乡第十一届人大四次

会议文件（十二）

政府工作报告

                                                                                       在攀天阁乡第十一届人民代表大会第四次会议上的报告

攀天阁乡人民政府乡长  周兴

各位代表：

现在，我代表攀天阁乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见和建议。

一、工作情况（2019年及过去的5个月）

2019年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督和支持下，紧紧围绕上级安排部署，主动践行新发展理念，团结带领全乡各族人民，统筹改革、发展、稳定大局，攻坚克难，真抓实干，全力以赴打好三大攻坚战，较好完成了各项目标任务，顺利通过省级第三方贫困县摘帽评估验收，实现了经济社会持续健康发展，开启全面建成小康社会的新征程。

一载岁月成过往  历尽天华成此景  人间万事出艰辛

去年以来，我们阔步向前，攻坚克难抓实干，经济发展态势良好持续稳固。

2019年全乡实现地区生产总值2.45亿元，同比增长8.9%；农民可分配总额1.55亿元，农民人均所得突破万元大关。公共财政预算收入7750.09万元，乡财政资产合计14451.49万元，累计盈余13298.77万元。完成固定资产投资入库1245.86万元。2019年全乡粮食作物种植面积3.97万亩，总产达9362.58吨，人均有粮616公斤。年内大小牲畜存栏14.9万头、只、羽，其中：生猪存栏3.7万头，牛存栏1.02万头，羊存栏9094只，家禽存栏9.2万羽，实现肉类总产1306.71吨，禽蛋总产量10.85吨。全乡经济日趋活跃，群众生活愈加殷实。

去年以来，我们信心十足，决胜小康待奋蹄，尽锐出战贫困摘帽一举成功。

坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣2019年脱贫摘帽的目标任务，聚焦“两不愁、三保障”，扎实开展脱贫攻坚“四个百日会战专项行动”，截至年末，工农、安一、新华、新乐、岔枝落5个村顺利达标脱贫出列，圆满完成全乡脱贫摘帽的宏伟目标。精准攻坚任务。全乡国办系统建档立卡1497户5334人，历年脱贫1459户5202人，截至目前，全乡保留建档立卡贫困户38户132人，贫困发生率由2014年末29.99%降至0.91%。贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”，全乡8个行政村贫困发生率、村通硬化路、通380V动力电、有文化活动场所、标准化卫生室、广播覆盖率达99%、学校卫生室通宽带等7项退出标准均已达标，于今年4月顺利通过省级第三方贫困县脱贫摘帽评估验收；突出攻坚导向。站在全面脱贫、全面小康的关键时期，乡党委政府深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，坚决贯彻省、州、县决策部署，确立了以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的工作思路，做决策、优先脱贫攻坚，办事情、突出脱贫攻坚，动资金、保障脱贫攻坚，抓考核、强化脱贫攻坚，进一步强化了目标导向，举全乡之力、集全民之智向贫困发起总攻，为全乡脱贫攻坚指明了方向，提供了遵循；压实攻坚责任。紧紧围绕“四个百日攻坚战”安排部署，严格落实常委包乡、领导包村、部门挂村、干部帮户脱贫攻坚责任机制，层层签订脱贫攻坚责任书，深化阶段性工作分析研判，对脱贫攻坚工作中不作为、慢作为的1个村委会和2名干部给予通报批评，层层压实工作责任；补齐攻坚短板。对照脱贫退出标准，认真完成历次省级以上成效考核、专项巡查检查反馈问题91个。实现通村公路硬化全覆盖，通组道路硬化率达95%以上。投入资金3155.5万元，实施易地扶贫搬迁新增规模县城集中安置涉及6个行政村13个村民小组共230户822人。全面完成新华村苍浦底库区104户移民搬迁入住。投入资金968.6万元实施安全饮水工程66件，惠及农户2516户9808人，实现乡域安全饮水全覆盖，全乡电力、网络宽带、广播电视、活动场所服务功能有效保障；夯实基层基础。基层党组织是党在农村全部工作和战斗力基础，我乡始终紧抓脱贫攻坚与基层党建双推进工作，将基层党建与脱贫攻坚深度融合，全面提升农村基层组织战斗力，选好配强村“两委”班子，把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。年初以来，乡党委共召开6次基层党建工作专题会议，5次工作部署会议，开展3轮全覆盖督查指导。全年举办“万名党员进党校”专题培训班共5期，实现乡机关支部党员、各村党总支书记、第一书记、村民小组党支部书记全覆盖轮训，农村普通党员共402余人参加培训。认真组织开展村“两委”班子分析研判，“四不干”型专项整治，“村霸”及慵懒滑贪“四类村官”整治、不符合条件村组干部清理等工作，加强村干部管理监督管理，促进村干部履职尽责，聚力脱贫攻坚。2017年以来，依法依规要求2位长期不在岗、不能有效服务群众的村委会主任主动辞去职务，清理受过刑事处罚不符合任职条件的村委会主任4人，村民小组党支部书记、村民小组长7人，并及时进行了补选。

去年以来，我们精神抖擞，保持定力攻项目，基础设施建设进一步夯实。

突出安全便利紧抓交通基础设施建设。辖区内实施通村、通组公路安防配套工程144公里，安装减速带39条，全乡新改建通组路6公里，通过投资3151万完成覆盖29个村民小组的组内户外道路硬化20万平方米，至此，全乡通村、通组及组内户外道路硬化率达95％以上，极大地改善了道路运输及生产生活条件；突出服务功能紧抓农村社区建设。投资2107.5万元，实施住房质量提升2253户，新建活动场所1个、公厕7个、太阳能项目实施28户，全乡危房清零达标；突出提质增效紧抓水利基础设施建设。全乡共实施铺设水利管道12.88万米，新建蓄水池27座、减压池1座，饮水点水源头安装防护及水质净化设备器，群众安全饮水、灌溉用水得到进一步保障。

去年以来，我们探索创新，因地制宜优结构，产业特色不断凸显。

我们始终坚持产业强乡战略，不断探索创新、优化产业布局，结合乡情实际制订并实施了“四万三千四百”产业发展规划，着力加快产业多元化发展步伐。突出规模化，增强产业竞争力。2018年以来，共投入各类产业资金8145万余元，形成了万亩中药材、万只那米鸡、万亩干果基地、万塘天麻，千亩水果、千亩黑谷、千亩稻田鱼，百亩重楼、百亩糯山药、百亩蓝莓、百亩蔬菜的产业布局。经统计，目前全乡中药材种植面积达万亩以上，那米鸡规模养殖达1万余只，核桃等干果基地1.7万亩，天麻种植达2万余塘；累计种植水果4150亩，黑谷1948亩，稻田鱼1800余亩；累计种植重楼153亩，糯山药400余亩，蓝莓168亩，蔬菜240余亩。全乡特色种养殖产业规模布局基本完成，区域产业发展聚焦效应得到进一步增强；突出组织化，增强产业可持续性。我们始终把可持续发展和效益最大化作为产业发展的核心要素来抓，结合“公司+合作社+农户”的产供销模式，创造性提出“5311”的产业利益链接机制，逐步形成生产上农户抱团取暖、管理上合作社规范运作、销售上公司市场化运营、效益上科学合理分红的可持续发展模式，搭建了产业发展产供销平台，突出了产业扶贫带贫减贫成效，农业产业化结构调整初见成效，有效带动全乡群众实现增收。

去年以来，我们践行新发展理念，聚焦保护抓治理，生态环境不断优化。

我们始终坚定“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念不动摇，全力打好蓝天、碧水、净土三大战役。宣传督导，提升群众环保意识。结合6.5环境日，通过发传单、拉横幅、组织活动等方式，积极营造人人讲环保、人人爱环保的良好氛围；组织研判，形成常态化工作机制。认真落实河长制制度，每月开展专项集中研讨，提出问题、总结经验、安排部署下一阶段工作。截至目前乡级河长巡查42次，村级河长巡查120次，河道巡查过程中共计发现并整改问题10起；突出实效，加大整改落实力度。狠抓中央、省、州、县环境保护督察反馈问题整改落实，完成问题整改2个。目前为止，兑现生态公益林补偿183.9万元，完成退耕还林还草1435.6亩，实施公益林人工造林1500亩、征占用林地异地植被恢复170亩，开展青山行动种植优质绿化苗木2.39万株，全乡森林覆盖率75.79%；综合整治，不断提升人居环境。以“四美提升年”为抓手，结合县委“八字”要求及乡“四美”提升“四无四统一六干净”标准，充分利用党员、感恩连、巾帼服务队、护林员四支队伍开展村庄、家庭、个人卫生整治，乡域环境卫生得到大提升。全乡共拆除闲置旧房、烂牲畜圈239间，恢复小菜园、小鸡圈5440平方米，完成围栏15220米，建设8个休闲点，5个“四美积分•爱心超市”示范点，全乡24个点74个村民小组完成人居环境提升建设工作，村容村貌有了明显的改善，群众精神面貌发生了较大改观，培养了群众“自强”、“集体”意识，进一步激发群众脱贫致富过上好日子的内生动力，形成了浓厚的争创“最美攀天阁”良好氛围。

去年以来，我们饱含热情，千方百计惠民生，社会事业稳步推进。

我们始终坚持以人民为中心的工作导向，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。优先发展教育事业。将教育作为斩断贫困代际传递的治本之策，狠抓控辍保学及教学质量。一是严格落实好控辍保学“双线四级六长三包一挂钩”工作机制，确保义务教育阶段建档立卡户零辍学。全乡义务教育阶段学生共1763人，其中小学1222人，乡内就读984人，初中541人。截至目前，全乡无辍学生，有不稳定学生5人（其中建档立卡户学生2人，非卡户学生3人），残疾儿童在少年特校就读4人，乡中心校落实特殊教育送教上门6人；二是紧抓教育资助，不让学生因贫困上不起学。我乡在读大中专学生共696人，乡党委政府每年出资15万元以上，用于资助新入学的高中、大中专及以上新生，各村结合挂包村级力量，不同程度开展捐资助学活动，逐步形成了人人重视教育、社会力量关爱教育的良好发展氛围；三是突出社会教育，提升区域群众语言能力。积极配合维西县语委，完成攀天阁乡50周岁以下基层干部无普通话等级证书人员30人的培训工作，同步开展完成美洛村、安一村普及普通话示范村创建验收工作，为进一步消除区域语言沟通障碍打实基础。通过全乡上下、特别是校点师生的共同努力，全乡教育发展呈现连续5年升学率名列全县前茅，小学适龄儿童入学率100%，小学、中学辍学率为零，学前一年入学率100%，学前3年入学率46.56%的好态势。抓实医疗卫生服务。围绕解决群众看病难、无钱看病的难题，我们致力于抓好完善基础设施及医疗服务两项工作。一是全乡7所贫困村卫生室如期完成建设达标，并按每个卫生室不少于两人统一聘用配备村医18名，村级医疗服务能力进一步提升；二是认真落实健康扶贫各项工作任务，解决看不起病的问题。落实城乡医保政策，全乡群众城乡居民基本医疗保险和大病保险参保率达100%，家庭医生签约共830人，履约率达100%，人均履约次数3.72次。严格落实“先诊疗后付费”制度，并结合《攀天阁乡建档立卡贫困户大病医疗垫付方案》，有效解决了群众无钱看病的问题。同时，积极发挥民政临时救助资金的帮困救急作用，对因病因灾的家庭及时给予救助，减轻群众生活压力；持续完善社会保障。扎实开展农村劳动力能力素质提升培训，全年共完成劳动力转移就业实用技术培训6期、859人次，累计完成劳动力转移就业2911人次，零就业家庭实现清零，解决就业难的问题。全面实施全民参保计划，城乡居民社会养老保险登记参保8924人，收缴保险费94.8万元，发放养老金1682人，解决群众养老难的问题；发放城镇居民最低生活保障金 35.94元，发放农村特困居民最低生活保障金883.73万元，解决临时救助资金75万元，切实让群众得实惠，解决后顾之忧；深化推动文化宣传。不断加强文化基础设施建设，繁荣群众文艺活动，丰富群众文化生活，文化发展取得了阶段性成效。位于我乡迪姑的全县瓦器器传习中心建成并投入使用，乡文化产业发展平台得到质的提升。成功举办了2019年度“庆端午、创四美”三江弩艺•维西攀天阁念慈汁朵·瓦器器节及第三届三江腹地•维西攀天阁黑谷文化旅游节，创新式与广东拙见文化发展有限公司合作，依托 “丰收未来”庆典活动及中国第一个以精准扶贫为目标所构建的空间“拙见·攀天阁创富空间”正式揭牌，使我乡的宣传推介实现网络化、全球化，拙见团队邀请多位文化、媒体、科技领域的专家学者作为本次旅游节的嘉宾出席了庆典活动，深度探究攀天阁的质朴文明和未来，为攀天阁的发展找寻可行的方向，成功吸引了一大批党政代表团、户外登山协会、旅游公司负责人和游客到攀天阁参加了本次活动，据不完全统计，拙见团队对当年旅游节的直播点击量达3000-4000万人次，巩固提升攀天阁黑谷文化的知名度及影响力，乡旅游文化发展迈出了战略性的一大步。社会治理不断创新。始终坚持不稳定因素零报告、周报告、每月一排查制度，村、乡两级快速联动分流。全乡共计排查受理矛盾纠纷80起，调处矛盾纠纷80起，调处率达100%，调解成功75起，成功率为94%。全乡辖区内共接到举报案件3件，已核实办结3件，共接收县扫黑办、县公安局和县纪委扫黑办转办线索13件，已核实办结12件；始终坚持严打高压态势开展缉枪治爆工作，收缴和接受群众上交炸药6.4公斤、气枪1支、疑似炮弹2枚、雷管21枚、射钉枪1支、射钉弹141发、小口径弹3发、导火线1.3米、弹珠5颗；始终坚持深入村组宣传法律法规，共计开展 “法律进乡村”系列宣传活动29场次，“法律进教堂“18场次，“法律进单位、进机关”2场次，受教育人次12000余人，发放宣传资料、纪念品共计5600余份。统筹推进工会、妇女、关心下一代、人民武装、市场监管、老龄、消防等工作健康平稳发展。

去年以来，我们坚定信念，初心如磐担使命，政府建设效能明显。

认真落实“民主集中制”，定期召开班子民主生活会，开展批评与自我批评，不断提高决策民主化、科学化水平；深化提升反腐倡廉制度建设，认真履行党委会议事规则、公务接待、公车管理等制度，落实“三重一大”制度，确保科学民主决策；为实现科学管理、有效管理，结合我乡实际情况制定完善了公务接待、考勤、公车管理等制度，政府建设取得新成效。为民服务干在实处。完成信访代理5件，办结率100%，满意率100%，实现多元化矛盾调解，以群众自治方式，化解其内部矛盾，共计排解矛盾纠纷167件。探索群众“最多跑一次”的实践，有效减少重复访人次。队伍管理走在前列。2018年以来，根据全面从严治党的要求，充分运用“四种形态”问责1个基层党组织，给予党内警告处分1人，通报批评3个单位22人次，诫勉谈话27人次。认真执行乡人大及主席团的决定决议，自觉接受乡人大及主席团的法律监督、工作监督，认真办理人大代表建议和意见，办结率均达95%。去年以来，共组织乡人大代表、政协委员开展扶贫领域巡查视察3次，深入了解扶贫工作措施和成效，及时提出合理化意见建议，有效地发挥了人大代表、政协委员广泛联系群众的优势和民主监督职能。

新冠疫情发生以来，全体乡村干部全力投入疫情防控工作。按照省、州、县关于疫情的重要部署和维西县疫情防控“三四一流程”工作要求。及时加强舆论引导，增强群众自我保护意识。重点反复摸排返乡人员，对湖北（武汉）返乡的26个重点人员、密切接触人员1人进行集中医学观察，对省内外返乡795人实施居家隔离。

各位代表，去年以来，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，取得成绩令人激动。成绩既源于县委、县政府和乡党委的坚强领导，又得益于各位代表、社会各界的广泛监督和大力支持，更归功于全乡广大干部群众的奋勇拼搏、攻坚克难。在此，我代表攀天阁乡人民政府向广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位代表，向长期关心支持攀天阁乡发展的各级领导和社会各界人士，向为攀天乡的发展进步作出贡献的同志们和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全乡经济社会发展仍存在诸多的问题和困难，主要是：基础设施相对薄弱、生态环境脆弱、营商环境不佳、收支矛盾突出、贫困人口增收持续稳定性有待提高等等，加快发展的任务更加艰巨，面临形势更加严峻，面对困难和问题，我们要始终以民之所盼为施政所向，采取有力措施，切实加以改进提高和解决。

今年的重点工作

志之所趋不可阻  穷山距海不能限

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是打赢打好三大攻坚战、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是实现从脱贫摘帽向乡村振兴过渡的关键一年。抓好今年的工作，意义重大，任务艰巨。

政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会和中央决战决胜脱贫攻坚座谈会精神，按照县委、县政府和乡党委的工作安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以巩固提升精准扶贫成效为抓手，以推进乡村振兴战略为支撑，千方百计做好新冠感染疫情防控工作，持续推进发展产业调整，推动各项事业实现新突破，确保我乡与全县、全州、全省乃至全国同步全面建成小康社会。这种确保要得到人民的认可，更要经得起历史的考验。

今年全乡经济社会发展的主要预期目标是：力争全乡生产总值增长10％左右，固定资产投资增长10％左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农民人均纯收入增长10%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，单位生产总值能耗控制在县下达任务内。

当前，全国肺炎疫情持续向好，生产生活秩序持续恢复，但境外疫情呈快速扩散态势，防控形势依然严峻，必须做好长期应对外部环境变化的准备，同心协力抓好疫情防控工作。

要完成年内的各项目标任务，重点抓好以下几项工作：

（一）持续巩固脱贫成效

站在全面小康征程新起点，把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，以更强的责任担当，坚决守住“两不愁、三保障”脱贫底线，建立稳定脱贫长效机制，确保稳定脱贫不返贫。提高认识抓巩固。紧盯贫困人口动态化管理，巩固脱贫成效。在落实19条巩固措施，建立帮扶长效机制，有效防止返贫上下功夫；在落实产业扶贫，完善减贫带贫机制，提高组织化程度，促进群众增收上下功夫；在落实易地搬迁进城安置后续帮扶，确保搬迁群众“搬得出、留得住、能致富”上下功夫；在落实“四美”创建人居环境提升“8字”要求，转变群众陈旧观念及改变生活习惯，激发内生动力上下功夫，着力引导形成社会生活新风尚；深化驻村强帮扶。按照“四个不摘”的要求，主动对接帮扶单位，加强项目资金争取、专业人才引进、后续工作巩固，不断丰富帮扶内涵、帮扶载体，切实发挥帮扶的推动作用。围绕目标求突破。深化脱贫攻坚“决战决胜百日攻坚行动”，紧盯突出问题和薄弱环节，对照脱贫退出标准和作战图，针对存在的问题及短板，逐项排查、逐个清零，确保6月30日前全乡38户132人保留建档立卡贫困户实现稳定脱贫。同时，强化返贫预警机制，对辖区农户进行动态管理，时时监测有致贫风险的非卡户及返贫风险的脱贫户，并及时采取措施消除致贫、返贫风险。

（二）全力抓好项目规划实施

科学编制好“十四五”规划，是更高层次贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，是推动我乡经济社会高质量跨越式发展的重要引领，要进一步树牢项目带动发展理念，把项目发展作为统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴的工作抓手，充分调研、精心组织，在做好“十三五”时期总结的基础上，结合行业、部门最新政策导向，研究提出本区域、本领域的发展思路、工作目标、重点任务、重大举措和重大项目，谋划、策划、筛选、论证一批发展潜力大、带动作用强、具体可行的重大项目进入全县“十四五”项目库，为“十四五”规划实施提供重要支撑。持续夯实交通基础设施。我乡70%以上乡域面积不在二级油路范围内，交通是制约全乡经济发展的瓶颈，围绕破除区域发展局限，务必做好扎曲公路改建项目申报。同时，进一步加快通村通组道路的提质改造，全范围提升交通服务能力；持续完善农田水利基础设施。结合农业乡镇的乡情实际，进一步做好机耕路、灌溉水渠等基础设施规划实施，着力为全乡农业及农特产业发展提供全面的交通沟渠服务网络；持续完善公共服务基础设施。积极向上对接，加快乡域4个养老服务中心建设工作。加快村组活动场所建设，力争年末实现全覆盖。全力完成图书馆分馆建设，进一步为活跃群众文化生活提供丰富载体。

（三）务必大力推进乡村振兴

坚持把乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，全力推进产业转型升级。持续探索产业发展模式。产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提，只有让农业成为有奔头的产业，农村全面发展才有坚实的载体。当前，我乡“四万三千四百”产业发展已初见成效，后续将在提质增效及完善产业链发展上下功夫，在强化市场竞争力及效益化上下功夫，着力在组织化发展的基础上，探索创新“党支部+”“企业+”“合作社+”等多元化发展模式，打开市场渠道，和产业发展要效益，让群众真正在产业发展上得实惠，推动产业发展实现可持续化、效益化；持续调整产业结构。积极推进农村集体产权制度改革，通过建立农村集体经济股份合作社，实现资源变资产、资金变股金、农民变股民，实现有效利用资源、推动股份合作，还能进一步壮大村级集体经济，保障集体资产安全，维护农民合法权益，实现共享发展；持续加强能人队伍建设。专业的农技人才是产业发展效能升级的核心要素，要围绕提高农业机械化覆盖及农民专业技能提升两个导向，进一步加大培训培养力度，着力实现农业产业升级和效能升级，和产量及质量要效益，加快农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展步伐。

（四）务必大力改善人居环境

坚定不移践行习近平生态文明思想，以更大的决心和力度加强生态环境保护，积极融入国家生态文明示范县创建工作，推动乡容村貌实现大提升，加快美丽攀天阁建设步伐。一是加强实施农村人居环境整体提升项目建设，补齐安全饮水工程、路网改造、垃圾热解炉站、污水处理设施、卫生户厕等项目建设力度，有效改善群众居住条件；二是坚定绿水青山就是金山银山理念，对村庄道路、公共区域实施绿化工程，提高植被覆盖率。加大对面坡治理及湿地治理，强化区域水土保持。认真落实河长制制度，维护好河道生态。积极发挥垃圾焚烧站清污作用，全范围落实垃圾无害化处理；三是以“四美创建”为抓手，强化宣传引导，着力强化辖区群众环保意识，营造人人参与、人人监督的环保氛围。

（五）务必推广做活乡村旅游

做好乡村旅游规划。以乡为单位完成辖区村庄规划、乡村旅游规划编制，着重整合投入文旅资金、上海帮扶资金用以打造乡村旅游的电网、排污、民宿等基础设施建设，做好攀天阁乡游客集散中心的管理运营模式，让农户真正从乡村旅游中获得更多收益，实现乡村旅游和精准扶贫无缝对接的目标。重点开发攀天阁皆菊村滇沪合作旅游项目等一批乡村旅游项目。完善旅游基础设施。依托我乡世界最高海拔产稻区的区位优势，坚持文化与产业深度融合，以乡村振兴为抓手，积极推进田园综合体旅游项目建设，不断完善水、电、路、气、网、讯、厕等旅游基础设施建设，着力打造以优势资源特色景观拉动创建的观光体验休闲度假村。强化旅游品牌推广。积极融入香格里拉旅游环线建设，坚持以节做媒、以节兴旅，高质量策划和筹办每届端午节和黑谷文化旅游节活动，不断增强攀天阁乡村旅游的吸引力和知名度。同时，注重开发具有地方民族特色的文化旅游产品和“八盘四座”等特色餐饮，提高黑谷红米、百花蜜、傈僳族绣技、弩艺等特色产品开发层次和品质，大力推广电子商务，运用自媒体营销，提高旅游产业回报率。提升旅游服务水平。改善硬件设施的同时加强软环境建设，以加强当地旅游人才培训为重点，通过“外引内学”，通过学习借鉴将好的经验做法带回村里，激发村民学习兴趣，争当旅游带头人致富人。

（六）务必扎实做好民生事业

聚焦民生大事难事急事，精准发力，全力推动社会事业发展再上新台阶。发展社会事业，完善民生保障。补短板、强基础、促提升，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。组织开展劳动力转移就业培训，增加全乡就业人数。深入推进全民参保计划，稳步提高社会保障水平。加强对特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障，继续完善残疾人服务工作。落实好卫生健康服务各项政策，不断提升医疗服务能力。在控辍保学上下功夫，支持和服务全乡教学教育，做好校园安全维护，确保义务教育均衡。广泛开展全民健身运动，开展好第七次全国人口普查工作，抓实科教、民族宗教等群团工作。配合县文化旅游局完成“文化和自然遗产日”系列宣传活动，丰富群众精神文化，积极申报完成第六批县级文化遗产保护名录项目工作。完善社会管理机制，强化社会治理。提高新形势下群众适应能力，加强村民“十不准十提倡”村规民约的践行能力，走新形势群众路线，进一步完善社会创新管理和自治能力。巩固社会创新管理工作力度。积极创建“平安攀天阁”，加强经济社会发展空间和环境的治安管理。加大民事调解工作，维护民族团结和国家统一。加强乡人民武装基层工作，制定年度计划，做好安排部署，加大对应急救援分队的经费投入，使我乡应急民兵做到拉得出、用得上、起作用。同时以打好防范化解重大风险攻坚战为抓手，严格落实安全生产责任制，坚守安全底线、稳定红线。强化人员密集场所等重点领域隐患排查整治，加大对危险品、烟花爆竹的检查和整治力度。加大食品药品安全检查力度，全力保障食品药品安全，保护消费者合法权益。持续深化扫黑除恶专项斗争，不断增强人民群众安全感。

（七）务必全面加强自身建设

新起点、新目标，必须有新气象、新作为。我们要坚持不忘初心、牢记使命，全面加强政府自身建设，着力在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心。坚持依法行政。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高为人民服务的能力和水平。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法，强化“法无授权不可为、法定职责必须为”意识。依法定期向乡人大报告工作，主动听取社会各界的意见建议，做好建议、提案的收集和办理工作。严格落实重大行政决策的程序和制度，深化政务公开。坚持务实为政。自觉强化看齐意识，加快转职能、提效能，做到贯彻落实上级精神不打折扣、不搞变通，确保决策部署件件有着落，事事有回音。持续发扬“攻坚一起上、创业一起干”的精神，坚持遇到问题不回避、碰到难题不推诿，看准的事说干就干、定下的事干就干成。坚持为民执政。始终把普惠性、基础性、兜底性民生建设作为工作方向，把全部心思用到干事业上、把所有精力用到抓落实上，以政府工作人员的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。坚守节用裕民的正道，将有限的财力更多用在保障和改善民生上，让人民幸福的底色更加浓厚，让共享发展的主题更加鲜明。坚持廉洁从政。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定，持之以恒纠治“四风”，加强重点领域和关键环节权力运行监督制约，强化对财政资金分配、国有资产监管、政府投资、政府采购、工程建设、扶贫专项资金等重点领域的监管，严格用制度管权、管事、管人。坚持厉行节约、倡俭治奢，全面整治庸政、懒政、怠政，切实转变工作作风，建设服务型政府。加强乡村两级干部绩效考核，通过季度和年度绩效考核，加强对乡、村干部的管理，坚决反对形式主义、官僚主义，推动敢担当、善作为蔚然成风。

采得百花成蜜后 为民辛苦为民甜

各位代表，惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。在这片282平方公里的沃土上，面对1.5万人民群众的殷切期盼，我们深知责任重大。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，以更加坚定的决心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，汇全乡之智，聚全民之力，鼓实干之劲，全力以赴谋突破，信心百倍求发展，为推动攀天阁乡经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展而努力奋斗！

名  词  解  释

1.“两不愁三保障”：指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。

2.“六个精准”：扶贫对象精准、措施到户要精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。

3.“四不干型”：即不说不干、只说不干、干不彻底、不干乱说

4.“双线四级六长三包一挂钩”：双线（政府线、教体线）、四级（县级、乡级、村级、学校）、六长（县长、局长、乡长、村长、校长、家长），政府控辍线三包一挂钩（三包：常委包乡；处级领导包村；乡镇班子包重点户。一挂钩：乡镇、村主要领导“一对一”挂钩不稳定学生）

5.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

6.“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

7.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务。

8.“四个不摘”：对贫困摘帽县，保持原有的扶贫力度不减，坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

9.“四无四统一六干净”：指通组道路周边、河边无堆放垃圾；无堆放杂物；无污水乱排；无畜禽上窜下跳。柴草畜肥统一定点；生产工具统一定点；粮食饲料杂物统一定点；统一绿化庭院。头净，每月剪一次头发；身净，每两星期洗一次澡；衣净，每10天换洗一次衣服；院净，每天扫一次院落；厨净，每天清洗一次厨房用具；厕净，每半年清一次厕所。