展格局；坚持以人民为中心的发展思想和“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以实现全县高质量发展为目标，夯实基础设施，发展绿色产业，加强生态保护，促进城乡协调，推进乡村振兴，改善民生保障，深化改革开放，完善社会治理。加强库区移民协同“十四五”规划相通相融。

二、存在的问题

精准扶贫工作开展以来，白济汛乡广大干部群众在县委县政府和各挂钩单位的关心支持下，各项精准扶贫工作取得的成效显著，工作得到了广大群众的支持配合和认可，但也存在一些困难问题。在上级各部门的关心、帮助和支持下，全乡产业发展取得了新进展，但增收产业市场拓展还需进一步加强、可持续性产业还需持续用力，人居环境还需进一步改善，乡村人才培养还需加大培训和挖掘。

三、下步工作打算

白济汛乡将以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，切实提高政治站位，力求做到“三个清楚”即清楚在脱贫攻坚面临的实际困难；清楚在脱贫攻坚的目标任务；清楚开展脱贫攻坚的工作路径和方法措施。形成“三个合力”即乡挂包领导与村“三委”、工作队员形成合力；挂钩单位和帮扶村组形成合力；挂钩职工与农户形成合力。聚焦十项重点工作，即聚焦五七脱贫标准、聚焦群众的满意度、聚焦“四美”创建和人居环境提升、聚焦医疗扶贫、库区移民、聚焦政策“明白人”和“领路人”的培养、聚焦新型农民经营主体培育、聚焦控辍保学工作、聚焦五类人员保障、聚焦群众内生动力的挖掘，充分发挥全乡166个村民小组脱贫攻坚自治委员会的作用，不断推进主题教育与脱贫攻坚工作深度融合，以初心和使命坚决打赢脱贫攻坚战。

实施精准扶贫、精准脱贫是党中央、国务院对扶贫攻坚的战略部署，是实现第一个百年奋斗目标的重点工作。白济汛乡将认真贯彻落实州委州政府和县委县政府的总体部署要求，在县委县政府的坚强领导下，在挂钩部门和全乡广大干部群众的共同努力下，紧紧围绕脱贫、摘帽、增收总体目标任务，结合实际、多措并举、强势推进，进一步统一全乡干部群众的思想认识，增强如期脱贫的信心和决心。进一步强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，以时不我待的态度，认真抓好每一项扶贫政策措施的落实，确保精准扶贫工作经得起考验、群众普遍满意。按照云南省贫困村、贫困户的相关标准我们有信心与全县一起步入小康社会。

文字、审核：乡精准扶贫指挥部