乡人大第十一届三次会议材料之十一

政 府 工 作 报 告

---攀天阁乡人民政府乡长  周兴

（2019年1月21日）

各位代表：

现在，我谨代表攀天阁乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。并请列席同志提出意见和建议。

2018年工作回顾

光阴荏苒，岁序更新。过去的2018年，是改革开放40周年，也是攀天阁乡跨越赶超的关键之年。一年来，乡人民政府全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会以及省委十届五次、州委八届六次全会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，践行新发展理念，在县委、县政府及乡党委的正确领导下，在乡人大的监督和支持下，团结带领全乡干部群众，砥砺前行，坚持稳中求进总基调，讲看齐、重生态、敢创新，稳抓脱贫攻坚这条主线，按照“四万四千五百”的产业布局，狠抓产业强乡促脱贫，坚定不移办实事、惠民生，持之以恒补短板、强弱项，全力以赴谋发展、促振兴，较为圆满地完成了乡人大十一届二次会议确定的各项目标任务，不断开创发展新局面，为实现我乡脱贫奔康迈出了坚定的一大步。

回顾2018，我们不忘初心、牢记使命，奋力拼搏，稳进“攀天阁经济实力”。

2018年全乡实现地区生产总值2.25亿元，同比增长14.4%；农民可分配总额1.55亿元，农民人均所得突破万元大关。公共财政预算收入8672.8万元，各项存贷余额为1.2亿元和6000万元。完成固定资产投资入库3011万元。2018年全乡粮食作物种植面积4.1万亩，总产量达9394.3吨，人均有粮540公斤。年内大小牲畜存栏13.4万头、只、羽，其中：生猪存栏3.5万头，牛存栏1.08万头，羊存栏1.08万只，家禽存栏8.8万羽，实现肉类总产1072.52吨，禽蛋总产量10.02吨。全乡经济日趋活跃，群众生活愈加殷实。

回顾2018，我们撸起袖子、扑下身子加油干，吹响“攀天阁脱贫奔康冲锋号”。

2018年，我们举全乡之力狠抓脱贫攻坚，紧扣“两不愁三保障”目标任务和“6·10”退出标准，全力落实县委、县政府“2254”脱贫思路，按照“六个精准、六个一批”工作要求，认真开展大排查大整治专项行动，及时兑现金融、就业、产业、危房、教育、医疗和社会保障等各类扶贫政策。全面完成乡级路线图、村级施工图和贫困人口退出施工图，对照九大工程任务清单、贫困村退出“6·10”任务清单压实工作责任。一年来，全乡总计投入各类扶贫项目建设资金6685.35万元，脱贫摘帽基础得到进一步夯实。投入资金2064.19万元，完成皆菊村介子马组、新乐村帮么洛、岔枝洛布鲁姑、安一村四十米易地搬迁项目，惠及搬迁农户81户250人；实施四类对象危房改造251户，非四类对象危房改造117户，并统筹推进贫困村水、电、路等基础设施实现全面提升。按照县委“四美”创建年要求，紧扣“1234”乡村创建思路，在全乡8个行政村107个村民小组深入开展“四美创建”评比活动，进一步教育、鼓励、引导群众解决精神贫困和观念贫困的问题，持续激发了群众的内生动力。严格按照“三评四定”及“两公示一公告”工作程序开展2018年建档立卡人口动态管理工作，全乡退出1158户4117人、剔除2户4人（空挂户）、新识别7户25人，截至目前我乡建档立卡户337户1178人，贫困发生率由36.56%下降到8.12%，脱贫攻坚工作取得了阶段性胜利。

回顾2018，我们主攻项目强化基础，强健“攀天阁体魄”。

始终坚持“抓项目就是抓发展”的理念，把项目建设作为重点工作，狠抓落实，强力推进。结合项目强化基础设施建设，全乡实施农村饮水安全巩固提升工程6个点，实施产业配水617.7亩。新开挖通组公路10.9公里，机耕路15.08公里；实施组内户外道路硬化122公里，目前已完成总工程量的80%；实施通组道路硬化101公里，目前已完成56公里，建设完成后全乡通组道路硬化覆盖率达90%以上；皆菊村三合一民族文化展馆建设完成并投入使用；投资500万元全面实施乡人居环境提升工程；全年新建13个村民小组活动场所、4个村级活动室和2个村卫生室，改扩建3个村卫生室。全乡基础设施建设不断夯实，乡村面貌日新月异，“体格”更加健硕。

回顾2018，我们立足产业整合优势资源，坚定“攀天阁发展步伐”。

依托资源优势，以发展产业为重点，以市场需求为导向，狠抓产业发展促脱贫。全乡投资2365万元，制订并成功实施了“四万四千五百”产业发展规划，完成木香等中药材种植1.22万亩，那米鸡规模养殖5200余只，核桃等干果巩固提升1.78万亩，培育天麻2.09万塘；种植水果3711.2亩，茶树884.4亩，黑谷1100余亩，魔芋1142.5亩；种植重楼153亩，糯山药107.7亩，蓝莓168亩，蔬菜107.3亩，朝天椒170亩。全乡产业覆盖建档立卡贫困户1445户，5165人，未覆盖53户154人，覆盖率达96.5%。同时，带动非建档立卡户2200余户；投资70万元培养致富带头人27人，投资640万元发展村集体经济项目16个，实现6个村收益5万元以上，达标率达75%。全乡农特产业发展步伐进一步加快。

回顾2018，我们以人为本，致力民生改善，抒发“攀天阁情怀”。

始终牢记为民服务的宗旨，不断完善社会保障体系，确保各项民生工作落到实处。社会保障全面加强。按应保尽保、应退尽退要求，认真完成农村低保专项清理整治工作，全乡1156户3731人纳入低保保障，累计享受城乡低保金811.76万元；年内，城乡居民社会养老保险参保率达99.8%、建档立卡户养老保险参保率100%，建档立卡贫困人口参加基本医保和大病保险率100%，最低生活保障、五保供养、社区养老、优抚安置、救灾救助等民生政策得到全面落实；就业扶贫取得新突破。按照县委县政府“一人务工促脱贫、两人务工奔小康”的劳务外输工作思路，全乡在加大劳务技能培训的基础上，成立乡村两级劳务输出服务机构，全力推动劳务经济增收，年内实现劳务输出2228人次，较上年增幅65%；教育工作迈上新台阶。投资1140.42万元实施美洛、安一、新华和新乐4个村级幼儿园建设，规划改造学校教育基础设施及配备充足教学设施，并对乡优秀教职工进行表彰奖励。进一步完善贫困户教育救助资助体系，出资15万元对乡内新考入大学的困难新生给予资助，实现因贫辍学或因学返贫现象“清零”目标。同时，全乡小学初中控辍保学率100%，巩固率达99.89%；健康扶贫工作取得新进展。全面完成乡内建档立卡户家庭医生签约服务，全面完成乡大病筛查、救治及五类人员动态管理工作，全面落实门诊政策范围内医疗费用报销比例、住院费用报销比例倾斜政策；并进一步加强基层卫生人才队伍建设，组织业务培训共计56人次，妇幼计生健康优质服务水平全面提升；文化发展呈现新局面。坚持将文化挖掘、传承和发展作为民族地区增强文化自信的有力抓手，年内完成全乡80%的村民小组文化活动场建设，在安一村设立县级非物质文化遗产瓦器器传习点，组建了8个村级民族舞蹈队，并成功举办果咱底端午节、第二届黑谷文化旅游节等大型文体活动，乡文化事业发展呈现欣欣向荣的良好局面；社会局面和谐稳定。深入开展矛盾纠纷排查调处、缉枪治爆、扫黑除恶、禁种铲毒等各项平安创建活动，抓实“七五”普法和“法律七进”法治宣传，抓好重点人群管控，保持对违法犯罪活动严打高压态势，依法管理宗教活动和宗教场所，全乡经济社会稳定发展、民族团结的局面得到巩固，营造出更加和谐的社会环境。年内共计铲除毒品原植物400余株，排查受理矛盾纠纷87起，调处矛盾纠纷87起，调处率达100%，调解成功86起，成功率达98.5%。统筹推进工会、妇女、关心下一代、人民武装、市场监管、老龄、消防等工作健康平稳发展。

回顾2018，我们聚焦生态抓“四美”，擦靓“攀天阁容颜”。

抓好生态宜居这一关键要义，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，像保护眼睛一样保护攀天阁的生态环境，大力推进环境综合整治及生态文明创建工作。实施1408亩退耕还林，加大生态护林员选聘力度，进一步将维护生态建设与群众增收有效结合。积极推进工农、岔枝洛两个生态文明村创建申报工作。以3.12植树节为契机，绿化环境，共计义务植树20.7万株。认真落实河长制，制定出台《攀天阁乡河长制工作实施方案》及多项河长制制度、工作手册，建立了区域与流域相结合的“河长制”组织体系，及分组分片负责的责任落实体系，至目前河道巡查发现的10起问题均整改完成。狠抓中央、省、州、县环保督察反馈问题的整改落实，并将“四美”创建评比作为美丽乡村建设抓手，坚持物质脱贫和精神脱贫并重并进，深入开展乡村“三美”创建评比。全年组织乡村两级干部、群众在乡域境内开展常态化环境整治，累计出动15000余人次，全乡卫生整治形成了常态，群众个人展现出新面貌，家庭家风逐渐转变，村容村貌日新月异，“四美”创建取得了阶段性成效。

回顾2018，我们深入学习抓作风，提升“攀天阁政府效能”。

强化学习培训，提高干部素质。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全年组织开展乡党委中心组理论学习会议11次。全面推行“一月一升旗”和党员“政治生日”制度。规范建立中共攀天阁乡委员会党校，组建校委会和师资库，在8个村设立新时代党员群众讲习所。把党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和新《中国共产党章程》作为教育培训的必学内容、重点内容，全年举办“万名党员进党校”专题培训班共6期，实现乡机关支部党员、各村党总支书记、第一书记、村民小组党支部书记全覆盖轮训，不断增强乡、村干部队伍综合素质。认真组织开展村“两委”班子分析研判，村党总支书记队伍分析研判，“四不干”型干部专项整治，“村霸”及慵懒滑贪“四类村官”整治等工作，加强村干部管理监督，促进村干部履职尽责。年内对2名村总支书记进行调整撤换，激励、警示村干部积极转变工作作风，树立“甘做群众铺路石”的信念，做到肯干、能干、干得好。全年接待群众来访51件，信访件办结率达100 %。认真执行乡人大及主席团的决定决议，自觉接受乡人大及主席团的法律监督、工作监督，认真办理人大代表建议和意见，全年办理乡人大代表建议、意见33件。严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，大力实施“七五”普法教育，依法行政、依法履职能力明显提高。

各位代表，过去一年我们过得很充实，取得成绩源自于县委、县政府和乡党委的坚强领导，得益于各位代表和社会各界的广泛监督和大力支持，更要归功于全乡广大干部群众的团结拼搏和真抓实干，是我们大家挥洒汗水拼出来的。在此，我代表攀天阁乡人民政府向全乡广大干部群众，向长期关心支持攀天阁乡发展的各级领导和社会各界人士，向为攀天阁的发展进步作出贡献的同志们和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

成绩来之不易，也更加催人奋进。我们清醒地认识到，在爬坡上坎、追赶跨越的关键时期，全乡经济社会发展仍存在诸多的问题和困难：全乡贫困面大、贫困程度深、贫困人口多，基础设施依然相对薄弱，脱贫攻坚成果与人民群众期待依然还有差距；产业支撑发展能力弱，农民持续增收困难；内生动力不足，部分干部职工工作上打不开思路、放不开手脚，部分群众“等靠要”的思想观念还没得到根本转变；乡域内局部环境问题及地质灾害问题亟待改善。针对这些问题，我们必须进一步强化责任担当，认真对待，深入研究，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实加以解决。

二、2019年主要目标任务

2019年是新中国成立70周年，是维西如期实现脱贫摘帽的冲刺之年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。习近平总书记在新年贺词中指出：梦想之路无坦途，幸福都是奋斗出来的。鞭策勤勤驱人奋进，鼓舞着我们为了人民的幸福生活依然需要努力奔跑、奋斗。九层之台，起于累土，要如期实现与全县、全州、全省乃至全国一道全面建成小康社会，我们还有一场“硬仗”要打、一些“钉子”要拔、一滩“沼泽”要趟，这就要求我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想作为“定盘星”和“压舱石”，用真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲统筹推进、重点突破，2019年我们没有退路，全面建成小康“一个也不能少”。

今年政府工作的总体要求是：始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，坚决打好“三大攻坚战”，在“巩固、增强、提升、畅通”八字上下功夫，认真落实中央、省、州、县方针政策和决策部署，紧盯如期实现脱贫摘帽目标任务，继续围绕“扛实维稳第一责任，抓牢发展第一要务，落实脱贫第一任务，强化党建第一保障”工作主基调，按照“七抓七确保”工作总要求，以只争朝夕的紧迫感、无愧历史的使命感、不负人民的责任感，抓好关键之事，奋战关键之年，坚决夺取脱贫攻坚和经济社会发展全面胜利，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。

2019年攀天阁乡发展的主要预期目标建议为：全乡生产总值增长10％以上，规模以上固定资产投资增长1.8倍以上，社会消费品零售总额增长10％以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农民人均纯收入增长10%以上。

为实现上述目标，要坚决打好“三大战役”、全力以赴做好三项工作：

（一）坚决打好“三大战役”

第一、务必打赢精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务，坚决把脱贫责任扛在肩上，把提高脱贫攻坚质量放在首位，把脱贫任务落在实处，推动脱贫攻坚工作深入开展，取得决定性胜利。2019年计划整合各类扶贫资金1.5213亿元，确保剩余的5个贫困村出列，377户1283人实现脱贫，将贫困发生率控制在3%以内。全力加快基础设施扶贫进程。全年计划投入5883万元新建续建乡村道路123公里，道路安保73公里；计划投入2043万元持续实施农村安全饮水提质增效及永春河河堤治理；计划投入1011万元解决1749户的农村住房达标问题，投入489万元完成19个活动场所新建及续建，做好1151万元三峡帮扶的基础设施项目建设；全力加快产业扶贫进程。按照乡“四万四千五百”产业发展规划，以抓实农特产品生产、抓好组织化提升、抓细效益分配的工作要求，统筹推进乡产业发展项目库的落地实施。全年计划种植中药材9564亩、青绿饲料3530亩、白芸豆1570亩、魔芋1200亩、“老黑谷”1200亩、花荞730亩、糯山药300亩、小杂粮200亩、蔬菜200亩、青刺果163亩、冰葡萄118亩、食用菌51亩；预计养殖鸡11440羽、鸭9000羽、猪2481头、本地黄牛1100头、中华蜂1100箱、稻田鱼1100亩，巩固好3711亩的水果种植基地；全力加快素质提升扶贫进程。深入落实“劳务输出脱贫一批”措施，着力加大就业培训力度，做好劳务外输工作，年内实现增幅20%目标任务。持续做好能人扶持培养，以点带面，多渠道巩固群众增收，努力实现贫困人口收入达标，群众增收持续稳定的良好局面；全力加快惠民政策扶贫进程。巩固城乡居民社会养老保险、城乡居民医疗保险参保率，加强民政资金监管使用，不断提升乡、村卫生基础设施建设，全面落实政府四项补贴的核发，切实有效保障困难群众、特别是五类人员的基本生活；全力加快“内力+外力”扶贫进程。深入推进“挂包帮，转走访”工作，加强与上海宝山区高境镇及省、州、县挂联单位的对接力度，发挥好外力作用助推全乡脱贫攻坚。以持续深入开展“四美”创建评比为契机，着力增强群众内生动力，从根本上转变群众“等、靠、要”的思想，逐步培养全乡“幸福不能等靠要、致富要拿双手造”的精气神，坚决打赢脱贫攻坚战这场硬仗。

第二、务必打好乡村振兴升级战。紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的发展目标，奋力开创美丽攀天阁新局面。一是突出产业兴旺，拓宽增收渠道。习近平总书记强调：“把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力，把维护广大农民根本利益、促进广大农民共同富裕作为出发点和落脚点。”我乡是传统的农业乡镇，抓好农业产业发展，加快农业产业化步伐，是实现群众持续增收的关键，是脱贫攻坚的重要举措。2019年我乡计划投资4385.56万元实施中药材种植、集体经济、经济林果等产业发展，逐步构建一村一品、一村一景的发展格局。强化农业科技推广和应用，发挥农村专业合作组织市场信息、供销桥梁、技术指导等优势，加快发展“互联网+现代农业”，整合人才、技术、资金力量，开设农产品网络销售模式，扩大乡内种植黑谷、水果、蔬菜等优质农产品的知名度和美誉度，带动新型农业发展，提高农业效益，不断拓宽和稳定群众的增收渠道；二是突出生态宜居，夯实乡村旅游基础。积极融入把维西打造成为“香格里拉旅游新方向”的总体目标，深入打造“一心两带”旅游开发项目，以农业产业化为基础，推动一二三产业融合发展。大力推进以皆菊村老黑谷种植基地旅游开发为中心，结合端午节、黑谷文化旅游节的举办，统筹开展农产品推介、农作物种植景观、健康养生、环坝户外运动比赛等乡村旅游新形态，大力实施体育旅游精品赛事，举办山地户外营地、徒步、山地骑行等活动，科学规划、合理布局，打造攀天阁旅游新业态、新景点；三是突出乡风文明，完善乡村治理体系。乡村治理是社会治理的基础和关键，党的十九大提出乡村振兴战略，并强调要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，这是我们党在新的历史方位，对乡村治理做出的重要要求。一方面，我们要从实际出发，着力构建以乡党委为核心，以各村村民自治组织为主体，以法治为准绳、以德治为基础的乡村治理体系。另一方面，要认真贯彻落实好县委关于“四美提升年”的决策部署，主动融入最美省份及最美藏区建设，站在政治的高度，深刻认识“四美”创建在生态环境保护、乡村旅游发展、如期脱贫摘帽、维护和谐稳定，更深层次、更高质量推动社会发展与经济增长相适应、相融合等方面的重大作用和深远意义，始终把“四美”创建作为长期工程、系统工程，坚持经常抓、持续抓、深入抓、统筹抓，以“四美之家”积分超市示范点为载体，人人参与人人受益为准则，进一步教育和引导群众不断加强对“美”的追求，积极推进“四美”甚至更多种“美”的创建，逐步满足人民群众对美好生活的向往，为乡村振兴打牢“美”的基础。

第三、务必打实生态保护巩固战。紧紧围绕习近平总书记考察云南时“创建生态文明建设排头兵”的重要指示，坚决推动“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念在攀天阁生根发芽。一是突出生态环境监管。全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”制，全面推进领导干部自然资源资产离任审计，加大环保执法力度，严惩破坏生态环境行为。严厉打击违法占用林地、私挖滥采、滥砍乱伐等行为。突出从基层一线抓细抓实抓好，发挥好村规民约及全乡706名生态护林员的监管维护作用，落实生态环境保护责任到组到户到人，建立人人参与、共同推进的长效机制。巩固提升上级反馈的环境保护问题督查整改成效，及时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；二是突出生态环境治理。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。牢固树立生态红线意识，按照省、州、县全面推行“河长制”工作的部署及要求，做到定期巡查，查到问题及时整改，不断提升乡境内河道水质。加强水源地保护，确保全乡饮用水水质达标，地下水水质稳定，进一步构建责任明确、协调有序、监管严格、保障有力的河库渠管理机制。继续大力发展生态农业，降低化肥、农药污染，采取稻田养鱼、养鸭等生态种养殖模式提高种植户收入。加强皆菊、嘎嘎塘村垃圾焚烧站的日常管理及使用，积极对接做好工农村焚烧站项目前期工作，力争年内实现乡域内生活垃圾无害化处理全覆盖；三是突出宣传引导营造氛围。坚持开展生态文明创建宣传教育，增强生态文明创建意识。结合6.5环境保护日契机，运用好宣传标语、宣传栏、村组会议等载体，积极抓好环保宣传，营造全民参与创建工作的浓厚氛围。积极争创生态文明乡镇，抓好工农、岔枝洛两个行政村生态文明村创建工作，确保年内命名挂牌成功。谋划补绿、建绿、透绿工程，开展好村庄绿化、道路绿化、面山绿化，切实让乡域增绿添色。

（二）全力以赴做好三项工作

第一、全力以赴改善民生，回应群众新期盼，多渠道提升群众幸福感。牢固树立以人民群众为中心的发展理念，突出社会事业的普及度、普惠性、均等化和可持续，补强民生短板，切实增强人民群众的获得感。一是突出民生导向，强化社会救助保障。关注五类人员生产生活，搞好社会救助及惠民补贴落实；坚持应保则保，应退则退，认真做好城乡低保动态化管理；坚持政策落实，加强对“两参”人员、退伍老兵、军烈属等优抚对象的管理，确保军属优待金和有关优抚政策及时兑现。统筹做好民政优抚、救灾救济、老龄工作、村务公开、残疾人服务、婚姻登记、城乡医疗、临时救助等工作，让党和国家的民生政策切切实实惠及广大群众，提升群众获得感；二是突出利民惠民，增进民生福祉。优先发展教育事业。突出教育的优先发展战略定位，作为切断贫困代际传递的重要工作抓实抓好。加强教育基础设施建设，不断改善教学条件。加大控辍保学力度，确保实现适龄儿童无一例因贫因病辍学目标任务。持续推进“直过民族”地区的通用语言推广工作，巩固义务教育均衡发展督导评估成果；深入推进健康扶贫。进一步贯彻好家庭医生签约服务、大病筛查救治等机制，落实好先诊治后付费、医疗报销及大病救助等健康扶贫政策，最大程度减轻群众就医负担，提高医疗服务整体效率和服务水平。进一步完善医疗卫生服务体系，加强基层卫生人才队伍建设，以学校、农业生产、食品加工、餐饮行业、家庭作坊为重点做好全乡市场监管，加强疫病检疫防控工作，让人民群众吃得安心、吃得放心；加快发展文化体育事业。深入实施文化惠民工程，大力谋划开展丰富多彩的文体活动，加快文化、体育事业发展，满足人民群众日益增长的精神文化需求。

第二、全力以赴强化社会管理，多元化开创和谐稳定新局面。一是坚持党建引领、多元共治。党的领导是社会治理的根本保证，多元共治是社会治理的时代趋势。乡党委、政府，各村党支部要切实转变工作方式，善于把党组织的主张通过村民会议、村组协商、各支部协商等方式转化为群众的自觉行动，把党的组织意图通过多元互动变成各类参与治理的措施。结合各村《村规民约实施细则》的实施，充分发挥村规民约解决“疑难杂症”效能，持续推进“三务”公开、村级事务阳光工程，依托村民会议、村民代表会议等，切实让群众了解、监督村级组织事务、财务运转情况。形成民事民议、民事民办、民事民管的基层协商格局，共商区域发展、共同服务群众、共建美好家园；二是加强平安村建设。紧紧围绕党委、政府的中心工作，进一步抓好“平安”创建队伍建设，更好地构建群防群治工作网络。以矛盾纠纷多元化解机制和矛盾纠纷排查化解三级网络为基础，深入开展新时期矛盾纠纷排查调处化解。积极主动开展扫黑除恶、“禁种铲毒”等各项专项行动工作，使之常态化，维护和保障社会稳定为重点，勤奋工作，不断进取，努力探索新时期综治维稳工作的新特点、新方法、新措施，开创综治维稳工作的新局面；三是全面加强应急管理工作。牢固树立安全发展理念，以“平安创建”为目的，继续深入开展“法律七进”普法宣传教育活动，不断提升全社会防灾减灾救灾能力。落实安全生产主体责任，加大隐患排查整改和“打非治违”力度，确保乡内不发生重大公共安全事件、不发生重特大安全生产事故、不发生重大群体性上访事件，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。建立集中、高效、顺畅的应急管理机制，加强救援物资保障和应急演练，提升应急救援及防灾减灾能力，更好地保障人民群众生命财产安全。

第三、全力以赴强化政治担当，展现政府效能新作为。面对新时代、新任务、新期盼，必须强化自身建设，改进作风，讲法治、重诚信、尚廉洁、优服务，把雷厉风行和久久为功结合起来，全力打造人民满意的高效服务型政府。一是坚定政治方向，坚守政治忠诚之心。增强“四个意识”、坚定“四个自信”，旗帜鲜明地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。强化使命担当，始终把担当落实作为基本职责要求，增强政治担当、历史担当、责任担当意识。更加自觉树牢以人民为中心的发展思想，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把满足人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点。更加自觉抓好政治理论、政策法规学习，增强政治定力，提高执行力；二是严格依法行政，筑牢公正法制之基。加强法治政府建设，严格执行重大行政决策程序规定，健全重大决策合法性、风险性和廉洁性审查评估机制。牢固树立法治意识，强化依法行政，让按规则办事成为政府权力运行的常态。坚持规范公正文明执法，提高行政执法效能。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断增强办理实效，让人民群众受益，让代表委员满意；三是强化廉洁从政，严守自律清廉之本。深入推进全面从严治党，认真贯彻“两准则、四条例”，提升党风廉政建设水平。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持续加强政府系党风廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持以上率下，持续整治“四风”问题，防范“四风”问题隐形变异、反弹回潮；四是持续改进作风，勇挑担当高效之责。坚持有信必守，有诺必践，以“说了就算、定了就干、干就干好”的务实作风，做到凡是政府出台的政策、作出的承诺，坚决落实，严格兑现。勇于面对风险和挑战，善谋善为、善作善成，制定任务清单，列出时间表，倒排工期，挂图作战，以经得起历史检验、对得起人民信任的工作态度，切实解决好急难险重问题。全体干部职工要以“时不我待、舍我其谁”的精神，抢抓机遇干大事，竭尽全力解难事，切实做到权责分明、守土有责。

各位代表，2019年，聆听着习近平总书记新年贺词的点点关心，巍巍嘱托，自知任重道远，更需策马扬鞭。“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，鼓足干劲，加大马力，以永不懈怠的精神状态砥砺前行，向党和人民交出满意的答卷，以更加优异的成绩迎接祖国70华诞！

名  词  解  释

“七抓七确保”：2017年，县委十三届二次会议上确定了坚持“七抓七确保”，力争维西各项工作做得更实更好更强的工作思路和目标任务。一是抓发展就抓项目，确保目标任务圆满完成。二是抓稳定就抓治理，确保社会大局和谐稳定。三是抓党建就抓覆盖，确保基层政权战斗有力。四是抓廉政就抓监督，确保干事成事不出事。五是抓宣传就是抓思想，确保牢牢掌控意识形态。六是抓民生就抓改善，确保脱贫攻坚如期实现。七是抓整体就是抓统筹，确保全县团结统一。

“两不愁三保障”：指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。

“6.10退出标准”：指 6项贫困人口脱贫退出指标、10项扶贫行政村脱贫退出指标。（6项贫困人口脱贫退出指标是人均可支配收入稳定超过国家现行扶贫标准；住房避风避雨，房屋结构体系整体基本安全；义务教育阶段无辍学；家庭成员100%参加新农合或城镇居民医疗保险；100%参加农村养老保险或城镇居民养老保险；享受扶贫政策、资金、项目帮扶。10项扶贫行政村脱贫退出指标是贫困村贫困发生率低于3%；县乡到行政村通村公路硬化；贫困村通10千伏以上的动力电；贫困村广播电视覆盖率达99%；网络宽带覆盖到行政村；学校和卫生室等公共设施到位；农村饮水有保障；行政村有公共服务和活动场所；义务教育入学率达到国家规定标准；贫困村出列当年集体经济收入达2-5万元以上）。

“七改三清”：七改即改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶，“三清”即清洁水源、清洁田园、清洁家园。

“河长制”：即由各级党政主要负责人担任河长，负责辖区内河流的污染治理。“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是为了保证河流在较长时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。

“门前三包责任制”：环境卫生整治责任制，“三包”即一是包门前卫生清洁，负责责任区内地面保洁及时清除痰迹、污物、废弃物和积水；制止和劝阻随地吐痰、乱扔瓜果皮核、烟蒂、纸屑等行为；制止乱倒垃圾、污物、污水、粪便和损坏环境卫生设施等行为；制止占道堆积农家粪、沙石、柴等行为。二是包门前绿化：负责管护好自身房前屋后的绿化设施；制止和劝阻攀折树木、借助树木搭配和悬挂衣物、损坏花草树木和绿化设施， 禁止在绿化带内栽种各类庄稼、蔬菜、围栏养鸡等。三是包门前秩序：负责维护好责任区内的公共秩序。建筑物立面应保持整洁，店招牌按要求设置；做到“四不一无”，不乱堆杂物、不乱搭乱建、不乱停车辆、不占道经营和晾晒（衣物）堆放有碍观瞻的物品；无露天粪坑和简陋厕所。

“2254”： 指的是坚决打赢高半山区脱贫攻坚和贫困群众观念转变“两场战役”；最大限度用好帮扶力量和最大可能激发内生动力“两股力量”；始终紧抓基础建设、产业发展、招商引企、教育培训、党建引领“五项工作”；努力实现贫困群众住上好房子、过上好生活、养成好习惯、形成好风气“四好目标”。

“七五”普法：指在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）。

“六个一批”：我乡党委政府结合乡情制定了“六个一批”脱贫规划。即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障脱贫一批、发展乡村旅游脱贫一批。

“六个精准”：扶贫对象精准、措施到户要精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。

“三评四定”：“三评”即：一是内部评议、二是提交村(组)党员评议、三是提交村(组)民会评议。是指的贫困户人员名单内部评议，再提交村党委评议，最后再由村民评议。“四定”即：村委会初定、村民代表议定、乡(镇)审定、县确定 。四定是指的贫困人员名单确定后，村委初定，村民代表再次确定，然后交由乡镇审定，最后由县扶贫办确定。“三评四定”是为了确保贫困户建档立卡结果更客观真实、情况更准确、信息更全面 。使得扶贫工作更加精准。

“两公示”：（1）村委会公示（2）各行政村公示；

“一部手机游云南（维西）”：指通过建设“一中心两平台”，打造云南旅游大数据中心、旅游综合服务平台和旅游综合管理平台，运用新媒体矩阵，整合云南（维西）旅游资源，为游客提供景区门票购买、酒店房间预订、旅行社线路规划、旅游特产购买、旅游投诉、交通及停车信息等服务。

“四美创建”：指最美城镇、最美村庄、最美家庭、最美人物评比活动。

“四不干型”：即不说不干、只说不干、干不彻底、不干乱说。

“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

“四个自信”：指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。