政府信息公开
维登乡第九届人民代表大会第五次会议·第一次全体会议文件之一
政 府 工 作 报 告
——在维登乡第九届人民代表大会第五次会议上
维登乡人民政府代理乡长 杨建军
各位代表：
现在，我代表维登乡人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2020年和“十三五”工作回顾
2020年是极不平凡的一年，是具有里程碑意义的一年，是在维登乡历史上浓墨重彩的一年，是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、实现“十三五”目标任务的收官之年。“十三五”时期是维登乡历史上项目投资最大、发展速度最快、发展质量最高、群众获益最多的五年。五年来，全乡经济社会实现高质量发展。公共财政预算收入、城镇和农村常住居民人均可支配收入等重要经济指标快速增长；五年来，全乡产业发展实现提质增效。注重发展支柱产业，做大做强特色产业，统筹推进中药材、蔬菜、糯山药、魔芋、花椒、水果等种植产业，生态猪、生态鸡等养殖产业和网箱养鱼特色水产养殖产业，群众增收得到保障；五年来，全乡生态建设实现较大突破。认真践行绿水青山就是金山银山的发展理念，扎实推进草原生态保护、陡坡地治理、退耕还林等工程，让群众在生态补偿和公益性岗位开发中获得了更多的红利，强农惠农资金得到更进一步落实；五年来，全乡基础设施实现重大改善。全乡村村组组户户通路，通村道路危险路段有安全防护措施；五年来，脱贫攻坚实现圆满收官。紧紧围绕“两不愁、三保障”和“5.7”脱贫退出标准，实施“五个一批”，确保“六个精准”，全面落实基础设施建设、产业发展、住房安全、易地扶贫搬迁、教育医疗、转移就业、对口帮扶等脱贫政策，脱贫攻坚战取得了伟大胜利，实现高质量脱贫摘帽。事实表明，过去的五年，是全乡经济社会高质量发展，群众收入大幅度提高，社会事业快速进步，群众内生动力迅速提升，民生福祉惠及最广的五年，是群众安全感、幸福感、获得感极大增强的五年，为“十四五”开好局、起好步和全面实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。
各位代表！过去的一年，面对严峻的国内外形势和新冠肺炎疫情的严重影响，面对如期实现脱贫摘帽、全面建成小康社会，推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接，圆满收官“十三五”，科学谋划“十四五”的艰巨任务，乡人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县人民政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大、乡纪委的监督支持下，全力推进稳增长、促发展、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，认真做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，较好地完成了年初确定的各项目标任务。全年财政预算收入4619.95万元，财政预算支出4619.95万元。
一年来，维登乡人民政府紧紧围绕“五个维登”建设目标，各项工作稳步推进：
（一）突出精准施策，脱贫攻坚成效显著
全乡聚焦攻坚重点，强化责任担当，真抓实干、攻坚克难，紧扣全面消除绝对贫困人口和全力巩固拓展脱贫攻坚成果目标任务，建立健全防返贫监测和动态帮扶机制，扎实开展百日攻坚、预警监测、问题整改、挂牌督战等工作，加大实施产业、就业、住房、集体经济等帮扶项目，实现了990户3466人贫困人口脱贫，8个贫困村出列，贫困发生率由27%降至0，漏评率、错退率均为0，群众满意度达90%以上，顺利通过了省级评估、国家抽检、脱贫普查、成效考核等脱贫验收检查工作，如期实现高质量脱贫摘帽目标，脱贫攻坚战取得了决定性胜利。
一是坚持新冠肺炎疫情防控不放松、经济发展不停步。按照上级疫情防控工作要求，积极采取有效措施，努力构筑群防群治严密防线，充分发挥村民小组干部、党员、生态护林员、共青团员、民兵等队伍作用，组建“逆行”队伍，筑牢疫情防控网。9 个行政村共组建红旗服务队30支，红旗服务队伍轮流值守卡点，设置乡级卡点1个，村级卡点21个，组级卡点 42个，64个乡、村、组3级卡点每天派守值班人员229人次。截止卡点撤除，共计投入人力4207人次、开展消毒防疫 247919㎡、消毒车辆2304辆、对21413人进行了测量体温和详细登记。用“最美逆行”诠释了“最硬担当”，取得了无确诊病例、无疑似病例、无感染病例的疫情防控重大成果，为我乡群众织起了最坚强的“保护网”，守住了我县的“南大门”。在守住底线的同时，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，积极落实“三送一服务”、就业直通车、稳岗补贴、消费扶贫等措施，全力推进复工复产复学，全面恢复生产生活秩序，最大限度降低了疫情对我乡经济社会发展的影响。二是疑似非洲猪瘟疫情发生后，我乡立即启动《维西县动物疫情处置方案》，制定《维登乡疑似非洲猪瘟疫情应急处置方案》，成立了以乡党委书记为指挥长、乡人民政府乡长为常务副指挥长的维登乡猪瘟疫情应急处置工作指挥部，并在全乡范围内开展全面排查、消毒杀菌和设置卡点等工作。共计排查生猪养殖场（户）养殖生猪17262头，全乡紧急监测采样样品286份，对1110头生猪进行扑杀并规范的无害化处理，对21头阴性死亡生猪进行规范的无害化处理；对所有圈舍、道路及庭院等环境进行消毒，共使用消毒物资365件3650千克、生石灰17.45吨；辖区内共设47个临时检查卡点，各卡点每天安排检查、消毒、登记过往车辆及人员信息的工作人员4人。最大限度地减轻了疑似非洲猪瘟疫情对我乡畜牧业造成的危害，保护了人民群众的财产安全。
（三）突出项目投入，基础设施建设成效显著
（四）突出产业帮扶，农村经济建设成效显著
一是加大产业及基础设施的投入力度。按照县委“5个紧跟、3个紧扣”产业发展思路，投入资金399.51万元，因地制宜推广种植中药材1687亩，糯山药400亩，马铃薯1712亩，葡萄50亩，并实施猪、鸡、牛、羊等未脱贫户、边缘户和监测户“一户一方案”产业项目；投入资金100万元，完成维登乡七彩椒加工厂厂房建设；投入资金100万元，完成农特产品冷链设施建设；投入资金144万元，完成妥洛村和新化村每村90间,共计180间畜圈基础设施建设。带动建档立卡贫困户990户，实现有条件的建档立卡贫困户产业覆盖率达100%。二是抓实消费扶贫政策。充分利用州、县定点帮扶以及社会帮扶等力量，采取多种方式、多渠道开展消费扶贫工作，通过实施消费扶贫，保障群众农产品及时变现。2020年，全乡干部职工个人自费购买挂钩户农特产品3.7487万元。三是强化扶贫小额信贷政策落实。各村对有贷款需求及偿还能力但暂未贷款建档立卡户加强宣传力度，鼓励贫困户贷款、政府贴息发展种养殖，一年来，我乡建档立卡贫困户共计申请小额信贷97户696万元，极大地支持我乡种养殖产业发展。
（五）突出乡村建设，乡村面貌改观成效显著
深入推进农村人居环境综合治理，持续巩固“四美”创建成果，按照突出重点、分类推进的思路，推进“厕所革命”、农村污水处理及垃圾无害化处理等工作。共改造农村卫生厕所759户，新建农村公厕18座（其中10座正在建设中），建设垃圾焚烧炉（池）2078个，垃圾无害化处理率达100%。全力推进爱国卫生“7个专项行动”，累计组织5000余人次，开展垃圾消除大整治31次，共清理垃圾10吨。污水管网改造等工程推进有力，路产路权专项整治工作有序推进，占道经营管控力度加大，全面营造了人人参与爱国卫生、人人享有健康生活的良好氛围。
（六）突出绿色发展，生态文明建设成效显著
认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，一是为改善生态环境，确保森林资源的可持续利用。在保护好原有生态的基础上，狠抓营林绿化工作，完成7.2596万株义务植树苗木的发放及种植，兑现森林生态效益补偿金、草原生态补贴、耕地地力保护补贴共187.72万元，强农惠农资金得到落实。高度重视森林管护工作，加大森林防火宣传教育和野火管控，实现全乡全年无火灾。二是深入推进河流、湖泊生态治理与保护工作。全面贯彻落实河长制工作要求，实行“河长清河”行动，加大对河道采砂的清理规范，乡域内澜沧江、小甸河、妥洛河、其普河、共兴河等江河生态环境整治形成常态化。三是加强耕地保护，促进可持续发展。完善耕地保护监察网络，严厉制止在农田保护区进行建设、开发、破坏、取土、乱挖现象。通过产业结构调整，确保全乡耕地保有量和土地利用率。
一是全面落实强农惠农政策，社会保障工作进一步加强。2020年，全乡共计发放农村低保金608.2万元，发放孤儿生活补助金24.37万元，发放特困供养对象生活补助97.89万元，发放孤儿、农村留守儿童及困境儿童春节慰问金24.37万元，发放优抚对象各类抚恤补助金65.39万元，发放80周岁以上高龄老人生活补助及春节慰问金14.96万元，发放原大队离职人员生活补助金1.086万元，发放住房租赁补贴13.695万元，发放残疾人困难生活补贴及重度护理补贴42.13万元，发放临时救助资金281.18万元（其中大米8527袋、食用油9167桶）。二是大力开展稳岗保就业工作。做好劳务输出，积极提供相关就业服务，拓展农村剩余劳动力的就业空间。2020年共组织开展政策宣传活动9场次，组织就业岗位推荐活动9场次，参加招聘活动求职319人实现就业；开发公益性岗位93人（其中建档立卡贫困户55人），安置乡村公共服务岗位93人；协助上级人社部门组织开展职业技能、转移就业和农村实用技术培训班7期，完成农村劳动力能力素质提升培训994人，其中建档立卡贫困户447人。社会保障水平不断提高，共有9709人参加养老保险，建档立卡贫困户符合参保人员参保率达100%。三是全面提升教育卫生工作水平，确保各族群众共享改革发展成果。深化教育改革，全面提高教育教学质量，进一步将“控辍保学”责任落实到位，推动全乡教育事业全面发展。围绕立德树人，狠抓学校领导班子和教师队伍的师德师风建设，全乡教育教学质量和管理水平稳步提高。全面落实教育惠民政策和教育扶贫政策，“控辍保学”工作得到加强，无因贫失学、辍学学生。四是深化医疗卫生体制改革，保障人民群众健康权益。2020年，全乡参合人数为12834人，其中建档立卡贫困户参合人数为3466人，参合率达到100%；共制慢性病卡556张。全乡共设有9个家庭医生签约服务团队，按照签约一人，履约一人宗旨，共签约1281人，其中卡户777人，非卡户504人；全年共履约5976次，人均4.6次，较去年同期相比，人均增加2次。五是全面促进文化体育事业发展，提升乡域文化软实力。成功举办第一届拉玛文化研讨会、拉玛文化展演，开展瓦器器文化宣传和展示，继承和发扬了地方优秀传统文化，极大地增强了偏远地区贫困群众的文化自信。全面完成第七次全国人口普查工作。工会、共青团、妇联等群团组织活力不断提升，农机、农技、安监、统计、关工委等工作卓有成效，人民武装、老龄、残疾人等工作成绩突出。
（八）突出社会稳定，平安乡村建设成效显著
扛实责任维护社会和谐稳定。坚持把维护稳定作为最大政治责任，把功夫下在平时，目标贯穿全年，以一失万无的底线思维和万无一失的责任意识，抓实维稳工作。一是全面贯彻执行党的民族宗教政策，旗帜鲜明开展反分裂、反渗透斗争，社会大局持续稳定和谐。扫黑除恶、缉枪治爆、禁种铲毒、反邪防邪等专项行动深入推进，全面开展依法治乡、法律知识“七进”、“七五”普法、《民法典》宣传和解读等，工作护照统管、社区矫正等工作有序推进，乡、村两级综治网络不断健全。二是认真做好群众来信来访接待工作，妥善调处各种矛盾纠纷，及时消除和化解不稳定因素，维护农村社会稳定。一年来，我乡信访室接待群众上访16人次，受理信访案件9件，成功调节化解5起，长期稳控2起，其余案件正在化解中，全年共化解了各类矛盾纠纷85起。同时，切实加强信访老户及特殊、重点人群的盯防稳控工作，实行领导干部包片区、党员社干“包保”制度。三是完善突发公共事件预防预警和应急处置机制，提高应急防变能力，不断提高人民群众的安全感，确保全乡社会稳定。四是强化安全生产。全面落实安全生产责任制，突出加强交通、食品、药品、消防等安全专项整治和监管，保证人民群众的生命财产安全。
（九）突出作风转变，政府自身建设成效显著
坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，认真落实“五个一”工作机制，推进全面从严治党向纵深发展，着力打造法治、高效、廉洁、阳光的服务型政府。一是严格执行“三重一大”决策制度，依法履行政府职责，主动接受乡人大、乡纪委的工作监督。持续加强“主要领导”在重要工作中亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调督办的廉政建设。深入开展“不作为、慢作为、假作为、乱作为”专项治理，促进廉洁高效为民务实的政府建设。二是加强各项规章制度的执行，力促政府行政行为进一步规范。严格按照《维登乡干部职工管理办法》进行管理考核，干部职工积极转变工作作风，狠抓工作落实，办事效率和服务意识都得到提高。以建设团结、务实、高效、和谐政府为目标，不断完善并加强各项规章制度的落实力度，政府行政行为进一步规范。三是加强资金管理使用，力促政务、财务进一步公开透明。加快推进“放管服”改革，构建“互联网+政务服务”体系，完成乡村两级政务网上服务大厅建设，乡级录入行政许可事项可办率达到90%以上，进一步推进了网上办公、政务公开的力度。严格落实中央八项规定，抓好对各种资金的规范管理和使用，严格按照相关规定和程序办事，竭力做到财务公开，广泛接受社会监督。
各位代表！回顾2020年，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩令人鼓舞，积累的经验弥足珍贵。2020年各项目标任务的圆满完成，为“十三五”圆满收官，“十四五”开好局、起好步奠定了坚实基础，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是县委、县人民政府坚强领导的结果，是乡党委正确领导、乡人大和全体代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全乡各族干部群众团结奋斗、攻坚克难、苦干实干的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表、各族人民群众以及所有关心支持维登经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在改革发展稳定上还存在一些薄弱环节。一是农特产业发展规模小、链条短、竞争力不强，农业产业化发展后劲不足，缺乏大项目支撑，资金瓶颈难以解决，生态环境资源优势转换为经济发展优势难度大。二是产业扶贫、社会保障、生态扶贫等后续帮扶巩固任务艰巨，有效化解因疫情影响群众增收、发展壮大集体经济等方面的能力不足，部分群众自我脱贫意识弱，因病返贫、因学返贫风险大。三是易地扶贫搬迁安置点“稳得住、能致富”任重而道远。就业压力增大，产业帮扶和就业帮扶难。对此，我们将认真对待，采取切实有效的措施加以解决，以对人民、对事业高度负责的态度，更加奋发努力地做好各项工作。
二、“十四五”主要目标任务
“十四五”时期，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入贯彻中央第七次西藏工作座谈会和省委第三次涉藏工作会议精神，践行新时代党的治藏方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展民族工作主题，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，抓好稳定、发展、生态和边疆稳固四件大事，着力补齐基础设施和公共服务短板，着力打造文化旅游、特色现代农业等产业体系，着力改善和保障民生，全面融入全县经济文化体系新格局，奋力建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的社会主义新维登。
我乡“十四五”时期经济社会发展主要目标为：全乡综合经济实力显著提升，公共财政预算收入和农民人均纯收入逐年提高；社会保障体系进一步完善、覆盖面进一步扩大；文化事业与文化产业相互促进，多元民族文化得到彰显；疾病预防控制体系和医疗救治体系不断完善；城镇化进程加快推进，城乡人均收入差距逐步缩小；特色现代农业加快发展，文化旅游取得更大突破，基础设施建设实现新跨越；民族团结取得新进展，各族群众的中华民族共同体意识进一步铸牢；城乡人居环境进一步改善，积极主动、配合协助创建国家级卫生县城；生态文明建设实现新进步，国土空间开发保护格局得到优化，生物多样性保护能力显著提高；民生福祉得到新改善，基本公共服务能力和均等化水平显著提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强；社会治理效能得到新提升，社会主义民主法治更加健全，基层社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全。全乡经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态建设协调发展。
——经济发展不断向好。坚持抓项目促发展的思路始终贯穿于经济社会发展的各项工作中，狠抓项目储备、项目库及重点项目建设。同时，制定政策措施，合理引导消费，促进经济持续发展、新型创新能力明显提升，营商环境更加优化，开放合作水平进一步提高，不断增强我乡区域经济的总体竞争力，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，较好地完成既定的各项目标任务。
——基础建设不断完善。坚持稳步开发、全方位推进，不断加大基础建设投入力度，道路交通、电力设施、集镇建设、农业产业、水利基础设施建设等有序推进，发展后劲不断增强，服务功能不断完善；新型基础设施建设加速推进，4G网络自然村有效覆盖率达100%。
——生态建设不断突破。驰而不息巩固“蓝天、碧水、净土”成果，不断优化国土空间开发保护格局，生物多样性保护能力显著提高，污染物排放总量继续减少，森林覆盖率、空气优良率、水质达标率等保持在国家规定标准，基本建成农村生活垃圾、生活污水收集处置和运行维护体系，人居环境进一步改善。
——民生福祉不断提升。巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，城乡融合发展机制进一步健全，基本公共服务能力和均等化水平显著提高。基本养老保险参保率达到96%，劳动年龄人口平均受教育年限达到9年，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。
——社会治理效能不断提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，基层社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，贯彻执行党的民族宗教政策力度更强，开展反分裂、反渗透斗争更加旗帜鲜明，和谐稳定局面更加巩固。
各位代表！2021年是“十四五”规划的开局之年，做好今年的工作，对于开启第二个百年奋斗目标，推进维登建设，具有十分重要的意义。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和中央第七次西藏工作座谈会、省委第三次涉藏工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照中央、省委、州委经济工作会议精神和省委十届十一次全会、州委八届十一次全会、县委十三届七次会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力抓好基础设施、生态保护、脱贫巩固、产业培育、民生改善、民族团结、“六稳”“六保”、疫情防控等各项工作，全力维护经济发展、社会和谐稳定大局，确保今年经济社会发展目标任务全面完成。
今年经济社会发展主要预期目标建议为：力争全乡生产总值增长6%左右，规模以上固定资产投资增长6%左右，地方一般公共预算增长3%左右，常住居民人均可支配收入分别增长5%左右,社会消费品零售总额增长6%左右，城镇调查失业率按县下达目标执行，单位生产能耗控制在县下达的目标以内。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下九个方面的工作：
（一）巩固脱贫成效，夯实全面小康基础
推进“输血”脱贫向“造血”致富、数量达标向质量提升、政府主导向市场引导转变。一是严格按照四个不摘、乡级主体、工作到村、问责考核四个原则，扎实开展脱贫攻坚成果巩固拓展规划编制及项目资金清理、扶贫资产后续管理、“脱贫不稳定户、边缘易致贫户”预警监测和动态帮扶、扶贫同扶志扶智相结合、问题整改等工作，进一步实现巩固拓展脱贫攻坚成果。二是着力培育支柱产业，发展特色产业，积极申报产业项目，完善涉农项目库。加快以中药材、水产品、林下产品为重点的特色经济建设；加大非洲猪瘟等重大动物疫情防控工作力度和特色畜禽标准化规模养殖扶持力度，鼓励生猪、牛、土鸡等特色养殖业协调发展。三是始终坚持落实乡有龙头企业，村有集体经济，组有专业合作社的发展路子，培育和引进农业龙头企业，加快村、组股份经济合作社理事会、监事会的成立，并加强股份经济合作社的规范管理，扶持壮大村级集体经济。
强有力推进投资拉动，强化民生基础设施建设,推动发展基础大变样、发展动力大提升。一是加快推进交通基础设施建设。加快妥洛跨江大桥项目、富川桥至富川大桥连接线的道路硬化项目、通村通组路安全防护栏项目建设，持续做好新农村等村通村、通组公路维护提升建设工作，确保农村公路畅通安全，全力推动我乡交通路网建设。二是加快推进水利基础设施建设。全面推进实施集镇供水、农村人口饮水安全巩固提升工程，完成农村人口饮水安全巩固提升任务。完成安装农村供水计量设施任务，全面推行水费收缴制度；有序推进河长制工作，扎实推进小流域综合治理。三是加快推进农村环境卫生基础设施建设，大力改善农村人居环境。重点做好爱国卫生“7个专项行动”、垃圾污水处理、卫生厕所建设、村容村貌提升，计划建设乡镇公厕16座，实施农村户厕500户，全面补齐农村人居环境短板。同时，有序推进观景台及配套公共服务设施建设项目、维登安置点步行工程项目、维登村农田灌溉沟渠修复建设项目、维登村停车场建设项目、新农村以工代赈项目和其他脱贫巩固项目，促进全乡经济社会健康、可持续发展。
（三）夯实产业根基，促进农村经济发展
一是根据县委提出的“5个紧跟，3个紧扣”产业发展思路，大力推进产业扶贫与农业发展有机结合，按照“总支+合作社+基地+农户”模式，进一步扩大原有特色种植业产业规模，计划种植当归182.3亩、木香3483.23亩、秦艽695.2亩；种植糯山药200亩；养殖生态猪1500头;实施新农村生猪养殖基地。二是加大对股份经济合作社的指导和扶持，进一步规范股份经济合作社的运营模式，加强资金监管，建立健全股份经济合作社与群众的利益连接机制和实体合作机制，发挥股份经济合作社在农业产业发展过程中组织发动群众、技能提升服务、对接龙头企业等承上启下的链接纽带作用。三是重视劳动力转移工作，进一步推进劳务经济增收，保障群众增收脱贫，促进群众外出务工人次增加。
自精准扶贫工作开展以来，维登乡各项基础设施得到翻天覆地的改变，人民生活质量得到前所未有的提升，但全乡各个领域、各个环节依然存在较多短板，经济社会发展相对滞后、各项基础设施与人民群众的期盼还存在较大的差距，社会维稳压力急剧加大，农村环境脏乱差的面貌依然得不到根治，产业发展小、散、弱的格局依然难以统筹，这一系列问题需要谋深谋实“十四五”规划，把维登的发展融入国家、省、州、县发展战略中去谋划，认真做好“十四五”编制工作，力争将保和镇至维登小甸河边的三级路及行政村通客车、两污治理等纳入基础设施建设项目；将澜沧江库区、新化湖、象鼻山、维登集镇等资源纳入乡村旅游开发项目；将林下产业农特产品、那米猪、生态牛、冷水鱼、木香、当归等纳入特色产业发展项目；将村级居家养老服务中心、村民小组活动场所、太阳能路灯、水质净化项目等纳入重点民生工程。认真研究国家投资导向和政策，加强与上级汇报对接，让更多具有前瞻性、可持续性的项目列入省、州、县的项目库。
（五）推进乡村振兴，夯实美丽维登基础
坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，统筹城乡发展，加快推动城乡一体化进程，全面推进乡村振兴。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，按照省实施乡村振兴“百千万”示范工程要求，规划建设乡村振兴示范乡镇、精品示范村、美丽村庄。以爱国卫生“7个专项行动”为抓手，加快建立与乡村振兴要求相适应的农村人居环境提升体系，实施垃圾处理、绿化亮化、公厕户厕建设、住房功能完善等项目，打造干净整洁有序的村庄环境。发展乡村旅游、农村电商等经济，加大传统村落、传统建筑、传统风俗的保护与开发。强化村民小组管理服务委员会作用发挥，进一步完善乡村治理机制。狠抓乡风文明建设，整治歪风陋习，繁荣乡村文化，实现民风乡风、人居环境、文化生活“三个美起来”。
（六）加强生态建设，夯实绿色维登基础
按照三江腹地生态文明实践区建设总体要求，坚持生态优先、绿色发展，把生态优势巩固好、提升好、利用好，推动生态文明建设取得新成效。一是根据国土空间规划，严格划定生态红线，永久基本农田保护红线，保持生态空间布局合理。继续开展全民绿化、义务植树活动，提高乡村绿化覆盖率，开展退化林修复、人工种草、毒害草治理等工作。二是继续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，严管严控农作物秸秆焚烧；全面落实“河长”责任制，深入推进环境综合治理，做好污水处理及配套管网建设等工程，污水处理率和城乡垃圾无害化处理率均达97%以上，实现垃圾“日产日清”；实施农业面源污染及畜禽粪污综合治理等项目，扎实推进化肥农药零增长行动；继续抓实环保督察及“回头看”反馈问题整改，加大泥石流、不稳定斜坡、小流域治理和水土流失治理。
（七）谋求民生福祉，着力统筹社会民生发展
聚焦民生大事难事急事，精准发力，全力推动社会事业发展再上新台阶。一是抓实重点群体就业创业。做好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业工作，分类别、分批次开展职业技能培训，实施在外优秀人才回引计划，出台人才回引优惠政策，支持和鼓励农民就业创业，全面巩固全乡无“零”就业贫困家庭成果。完成县级下达的农村劳动力技能提升培训、剩余劳动力转移、城乡就业任务指标。二是统筹发展各项社会事业。不断提高城乡基本养老和医疗保险覆盖率。强化低保对象动态管理，继续实现城镇低保、农村低保应保尽保。贯彻执行党的教育方针，在巩固义务教育均衡发展成果的基础上，认真落实两免一补、高原农牧民学生补助、营养餐计划和金秋圆梦、贫困大学生专项补助等措施，不断巩固控辍保学成果。提高家庭医生签约履约服务质量，加强乡村医生管理，健全完善公共安全卫生及疫病预防控制应急体系建设，切实保障人民群众的生命健康安全。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。全面落实常态化疫情防控措施。同时，做实工会、共青团、关工委、国土、老干、残联、科协等工作。
深入贯彻落实党的民族宗教政策，巩固民族团结进步示范创建成果，严防各种分裂、渗透破坏活动，维护意识形态领域安全。建立健全社会治理体系，深化扫黑除恶专项斗争，坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，形成共治、共建、共享的社会治理格局，深化平安建设，进一步加大社会治安综合治理、社会治安重点地区排查整治、扫黑除恶专项行动的工作力度，严厉打击各类违法犯罪行为，持续深入开展禁毒、禁种铲毒、缉枪治爆等工作，有效减少各类刑事、治安案件的发生，提高社会风险防控能力；认真做好群众来信来访接待工作，妥善调处各种矛盾纠纷，及时消除和化解不稳定因素，维护农村社会稳定；进一步完善突发公共事件预防预警和应急处置机制，提高应急防变能力，不断提高人民群众的安全感，确保全乡社会稳定。加强消防安全、道路交通安全、食品药品安全工作，对事故隐患和危险源进行综合治理，做实应急管理和防灾减灾，做细抢险救灾和灾后恢复重建等工作。全力保障防疫安全，抓紧抓实疫情常态化防控各项措施，坚持外防输入与内防意外并重，严格排查疫区、省外、境外返乡人员。宣传普及卫生健康知识，倡导文明健康生活方式。确保人民群众生命安全和身体健康，让人民群众的获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。
（九）加强自身建设，全面提升治理水平
“全心全意为人民服务”始终是政府工作不变的初心和使命，我们将进一步加强政府自身建设，锻造综合素质过硬干部队伍，为政府工作提供政治保障。一是强化政治建设。坚持把政治建设摆在首位，以担当的精神，务实的作风，始终与党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行“第一议题”制度、形成理论学习“第一自觉”，把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程，确保上级政策有力执行，各种风险有效应对，上级部署落到实处。二是强化廉政建设。深入贯彻落实中央八项规定和省州县实施办法，坚持不懈反对“四风”问题，严格财经纪律，加强审计和巡视巡察结果应用。三是强化法治建设。持续推进法治政府建设，主动接受人大监督，办好人大代表议案、建议。依法推进政务信息公开，为群众提供更为高效、便捷、满意的政务服务。四是注重能力建设。牢固树立责任担当意识，坚持目标导向、问题导向、结果导向，推动重点工作项目化、目标化、责任化。大力整治慢作为、不作为、懒政、怠政，坚持激励和约束并行，充分调动干部职工及村“两委”工作积极性，让抓落实成为干部的思想自觉和行动自觉。
各位代表!我们走过了拼搏发展的“十三五”，今天，站在“十四五”黄金发展期的新起点，再创辉煌、再铸伟业，是新时代赋予我们神圣而光荣的使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在党中央国务院和省委省政府的关心关怀下，在州委州政府和县委县政府的坚强领导下，振奋精神、奋力拼搏，开拓创新、真抓实干，为将维登建设成为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的社会主义新维登而努力奋斗！为全面融入“生态维西、文化维西、健康维西、和谐维西、幸福维西”“五个维西”建设而不懈努力奋斗！以优异的成绩迎接中国共产党成立100周年！
名词解释
“两不愁、三保障”：指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。
“5个紧跟、3个紧扣”：“5个紧跟”指扶贫资源紧跟建档立卡户走；建档立卡户紧跟能人走；能人紧跟专业合作社走专业合作社紧跟龙头企业走；龙头企业紧跟市场走。“3个紧扣”指紧扣扶志，激发内生动力；紧扣扶智，提高综合素质；紧扣扶制，积极探索和建立多种形式的农村集体经济组织，构建以“公司＋专业合作社＋建档立卡贫困户”为主的多种发展模式。
爱国卫生“7个专项行动”：清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与。
法律知识“七进”活动：法律知识进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺院、进企业、进单位。
“五个一”工作机制：各级各类会议“第一议题”学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，以及中央、省、州要求部署；各级党校“第一阵地”定期培训基层骨干成员；各村（社区）“第一课堂”定期向党员群众讲清党的方针政策；全县广大干部“第一自觉”形成学深悟透、生动实践党的创新理论，认真遵守、严格执行党的纪律要求，坚持以求真务实的作风，带头把目标贯穿始终、功夫下在平时的良好氛围；坚持维稳工作“一月一调度”，不断加强对维稳工作的分析研究及推动落实。
“互联网＋政务服务”：把互联网的创新成果与政务服
务深度结合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升政务服务水平。
“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
“四个自信”：指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
“四风”：一是形式主义，二是官僚主义，三是享乐主义，四是奢靡之风。
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