政府信息公开
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01528881X4/202100178
文  号
来 源
保和镇
公开日期
2020-05-23
保和镇2019年政府工作报告
发布时间:2020-05-23 15:29     浏览次数:3922   
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2020·05〕保和镇十三届人民代表大会第四次会议文件之一

 

各位代表:

现在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、关于去年和今年前4个月的工作

2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。一年来,镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大主席团的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神面对新的重大发展机遇和各种挑战,政府领导班子团结带领广大党员干部群众,坚持稳中求进工作总基调,扎实开展“不忘初心、牢记使命主题教育,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,进一步坚定信心、抢抓机遇、攻坚克难、扎实工作,实现了经济社会持续健康发展和社会大局和谐稳定,决胜全面建成小康社会迈出坚实步伐。

——脱贫攻坚成效显著全镇上下齐心协力聚焦脱贫攻坚,强化责任担当,脱贫攻坚取得决定性胜利。我们持续学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述,扎实推进精准扶贫精准脱贫,深入实施脱贫攻坚“九大工程,实施到村项目192315.3万元,落实到户产业项目78401005.89万元,村级基础设施建设及贫困户自主脱贫能力得到增强;“两不愁三保障得到有效保障,脱贫攻坚质效持续提升;累计减贫23919094人,贫困发生率37.2%降至0.6%7个贫困村脱贫出列,顺利通过省级脱贫退出专项评估验收工作。全镇呈现出“群众收入有提高基础设施有改善,住房安全有保障社会事业有发展内生动力有提升扶志、扶智和就业保障有成效的良好局面。

——经济建设稳步推进。2019年我镇财政预算内拨款支出6143万元,农民人均纯收入达1.15元,比2018年同比增长10%,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在6‰以内。工程项目建设投资4098万元。

——基础设施建设不断向好。大力实施住房提升、活动场所、安全饮水、道路硬化、以工代赈、三峡集团帮扶、“美丽乡村+文化污水处理管网、农田水利灌溉水毁等工程建设,市政基础和村庄品味得到有效提升。维通二级保和镇境内标段建设顺利推进。

——民生福祉大幅提升。坚持以人民为中心,聚焦人民群众关心的重点难点问题,精心组织实施各项民生工程,着力提高民生福祉。足额按时发放各项惠民补贴补助资金,强化卫生计生一体化服务。完成基层武装规范化建设,顺利完成征兵工作,退役军人服务管理民兵队伍建设得到加强。食品安全、控辍保学、全民科学素质、疫病防控、文化体育、工会、共青团、妇联、宗教、教育、统战、气象、地震、防灾减灾、应急管理等各项工作全面协调发展。

——疫情防控卓有成效。统筹打好新冠肺炎疫情防控阻击战、总体战面对突如其来的新冠肺炎疫情坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,主要领导亲自挂帅、亲自部署、靠前指挥,采取“三卡四包一流程”防控措施全面打赢疫情防控战共排查省内外返人员4214人,湖北籍返人员88共计捐款46.57万元,款项全部用于新冠肺炎疫情防控。全镇上下严格执行各项防控措施,为全县、全州、全省疫情防控和守护人民群众生命安全做出了贡献。

去年以来我们重点做了以下工作:

(一)全力实施精准扶贫,脱贫攻坚取得历史性成就。一是脱贫攻坚工作重点上精准发力面对“最难啃的骨头”和最艰巨的攻坚任务,我们结合贫情,以“一激发两清零三做细四抓实”为重点,全面推进四个“百日专项行动”,积极整合各级帮扶力量,毫不动摇地把工作重心锁定在攻坚战场上,把干部力量集中在攻坚战场上,把责任担当体现在攻坚战场上,努力用干部的汗水换取群众的幸福感。全年召开4场联席会议,1次专题民主生活会,完成4个季度“三讲三评”,开办15期脱贫攻坚政策和明白人、领路人、翻译员等培训班。二是完善基础设施上精准发力。把项目建设作为政府工作的重中之重,牢牢抓在手上,下大力气,夯实基础保障。投入1735万元,完成1575脱贫攻坚补短板住房达标工程;投入228万元,完成兰永村葡萄园区拉河柱村、拉日村糯山药基地水利灌溉项目;投入416万元完成兰永村石灰窑组以工代赈示范项目;投入130万元完成高泉村物流仓储交易中心第一期项目建设。建设完成拉日村拉八洛咪组道路硬化拉河柱村、保和村、罗马村和兰永村水毁及挡墙项目永春、拉河柱村、十字街社区总支活动场所投入使用。投1023万元的三峡集团帮扶项目正在实施,预计于本月底完成建设。兰永村美丽乡村+文化试点建设、市政工程和维通二级路建设全面推进三是发展扶贫产业上精准发力。按照县委“12345”产业发展思路和五个紧跟”“三个紧扣的产业发展措施,紧紧围绕一河两山、127222”产业发展思路投入1005.89万元,全面推进餐桌牌、生态牌、庄园牌、健康牌、甜蜜牌、休闲牌6张牌建设。实现种植“餐桌牌”3571亩,其中推广种植魔芋208亩、山药386露天蔬菜2977实现种植“健康牌”7690亩,其中推广种植荞麦1860冬油菜512中药材5318着力壮大“生态产业,推广养鸡4.48万只、养鸭3450羽、稻田养鱼350亩、种植花椒37.2万株;投入394.49万元,完成2018年冰葡萄种植和水果补种项目。投入200万元,以总支+企业+农户的形式完成保和村、兰永村、高泉村集体经济项目共4个,全镇8个村年集体经济收益35.41万元。系紧贫困户与新型经营主体的联系,加大专业合作社企业致富带头人扶持力度,产业覆盖建档立卡户24289211人,产业组织化覆盖率达100%四是动态管理工作上精准发力全面维护国办、省办扶贫系统,集中精力开展系统问题数据“清零”行动,全年共5批次修改问题数据1万多条。组成专班全面整理2014年至2019年镇、村、户三级扶贫档案,实现“账实相符”。全面认领188个历次巡视巡察反馈问题,制定针对性的242条整改措施,现已全部整改完成。制定完成镇级九大工程线路图、村级九大工程施工图、产业运行示意图和户退出施工图。五是提升群众认可度上精准发力结合党的十九大十九届三中、四中全会精神脱贫攻坚政策,法律七进等宣讲活动,向群众讲政策、讲党恩做到扶贫惠农政策宣讲全覆盖、零死角。利用脱贫攻坚中选树的先进人物及事迹,用身边的事教育身边的人,帮群众算清基础设施账、产业发展账、惠民政策账、家庭收入账“四账落实农户应享受的政策一项不落、一个不漏,为群众理清脱贫发展思路,群众认可度达98%以上。

(二)努力增进民生福祉,社会事业健康发展。一是控辍保学工作措施有力制定《保和镇控辍保学工作实施方案》,建立主要领导负总责,挂钩领导亲自抓,村“两委、工作队员责任到人的三级联动工作机制,小学适龄儿童入学率达100%,初中辍学率控制在0.5%以内,2019年全镇无因贫辍学学生。年内建档立卡户子女上学资助实现全覆盖,发放雨露计划、金秋圆梦和贫困大学生助学金157.5万元二是医疗卫生条件明显改善。全镇设有1个镇级卫生院社区医疗服务中心,共44名医疗从业人员;新建(改扩建)7个村卫生室,配备村医18名,有病床及观察床18张,每千人拥有床位数1.2张。城乡居民医疗保险参保人数2.29万人,参合率达100%,筹集医疗保险基金共计503.8万元(其中政府代缴253.35元)。实现家庭医生签约1905人,办理结算医疗救助760件,支付城乡医疗救助金74万元。办理并发放特殊慢性病医疗证1026本。三是民生事业有序发展城乡居民社会养老保险参保12443人,共收养老保险金154.5万元,参保率达100%共计发放养老保险金342.56万元,发放农村低保260.78万元、居民低保116.82万元、老年保健费34.58万元、五保人员补助99.47万元、孤儿补助8.03万元、残疾人生活补助和护理补贴44.88万元、租赁补贴52.8万元、困难群众临时生活救助金308.61万元、特困学生救助资金18.95万元现役军人家属优待金2.12万元。加大农村低保清理整顿力度,全镇共有农村低保5231371人,实现应保尽保、应退尽退。是计生工作扎实开展严格执行《生育证》发放程序,全年共办理《生育证》325本。认真开展“5·29”计生协会会员活动、“7·11”世界人口日纪念宣传活动。发放少生快富资金2.7万元,特别扶助资金13.02万元,奖励扶助资金14.89万元独生子女教育奖学金5.66万元五是畜禽重大传染病工作防控有力全年存栏牲畜15.76万头(只、羽),免疫8.54万头(只、羽)产地检疫2.26万头(只、羽),投保2.26头(只、羽),牲畜死亡赔付率达100%。采取有力措施应对非洲猪瘟疫情,召开非洲猪瘟防控工作会议250余场次,对过往车辆消毒达3万辆,发放防控告知书3800份。是转移就业工作有力推进。加大农村劳动力转移就业扶持力度,全年共转移劳动力9391人,其中建档立卡户4764。安置保洁员97名,公益性岗位50开展农村剩余劳动力技术技能培训181998七是关工委、武装、残联、妇联、老龄、农技农机等工作扎实推进。

(三)大力抓实社会治理,社会大局和谐稳定。围绕“黑恶必除、除恶务尽目标,积极开展扫黑除恶专项斗争工作,全年共召开扫黑除恶专题会议23宣传活动35场次悬挂横幅30余幅,张贴通告480余份,标语500余幅,发放宣传读本3655本,受教育群众2.5万余人缉枪治爆禁种铲毒反邪防邪打击传销等专项行动深入推进全年召开辑枪治爆和禁种铲毒专题会议5次,共缴获枪支14支、枪支零部件4件、气枪子弹49发、手枪子弹222发、步枪子弹216发,雷管130枚、炸药43公斤、引线1.8米、烟花爆竹48。建立健全基层维稳机构,大力调解矛盾纠纷,全年共受理矛盾纠纷245件,成功调处245件,其中:司法所调处127件,村(社区)调处118件,调处成功率达100%。全年接上级转办信访件6件,办结6未发生赴省进京上访事件。顺利完成“3·14”、州庆等重大节点的社会维稳工作,严格执行每日零报告、每日一研判机制,确保辖区内信息畅通,社会稳定。护照统管、社区矫正等工作有序推进,人民群众安全感得到提升。

(四)加大宣传选树典型,文化建设深入推进。以“感恩连四美文艺宣传队、农民夜校、三讲三评四美超市政策明白人培训等为抓手,深入开展党的十九大、十九届三中、四中全会精神、“千促自强诚信感恩新时代感恩教育主题宣讲活动112场,听讲群众4余人次持续推进“四美创建,通过评比表彰最美村庄最美家庭最美人物活动,涌现出拉河柱村老鸦树组全体贫困户自发递交脱贫申请书、全国模范李荣华等先进典型。支持引导社会文化团体工作,协助开展省级文化大篷车千乡万里行州级国庆非遗展演、火把节等文化活动,大力宣传弘扬保和镇传统文化,推进全镇文化建设。

抓实环保攻坚战,生态环境质量持续提升坚持“绿水青山就是金山银山理念不动摇,加大生态环境保护力度,严格落实县委提出的激、拆、围、清、建、引、、治”8要求深入开展农村人居环境提升工作拆除旧房烂圈493间、清理整治各类垃圾154围出 286个“小菜园97个“小果园建设66个老人聊天点,9个水景观2个水车,2.5万米围栏。严格执行生态环境保护“党政同责、一岗双责制度,狠抓环境保护督察反馈问题整改落实。实施河流治理、地质灾害防治等工程稳步推进河长制各项工作,对全镇6条河流进行综合治理,河清水绿已成为常态。全年义务植树15.74万株,全镇森林覆盖率达71.76%聘用护林员2119人,其中建档立卡贫困户生态护林员2012人,兑现管护劳务费1466.02万元。发放退耕还林资金110.1万元农业支持保护补贴资金180.5万元草原生态补偿资金132.16万元森林生态补偿资金160.8万元陡坡地治理资金20.13万元。

(六)强化机关服务意识,政府自身建设成效明显坚持把政府自身建设与主题教育结合,以担当的精神,务实的作风,加强政府自身建设,强化机关服务意识,进一步增强“四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,激励广大党员干部担当作为,履行好乡镇党员干部职责为决战决胜脱贫攻坚和各项工作的开展提供了强大的思想动力。自觉接受人大、舆论和群众监督,全年共办理人大代表建议17件,复率100%。廉政建设扎实推进做到了“主要领导在重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调督办。严格执行中央八项规定和省、州、县有关实施细则。深入推进政务公开,拓宽政务信息公开渠道通过手机短信、政府公众号公开布政务信息。深入落实勤政廉政意识形态责任制,推进政府效能建设,始终聚焦党员干部的精神状态、责任担当,聚焦群众痛点难点,持续整治群众身边腐败和作风问题,提升群众获得感。全年共开展提醒谈话3次,发通报15份,对4个村授予蜗牛奖,6人进行了诫勉谈话开展廉政警示教育活动26

各位代表,汗水浇灌收获,实干笃定前行。一年来,我们坚持不忘初心、牢记使命,努力干在实处、走在前列,各项工作取得新的进步。回顾一年的工作,成绩来之不易,成果弥足珍贵。这是委、政府和镇党委坚强领导的结果,是镇人大和全体代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果,更是全镇干部群众攻坚克难、创新实干的结果。在此,我谨代表人民政府,向辛勤工作在基层线上的各位代表各族人民群众以及所有关心支持保和镇经济社会发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,面对新时代新要求,我镇经济社会发展还存在诸多不平衡不充分的问题。主要表现在:一是脱贫攻坚工作仍有差距。我镇虽然已全面实现脱贫,但在脱贫成果的巩固等关键环节上还有差距,还需进一步聚焦“类人员”,做实人居环境提升,提高群众认可度、政策知晓率进一步补强教育、医疗、就业、民政等社会事业的短板弱项。以高质量、高标准迎接脱贫攻坚“国家普查二是产业规模小,区域特色不明显。全初步形成了以冰葡萄、中药材、露天蔬菜等为主的特色产业,但规模小,链条短,特色产业优势不明显对关联企业和资源要素的吸引力不强,自我发展能力较弱,在规模和质量方面还有差距。三是镇域经济总量偏小,发展后劲不足,本地优势资源利用未实现突破;与新时代新要求相比,部分干部职工在工作标准、执行能力、落实效果等方面还有差距。对此,我们必须主动面对,积极探索,采取切实有效的措施加以解决,把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好,不辜负全镇人民的期望。

二、2020年工作计划

2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和十三五收官之年,也是谋划布局十四五和奋力实现百年梦的关键之年抓好今年的工作,意义重大。习近平总书记在新年贺词中指出:我们要万众一心加油干,越是艰险越向前。站在“两个一百年奋斗目标的历史交汇点上,面对既是决战期,也是攻坚期的艰巨任务,全上下必须始终坚定“的信心,保持的定力,发扬的作风,展现的作为。让我们只争朝夕、不负韶华,共同续写2020年的新时代篇章。

2020年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和中央经济工作会议,落实县委、县政府和镇党委决策部署。增强“四个意识”、坚定四个自信。全力推动高质量脱贫标杆镇、人居环境提升示范镇、干事成事模范镇、城乡治理先进镇、基层党建创新镇五镇建设,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济社会持续健康发展和社会大局和谐稳定,努力打好五”开局基础,顺利通过国家扶贫普查,努力全面建成小康保和。

今年全镇经济社会发展的预期目标是:公共财政预算收入增长10%左右,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%10%左右,城镇登记失业率控制在4.5%以内

要实现上述奋斗目标,我们要重点抓好以下八个方面工作:

(一)致力脱贫攻坚,建设小康保和。紧扣“高质量脱贫标杆镇”目标,把脱贫攻坚作为首要政治任务,把巩固高质量脱贫放在首位,不断夯实脱贫基础,确保稳定脱贫不返贫。持续加大力度完善农村水、电、路、校、医、网等基础设施和公共服务设施;重点聚焦“类人员”,充分发挥双重关爱机制;大力推进产业扶贫和劳动力转移就业扶贫,加大贫困村、贫困户的产销对接,增强群众发展后劲,带动贫困人口稳定持续增收继续加强教育扶贫,做好义务教育控辍保学工作;持续落实健康扶贫政策,保障贫困人口基本医疗需求注重扶贫与扶志、扶智相结合,深入开展“自强诚信感恩主题实践活动,加强对贫困群众的宣传、教育、引导,进一步做细群众工作,消除“精神贫困提升群众认可度;抓好中央、省级脱贫攻坚巡视巡和考核评估发现问题的整改落实;严格落实“四个不摘的要求,主动对接帮扶单位,积极争取项目资金,引进专业人才;深入推进脱贫攻坚决战决胜百日总攻坚行动,紧盯薄弱环节,确保剩余未脱贫户实现稳定脱贫;建立健全返贫监测预警机制,减少和防止脱贫人口返贫。

(二)致力乡村振兴,建设美丽保和。紧扣“人居环境提升示范镇”目标,坚持产业为根、文化为魂、生态为基、人才为本的理念,全面实施乡村振兴战略规划,推动公共设施和服务向乡村延伸因地制宜、分类指导,扎实推进农村人居环境整治行动,重点做好农村垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升等工作,农村卫生厕所普及率达到90%完善村规民约,传承良好家风家训、民风民俗,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,深入实施乡村振兴战略和新型城镇化建设,让居住在美丽保和成为更多人的向往。

(三)致力生态保护,建设绿色保和。严守生态保护红线、环境质量底线,加强整治力度,加强生态环境建设。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念一是强化生态修复和监管。加大对泥石流、山体滑坡等地质灾害的治理力度。落实耕地保护制度,持续落实河长制,开展好永春河水域划界确权坚决抓好中央和省环保督察反馈意见的整改落实认真落实节能减排目标责任制,严格执行环境准入、“环保三同时制度。配合相关部门严厉打击违法占用林地、私挖滥采、滥砍乱伐等行为严厉查处侵占河道、污染水质违法行为二是打好污染防治攻坚战。加强水污染防治,配合县级部门实施二道河风险管控续建项目,扎实开展道路运输、施工工地、工业企业、货运扬尘防尘治理严控垃圾桔杆焚烧,持续提升空气质量加大农业面源污染管控力度着力解决城乡垃圾乱放、污水横流、房屋乱建等环境脏、乱、差现象

(四)致力民生福祉,建设幸福保和。积极回应人民群众对美好生活的向往,让发展更有温度,幸福更有质感。做好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业工作,开展职业技能培训,支持和鼓励就业创业,提高劳务输出组织化程度,完成县级要求的农村劳动力培训任务和新增城镇就业指标。加快推进村级幼儿园基础设施建设,满足“有学上、上好学需求,实现一村一幼全覆盖。提高家庭医生签约履约服务质量,加强乡村医生管理,进一步提高服务能力。实施全民参保计划,扩大养老保险覆盖面。强化低保对象动态管理,推动城低保、农村低保应保尽保。统筹完善城乡社会救助体系,落实好民政帮困、扶贫、救助工作,关心弱势群体保障困难群众基本生活积极推行城乡居民基本医疗保险,提高参合率。抓好武装兵役登记、征兵和军事训练。做好计划生育政策资金发放人员管控、优生优育、艾滋病防控残疾人培训就业社区康复工作。同时,做实妇女儿童、工会、共青团、关工委、国土、老干和群团组织等工作。

(五)致力社会治理,建设和谐保和。紧扣“城乡治理先进镇”目标,认真贯彻落实党的十九届四中全会精神,坚持把工作重心下沉到村组和社区,健全完善乡村组三级综合治理队伍建设、责任清单和制度保障。突出发挥村民自治委员会作用,教育引导和发动组织群众参与到社会治理工作中,自下而上打牢全镇和谐稳定的坚实基础。深入推进“七五普法,巩固扫黑除恶专项斗争,不断提升群众安全感和满意度。依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动,切实保护人民权益。打好禁毒防艾人民战争,完善公共卫生应急反应机制,提高处置突发公共卫生事件的能力。加强安全生产、消防安全、道路交通安全、食品药品安全工作,对事故隐患和危险源进行综合治理确保一方平安完善应急管理和防灾减灾体制机制,全力做好抢险救灾和灾后恢复重建等工作。

(六)致力项目发展,建设特色保和。全面推进拉多阁水库、阿三多水库等重大水利工程建设全力实施好三峡集团帮扶、城区聚龙路、高泉村河桥、永春河景观、维通二级公路保和镇境内标段、老城区农贸市场综合体、统筹整合涉农资金,村级集体经济等各类项目建设大力谋划争取更多项目落地保和,重点补齐公共卫生和应急管理体系短板。实现保和的大发展大突破大变化。

(七)致力文化繁荣,建设魅力保和。继续强化群众道德意识和感恩教育,使全体人民在理想信念、价值观、道德观念上紧密团结在一起,听党话、跟党走感党恩。以“感恩连四美文艺宣传队、农民夜校、三讲三评四美超市等为抓手,深入开展“新时代感恩教育主题实践活动。加强瓦器器、大词戏纳西阿勒古歌、禅都文化、高泉风雨桥文物非物质文化遗产、民间民俗文化保护、传承和开发。抓好民族团结进步示范、示范村创建。开展好文化体育活动。深入实施文化惠民工程,丰富群众性文化活动培育一批文化传承人。

(八)致力政府效能,建设实力保和。紧扣“干事成事模范镇”目标,以敢为的气魄、善为的智慧、能为的力度,全面加强政府自身建设,在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心。一是旗帜鲜明讲政治。深化“不忘初心、牢记使命主题教育成果,把干事创业作为检验主题教育成效的重要标准,继续推进四不干型部门和干部、“村霸庸懒滑贪四类村官的专项整治工作。二是依法行政提效能。继续推行“骏马奖”“蜗牛奖评比活动,坚决杜绝乱作为、懒作为、不作为。把政府活动全面纳入法制轨道,自觉接受人大法律监督和工作监督,高质量办好建议、意见三是驰而不息转作风。坚持不懈贯彻执行中央八项规定精神以及省委州委县委实施办法,严格执行廉洁从政各项规定,落实全面从严治党主体责任和“一岗双责,坚决反对形式主义、官僚主义,严厉整肃不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题加强工程招投标、扶贫资金、政府采购、项目建设等重点领域监管。严格财经纪律,严控“三公经费打造风清气正的“绿色机关

    各位代表!同志们,新时代的召唤催人奋进,新征程的奋斗乘风破浪。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,以“时不我待,只争朝夕的精气神,群策群力谋发展,同心同德创业绩,为建设更加小康美丽幸福和谐的新保和而不懈奋斗!


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