攀天阁乡第十一届人大五次

会议文件（十三）

政府工作报告

在攀天阁乡第十一届人民代表大会第五次会议上的报告

攀天阁乡人民政府乡长  周 兴

各位代表:

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请各位代表团审议，并请列席同志提出意见建议。

2020年和“十三五”工作回顾

2020年是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。突如其来的新冠感染疫情对圆满完成“十三五”规划和决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会各项工作任务带来严重冲击。在县委县政府和乡党委的坚强领导下，全乡各族干部群众齐心协力、众志成城、克难奋进，统筹疫情防控和经济社会发展大局，全力以赴做好“六稳”工作，落实“六保”任务，克服了疫情不利影响，顶住了宏观经济下行压力，创造了令人鼓舞的新业绩，为“十三五”画上了圆满的句号。

一年来，我们主要做了以下工作：

这一年，突如其来的新冠感染疫情让我们真正领会了“众志成城”的力量，勤宣传、严管控，防控工作成效明显。

新冠感染疫情发生以来，始终坚持把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，全体乡村干部全力投入疫情防控工作。按照省、州、县关于疫情防控的重要部署和维西县疫情防控“三四一流程”工作要求。全面压实责任，织密全乡“防疫网”，依据疫情动态变化重点反复摸排返乡人员，做到挨家挨户“爬格子”，确保防控排查不留死角盲区，全乡返乡人员底数清、情况明。深入开展落实“敲门行动”，到户核实信息，做到快速动态掌握返乡信息，实时管控、监测返乡人员。及时回应社会关切，多渠道、多载体、全方位、全覆盖开展疫情防控知识普及和宣传教育，让群众认清疫情形势，提高健康意识和自我防护能力，养成健康生活习惯，共同筑牢全乡群防群治严密防线。截至目前，保持了零确诊、零疑似、零感染的疫情防控重大成果。

这一年，全面建成小康社会的目标任务让我们真实展现了“不遗余力”的决心，补短板、强弱项，脱贫攻坚取得决定性胜利。

坚定脱贫攻坚的目标不动摇，以最大的决心、最强的力度驰而不息推进全乡脱贫攻坚工作，全面聚焦“两不愁、三保障”，深入实施“五个一批”，确保实现“六个精准”，扎实开展决战决胜脱贫攻坚百日攻坚、百日提升、百日巩固专项行动等工作，狠抓责任落实、政策落实、工作落实，全乡如期完成了新时代脱贫攻坚任务，顺利实现了我国现行标准下全乡1493户5327人建档立卡贫困人口全部脱贫、8个贫困村全部出列的目标。返贫预警监测、后续帮扶巩固提升、消费扶贫等工作持续有效开展。

这一年，经济下行压力持续加大的严峻形势让我们看到了“脚踏实地”的稳重，兴产业、促机制，产业发展势头强劲。

我们始终坚持产业强乡战略，不断探索创新、优化产业布局，结合乡情实际着力加快产业多元化发展步伐。2020年全乡产业资金共到位1563.58万元。发展种植糯山药704.57亩、蔬菜250亩、木香等各类药材5174.98亩，建设规模化生猪养殖基地3个，实施皆菊村糯阁洛蓝莓配水农业灌溉设施建设项目。完成机耕路建设64.88公里，扶持安一、嘎嘎塘村集体经济资金（购买商铺）各50万元。为有效系紧企业、公司、专业合作社、建档立卡贫困户、一般农户利益共同体链条，乡党委政府研究提出“5311”产业利益链接机制，进一步提升产业组织化水平，突出产业扶贫带贫减贫成效。通过实施消费扶贫，加强扶贫产品认定，完善政府采购、扶贫协作、经营主体参与、社会组织参与机制，拓展扶贫生产销售渠道。了解农户销售意愿，扩大消费扶贫知晓率，把消费扶贫纳入帮扶内容，全年乡挂钩单位积极主动支持消费扶贫活动累计购买了63.94万元的产品，结合工会活动，乡干部职工积极在扶贫超市采购累计3.72万元的销售平台认定扶贫产品。

这一年，城乡关系必须融合发展的道路方向让我们树立了“久久为功”的目标，强基础，利长远，发展后劲不断增强。

2020年，累计投入财政扶贫资金4976.45万元，积极扎实推进项目建设工作。先后实施了住房改造、道路建设、活动场所沟渠建设等项目33件，改造住房118户，全面实现了住人无危房、危房不住人的目标并全部实现入住。稳步推进基础设施建设。2020年，全乡完成组内户外道路硬化约67万平方米，覆盖全乡97%以上农户。共实施安全饮水3个项目点，安装水表3917个，投入资金204.8万元，受益农户3917户。水利基础设施保障体系不断趋于完善。完成1313个户厕建设，投入资金309.2万元，建成5个村委会所在地公厕，投入100万元，全乡“厕所革命”推向深入。人居环境不断提升。成立攀天阁乡人居环境整治工作领导小组，负责人居环境整治生活垃圾、污水、厕所革命等专项工作。深入推进农村人居环境整治三年行动，按照《维西县农村人居环境整治三年行动考核评估办法》中评估表分项目划定评估责任人，对标对表加快推进任务落实，完善相关档案资料。全乡8个行政村共分发到户垃圾焚烧炉1752个。深入推进爱国卫生“7个专项行动”，健康文明生活方式深入人心。

这一年，群众日益增长的美好生活需求让我们加倍践行“全心全意”的宗旨，办实事、促统筹，各项社会事业协调发展。

全力推进劳务输出。始终坚持把劳务输出与脱贫攻坚工作有机结合，凝聚上下合力，有效引导劳动力稳定就业增收。2020年我乡转移就业人数6256人，其中建档立卡已转移人数2249人，卡户转移率达66.8%，总转移率达65.3%，发放稳岗补贴4批次100人9.9万元。坚持劳务输出由“体力型”向“技能型”转变，2020年我乡农村劳动力技能培训根据“实际、实用、实效”的原则，针对不同年龄段和文化层次的贫困劳动力，结合农村贫困劳动力的意愿和市场需求，积极配合有关部门组织开展家政、装修、厨艺、刺绣、养殖等农村劳动力技能培训9期次，786人参加培训，较好地提升贫困劳动力外出就业能力。扎实推进低保工作。2020年我乡进一步完善低保制度，提高保障水平，保障了1351户4021人农村低保对象、59户79人城镇低保对象的基本生活。全年使用临时救助资金83.67万元实施因病、因灾、因学等救助585人，妥善安排去冬今春困难群众生活救助工作，发放大米144吨，充分发挥社会救助“兜底线、救急难”的功能。均衡推进义务教育。8所村办幼儿园投入使用，做到“一村一园”，招收4-6周岁儿童共计510人，入园率达74%。落实特殊教育送教上门6人，完成中心完小围墙加高，对有辍学倾向学生开展及时跟踪、家访，召开一次中心完小、乡政府、派出所等稳学联合警示教育会议，合力推进全乡教育健康稳步有序发展，实现义务教育阶段学生全入学、零辍学。加强推进卫生健康。2020年家庭医生总签约服务1345人，履约次数8520次，人均履约次数8.33次，履约率100%。有两名在“十三五”期间培养的招录本（专）科订单定向免费医学生，完成全科医生规范化培训于2020年9月1日到卫生院正式上岗，基层医务人才队伍建设不断充实。

与此同时，征兵、退役军人、统战、团委、妇联、工会、计生、统计、科技、老龄等各项工作也取得了新成绩、新进步。

这一年，日益复杂的安全形势让我们切实提升了“务实创新”的能力，强把控、抓治理，和谐稳定局面更加巩固。

自觉强化看齐意识，加快转职能、提效能，做到贯彻落实上级精神不打折扣、不搞变通，确保决策部署件件有着落，事事有回音。2020年信访代理办结率100%，满意率100%。全力以赴做好维稳工作，让各类矛盾纠纷在基层得到解决、在萌芽状态得到化解，以群众自治方式化解其内部矛盾，全年全乡共计排查受理矛盾纠纷80起，调处矛盾纠纷80起，调处率达100%，成功率为95.7%。探索群众“最多跑一次”的实践，有效减少重复上访人次。认真执行乡人大及主席团的决定决议，自觉接受乡人大及主席团的法律监督、工作监督，认真办理人大代表建议和意见，办结率均达100%，群众满意率达98%。深化宗教领域突出问题整治。食品药品、道路交通、消防等重点领域安全持续巩固，安全生产形势保持总体平稳。

“十三五”时期是我乡发展进程中步履艰辛的五年，也是发展质量持续提升、成效更加显著、成果更加惠民的五年。错综复杂的宏观经济形势，急难险重的“三大攻坚战”、新冠感染疫情防控等，对我乡经济社会发展带来巨大影响。面对前所未有的严峻挑战，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行初心使命，勠力同心真抓实干，顽强奋斗克难攻坚，全乡经济发展行稳致远、社会和谐稳定、人民生活更加美好。

五年来，我们主要取得了以下成效：

这五年，综合经济实力显著增强。全乡地区生产总值由2015年的15346万元增加到2020年的24500万元，年均增长9.81%；农村可分配总收入由2015年10454.9万元增加到2020年的15500万元，年均增长8.19%；农民人均纯收入由2015年的6964元提升至2020年突破万元大关，年均增长9.17%;常住居民人均可支配收入年均增长9.9％。“十三五”规划9项约束性指标全面达标，小康54项指标基本完成，全面建成小康社会胜利在望。

这五年，三大攻坚战取得新成绩。高质量打赢脱贫攻坚战，实现贫困摘帽出列，全面消除区域性整体贫困，1493户5327名贫困人口全部脱贫。2016年以来，累计投入财政扶贫资金2.88亿元，积极扎实推进项目建设工作。先后实施了农村危房改造、人居环境提升、高裂度抗震改造、三峡集团帮扶等住房改造提升项目，累计改造住房6876户次，全面实现了住人无危房、危房不住人的目标。2016、2017年，全乡投入资金共4189.9万元，实施了美洛村那米组等9个易地扶贫搬迁项目点建设，涉及农户157户515人，2019年易地扶贫搬迁新增规模县城集中安置户共232户831人，实施了新华村苍浦底组库区移民搬迁项目，至目前，全面完成库区104户房屋及水电建设，并全部实现入住。扎实推进污染防治攻坚战，全面强化环境保护，坚决推进国家生态补偿综合试点，森林覆盖率达75.79％。有效防范重大风险，一批经济社会发展中的热难点问题和风险隐患得到化解。始终坚持产业强乡战略，2016年以来，全乡共投入各类产业资金9073万元，形成了万亩中药材、万只那米鸡、万亩干果基地，千亩水果、千亩黑谷，百亩重楼、百亩糯山药、百亩蓝莓、百亩蔬菜的产业布局，农林牧业总产值年均增长5.7％。积极融入香格里拉旅游环线建设，强化旅游品牌推广，坚持以节做媒、以节兴旅，高质量策划和筹办端午节和黑谷文化旅游节活动，不断增强攀天阁乡村旅游的吸引力和知名度，有力拉动餐饮、农产品销售等相关产业发展，开发具有地方民族特色的文化旅游产品和“八盘四座”等特色餐饮，提高黑谷红米、百花蜜、傈僳族绣技、弩艺等特色产品开发层次和品质，促进旅游业产值逐年提升。同时，加强酒店、餐饮业的规范管理，加大对旅游从业人员的培训力度，不断提高旅游服务能力和水平，让乡村群众搭乘旅游业发展快班车逐步增收。

这五年，基础设施不断完善。2017年以来，全乡累计投入通组公路及组内户外道路硬化资金1.25亿元，投入党群活动场所建设资金2000余万元，基础设施建设和公共服务得到明显改善。到目前，全乡公路总里程达231.1公里，已硬化227.9公里，公路硬化率达98%以上。全乡所有村民小组均实现村组公路通达。全乡完成组内户外道路硬化约67万平方米，覆盖全乡97%以上农户。2016年至2020年共实施安全饮水103个项目点，项目累计投资2038.47万元，受益农户3672户13833人。水质提升(净化器)共计47件资金1124.15万元，水利基础设施保障体系不断趋于完善。全乡共建成村组党群活动场所72处，所有自然村都有党群活动场所。

这五年，辖区人居环境较大提升。结合县委提出的“四美”创建“八字”要求，全乡共拆除闲置旧房、烂牲畜圈239间，恢复小菜园、小鸡圈5400余平方米，完成围栏15000余米，建设8个群众聊天点，完成65个村民小组的人居环境整体提升。充分利用党员、感恩连、巾帼服务队、护林员四支队伍开展村庄、家庭、个人卫生整治，全乡各个村民小组的人居环境、卫生习惯得到了明显的改善，部分村民小组面貌发生了较大改观。培养了群众“自强”、“集体”意识，进一步激发群众脱贫致富过上好日子的内生动力，形成了浓厚的争创“最美攀天阁”良好氛围。全乡8个行政村均将农村人居环境“红黑榜”公示牌上墙，并每月进行红黑榜名单公示，不断激励各村各组改善人居环境，推进人居环境整治工作落实得更加彻底。

这五年，民生福祉更加殷实。自2016年起，农村建档立卡贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助覆盖范围。落实基本医保倾斜政策，门诊待遇倾斜，一般诊疗费个人自付部分由基本医保全额报销。全乡7所贫困村卫生室建设达标并正常开展医疗门诊。累计聘用村医18名，医务人才队伍得到充实。设立垫付基金有效解决建档立卡贫困户参保患者在治疗过程中无法承担大额医疗费的问题。通过不断加大教育投入，乡中心完小小升初平均分连续5年在全县名列前茅，2016年以来，乡中心完小学生无一例辍学。全乡劳动力累计转移就业人次不断增多，技能培训场次、人数不断增多，稳岗就业成效明显。全乡城乡居民养老保险参保率均达到99.8%以上，缴费模式转变，不断提高参保缴费效能。政府代缴部分保费彻底实现养老保险缴费卡户的100%参保率。县、乡、村三级医疗信息网络不断健全，城镇居民医保和新农合两项制度完成整合，统一了城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。实现了贫困群众参加城乡居民基本医疗保险的全覆盖，城乡居民保险保障制度得到了全乡广大人民群众的普遍认可和积极参与。较2015年，农村低保标准提高了161.4%，着重解决了全乡群众尤其是贫困群众基本生活物资、生活用具缺乏的实际问题。

各位代表，回首过去的五年，各种压力和挑战交织叠加，奋斗的历程充满艰辛，取得的成就令人欣喜，积累的经验值得铭记实践证明:不管任何时候，都必须坚持党的领导，坚定正确的政治方向;不管面临多么大的挑战，都必须牢牢抓住发展这个第一要务不动摇;不管遇到多么大的困难，都必须保持心齐气顺劲足的良好政治生态;不管处理多么复杂的问题，都必须把增进人民福祉放在第一位;不管处于顺境还是逆境，都必须坚守初心和使命，奋勇直前!

各位代表，成绩振奋人心，硕果来之不易。这些成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府、乡党委正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡各族干部群众凝心聚力、克难攻坚和社会各界大力支持的结果。在此，我代表乡人民政府，向辛勤劳动、无私奉献的全乡人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、人民团体、向离退休老同志，向所有关心、支持、参与攀天阁建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全乡经济社会发展中还存在诸多短板，依然面临严峻挑战。主要是：基础设施相对薄弱、生态环境脆弱、营商环境不佳、收支矛盾突出、贫困人口增收持续稳定性有待提高等等，加快发展的任务更加艰巨，面临形势更加严峻，面对困难和问题，我们要始终以民之所盼为施政所向，采取有力措施，切实加以改进提高和解决。

“十四五”时期主要目标和任务

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。新时代迎来新机遇，新机遇带来新要求，新要求开启新征程，今后五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入贯彻中央第七次西藏工作座谈会、省委第三次涉藏工作会、省州县全会和两会等一系列重要会议精神，践行新时代党的治藏方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照中央、省委、州委、县委经济工作会议精神和省委十届一次全会、州委八届十一次全会、县委十三届七次会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力抓好基础设施、生态保护、脱贫巩固、产业培育、民生改善、民族团结、“六稳”“六保”、疫情防控等各项工作，全力维护经济发展、社会和谐稳定大局，确保今年经济社会发展目标任务全面完成。不断巩固拓展脱贫攻坚成果，巩固夯实全面建成小康社会成果，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，建成美丽攀天阁、和谐攀天阁、智慧攀天阁、幸福攀天阁。

“十四五”时期，政府工作的奋斗目标是：

地区生产总值年均增长6%左右，城乡居民人均可支配收入年均增长5%左右，社会消费品零售总额年均增长6%左右，单位生产能耗控制在县下达的目标以内。农民居住条件、人居环境进一步提升改善，社会保障制度全面落实，民生保障更加有力。教育教学条件明显提高，实现教育均衡发展。基础设施更加完善，保障群众生活便利，精神文化生活丰富殷实。一是持续发力，全力做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。不断夯实稳定脱贫基础，巩固拓展脱贫攻坚成果，调整完善后续帮扶政策体系，防止边脱贫、边返贫现象发生，做好扶志扶智相结合，通过动态调整帮扶对象、帮扶标准、帮扶政策，做到变政策“悬崖效应”为“缓坡效应”，逐步实现从重点解决“两不愁三保障”的脱贫攻坚，转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴平稳过渡。二是突出深入，持续繁荣社会事业，多渠道提升群众幸福感。牢固树立以人民群众为中心的发展理念，突出社会事业的普及度、普惠性、均等化和可持续，围绕民生领域补短板、强弱项，切实增强人民群众的获得感。加快发展文化体育事业，满足人民群众日益增长的精神文化需求。大力支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥自身优势围绕党政中心工作更好地履职尽责，更好地服务人民群众。三是走生态环境保护可持续高质量发展道路。坚决推动“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念在攀天阁生根发芽。全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”制，牢固树立生态红线意识，彻底降低化肥、农药污染，采取稻田养鱼、养鸭等多种生态养殖模式，做生态农业的践行者，加强水源地保护，确保全乡饮用水水质达标，地下水水质稳定，让群众看到天更蓝水更绿，享受更加清新的空气、更干净的水质、更绿色的食品；不断增强生态文明创建意识，形成全乡“大环保”格局，实现群众从“要我环保”到“我要环保”的历史性转变。四是强化治理，以本土、多元化、有效、文明的社会治理模式开创和谐稳定新局面。坚持党建引领、多元共治，旗帜鲜明地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。提升认识，转变工作方式，形成民事民议、民事民办、民事民管的基层协商格局，共商区域发展、共同服务群众、共建美好家园；进一步抓好“平安”创建队伍建设，更好地构建群防群治工作网络，不断提高基层社会治理能力。深化“自治、法治、德治”三治融合，逐步稳健实现社会治理从“共建共治共享的社会治理格局”，向“公平普惠”“和谐互助”“安定有序”方向发展。

2021年政府主要工作任务

2021年是建党100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年。做好今年的工作，意义重大。建议今年全乡经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上固定资产投资总额增长6%左右，一般公共预算收入增长3%，居民人均可支配收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右；城镇登记失业率控制在省州县下达目标内，单位生产总值能耗控制在县级下达目标以内。

围绕上述目标，我们要着重抓好以下五个方面工作：

（1） 加快构建产业体系，踏上增强发展动能新征程。

紧紧抓住全州加快推进文化旅游产业、高原特色现代农业、绿色能源业、绿色矿业“四个主导产业”的有利契机，让绿色和生态成为我乡发展的鲜明底色，用心打造更多优质的生态产品、文化产品、健康产品、绿色产品。推动高原特色农业稳步增长。坚持产业强乡战略，在现有基础上不断探索创新、优化产业布局，结合乡情实际着力加快产业多元化发展步伐，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，着力构建“一乡一特、一村一品”，持续抓好以中药材为主，经济林果为辅，黑谷、那米鸡等为特色的产业发展布局基础上。进一步加大引进农业产业龙头企业，同时鼓励扶持本土农民专业合作社组织建设，完善利益联结机制，进一步提升农业产业组织化程度，切实发挥好龙头企业带动和当地合作社促进农业增效、农民增收。推动旅游产业发展升级。依托全乡优异丰富的生态人文资源，以“两山”论引领全乡乡村旅游的发展，开发与保护并重，重点打造以皆菊村为旅游扶贫示范村的旅游产业，以示范带动为先导，融合发展为路径，不断扩大旅游产业的辐射力和带动力，以点带村，以村带乡，不断提升旅游扶贫在巩固拓展脱贫成效的作用。结合疫情防控动态变化，做到常态化疫情防控措施下高质量筹备果咱底端午节及第四届黑谷文化旅游节，加大外宣推介，借节发力，提高攀天阁乡村旅游的知名度，继而拉动当地餐饮、农特产品销售等相关产业的发展，加强对辖区内酒店、民宿、餐饮业的规范管理，加大对当地旅游从业人员的培训力度，不断提高地区旅游服务能力和水平，实现我乡乡村旅游发展促进增收。推动营商环境优化提升。不断增强优化营商环境的自觉性、主动性，转变“要我服务”到“我要服务”的工作作风，加强政务公开，规范便民服务中心的部门设置和办事流程，强化工作人员的业务素质，实现让服务更贴心、让群众少跑腿。不断加强农村环境卫生整治提升力度，改善当地营商环境，广泛宣传，营造良好的营商氛围，加强“互联网+政务”，持续提高全乡“一部手机办事通”下载安装和使用率。加大招商引资力度，促使更多更好的项目在乡内落地，积极帮助落地项目解难题、办实事，信守招商承诺，树立政府威信。

(二)巩固拓展脱贫成效，踏上全面提升小康成色新征程。

建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。保持主要帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚持预防性措施和事后帮扶相结合，建立农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口发现和核查机制，实施帮扶对象动态管理。从控辍保学、参保动员、供水、危房改造等方面持续巩固“两不愁三保障”成果，做好产业扶贫、稳岗就业、易地搬迁后续扶持等工作，实施扶持人口较少民族发展、三峡帮扶、沪滇协作等项目，分类摸清各类扶贫项目形成的资产底数，强化扶贫项目资产管理和监督。

聚力做好脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。主动融入全省乡村振兴“百千万”工程，持续补齐全乡基础设施短板，提升教育、卫生健康、便民服务等公共服务水平，继续发展乡村特色产业，并站在长期持续发展的角度在现有基础上加大培育绿色食品、有机农产品，不断延伸全乡绿色生态食品的产业链，健全产业利益链接机制。进一步盘活集体资源，发展壮大村集体经济。组织加大脱贫人口劳动力输出，统筹使用全乡公益性岗位，健全管理机制，促进脱贫人口稳定就业。鼓励和引导各类人才资金向乡村聚集，带动农民增收致富。运用市场机制持续加大实施消费帮扶。坚持扶志扶智相结合，防止政策养懒汉和泛福利化倾向，发挥奋进致富典型示范引领作用，激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富。

深入推进农村综合治理。以持续巩固疫情防控成果，整治农村人居环境“脏、乱、差”，形成健康文明的生活方式为重点，常态化长效化开展爱国卫生“七个专项行动”及国家卫生县城创建工作，推动全乡公共卫生设施不断完善，健康知识普及深入民心，农村人居环境面貌大幅提升，满足美丽乡村创建、健康云南建设以及新时期人民群众对健康文明生活方式的新期待、新要求，逐步实现从环境卫生治理向社会健康管理的转变。加强农村精神文明建设，深化殡葬改革，推进移风易俗。

(三)坚持生态优先，踏上推动绿色发展新征程。

深入践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，严格执行领导干部“党政同责”“一岗双责”责任制，认真执行以绿色发展为导向的评价考核机制。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，依法严厉打击破坏生态的违法行为。不断巩固提升环保督察反馈问题整改成效。严格落实河长制，加强履行好“河长”及河湖管护员的责任，做好全乡范围内的水环境治理，保护饮用水源地，确保饮用水水源安全，实现乡内河湖环境整洁优美、水清岸绿。开展好水土流失治理、湿地保护、土壤污染防治的重点工程，深入宣传开展全面推进环境综合整治、爱国卫生“七个专项行动”及创建国家卫生县城等生态文明建设的重要意义、行动内容，做到家喻户晓、人人皆知，让群众主动参与，使环境卫生整治活动成为全体群众的自觉行动。彻底改变乡村环境脏、乱、差的面貌，人与自然和谐统一，社会经济协调发展，持续彰显可持续发展潜力与实力，推动全乡文明进步。进一步把生态优势和资源优势转化为经济优势和发展优势，利用老黑谷品牌优势，整合攀天阁优美坝区风光、高山杜鹃花园、果咱底湿地景观等自然资源，打造知名乡村旅游休闲度假康养一体旅游品牌，巩固提升特色产业，加深当地少数民族文化与旅游资源相融合，提升本地旅游内涵，带动当地特色农产品销售，让村民搭上“旅游车”，吃上“生态饭”，走出一条“既要金山银山，又要绿水青山”的致富路。

（4） 加强民生保障，踏上高质量美好生活新征程。

坚持以人为本的初心始终不移，不折不扣落实各项惠民政策，补齐社会事业各项短板，用心用情解决群众新期盼。

提高就业和社会保障水平。始终将稳就业摆放在突出位置，实现全乡各类人群精准就业。推进全民参保扩面专项行动，实现全乡各类社会保险参保人数稳步增长。聚焦特殊困难群众加大救助帮扶力度。改革完善社会救助制度，认真开展“贷免扶补”“小额担保贷款”等创业扶持工作。

加快教育高质量发展。加快义务教育均衡发展和城乡一体化，积极推进义务教育阶段能力提升项目建设。加快教育多样化发展，稳步提升办学质量。深化对口帮扶，强化教师能力建设促进优质资源共享，推动教育现代化。加强学校管理，构筑校园安全“防护网”。

深入实施健康行动。持续抓好常态化疫情防控，保障人民群众生命安全和身体健康。提升突发公共卫生事件应对能力。深化医药卫生体制改革，推进医共体建设，促进医疗一体化。

繁荣发展文化事业。统筹综合文化服务中心“建、管、用”，推动文艺创作守正创新，丰富传统民族文化产品供给，扩大“端午节”“黑谷节”等文化品牌影响力。深入践行社会主义核心价值观，树立新风尚、传递正能量，不断提高社会文明程度。

维护社会和谐稳定。牢固树立总体国家安全观。启动“八五”普法工作。常态化开展扫黑除恶专项斗争，持续推进“六清”行动。加强和创新基层社会治理，推动平安攀天阁、法治攀天阁建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力实现矛盾纠纷就地解决。打好禁毒防艾人民战争。严格监管措施，保障食品药品安全。深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全事故。健全完善应急管理体系，提升应急救援和防灾减灾能力。

(五)提升效能建设，打造人民满意政府

把政治建设贯穿政府工作始终。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全局，确保上级决策部署落地见效，让实干担当成为政府工作主旋律，打造“忠诚”政府。

把狠抓落实贯穿政府工作始终。坚持把兴一方经济、富一方百姓、保一方平安作为首要责任。锲而不舍抓落实，一心一意谋发展，以奋发有为、昂扬向上的精神，破解发展中的难题，办好群众关心的实事，做到守土有责、守土负责、守土尽责，打造“务实”政府。

把依法行政贯穿政府工作始终。尊崇宪法和法律，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。规范决策程序，强化事前防范和事后监管，推动重大行政决策科学化、民主化、法治化。自觉接受人大、政协、媒体和社会监督。加大政务公开力度，保障人民群众知情权、参与权、监督权，打造法治政府。

把廉洁从政贯穿政府工作始终。落实全面从严治党主体责任。驰而不息纠正“四风”，严格落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，严控“三公”经费和一般性支出。强化重点领域、关键环节监管。推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，持续净化政治生态，打造“清廉”政府。

各位代表!启航新征程，扬帆再出发。站在“十四五”规划的开局之年，站在“两个一百年”的历史交汇点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委、政府的坚强领导下，乘风破浪，勇毅笃行，努力走好攀天阁建设的每一步，为实现“十四五”良好开局，谱写全面建设社会主义现代化攀天阁新篇章而努力奋斗!