中路乡2021年政府工作报告

2021年，既是“十四五”开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。千里之行，始于足下，迈好第一步至关重要。在县委县政府、乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，乡人民政府和全乡人民一道，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，根据我乡第十次党代会提出的“六乡建设”目标，砥砺奋进、共克时艰，全年主要目标任务较好完成，交出了令全乡人民满意的答卷，向建设美丽中路迈出了新的步伐。

一、工作开展情况

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，我们抢抓机遇、乘势而上、再接再厉、接续奋斗，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力打造乡村振兴“标杆乡”。一是扎实开展防返贫动态监测帮扶和“政府救助平台”运行。通过相关行业部门筛查预警、乡村干部走访排查及农户主动申报等途径，对农村易返贫致贫人口及因病因灾因意外事故等导致的严重困难人口，实行“一月一动态识别”确定帮扶对象库，制定“一户一方案”实施分层分类帮扶。目前我乡纳入预警监测351户1221人（其中脱贫不稳定户149户535人，边缘易致贫户197户672人，突发严重困难户5户14人），通过帮扶消除风险300户1044人（其中脱贫不稳定户138户490人，边缘易致贫户162户554人），尚未消除风险51户177人（其中脱贫不稳定户11户45人，边缘易致贫户38户118人，突发严重困难户5户14人）。做好“政府救助平台”上线使用宣传、注册等工作，目前我乡7个村已注册1441户1562人，其中低收入人口817户959人。二是加强脱贫地区产业长期扶持培育。建立稳定的利益联结机制，实现产业帮扶全覆盖。建立龙头企业绑定合作社、合作社绑定农户的“双绑”利益联结机制，并在“云南省产业帮扶信息平台”按照“双绑”工作落实情况进行录入，确保做到帐实相符。截至目前，完成录入合作社7家，企业3家，“双绑”率达到100%。三是加强集体经济项目监管力度，确保集体经济健康发展。截至目前，我乡累计投入村集体经济资金1177万元，涉及项目27个，2020年村集体经济累计收益82.74万元；2021年投入集体经济资金100万元，其中50万用于施根登村购买县城商铺，其余50万元用于腊八山村集体经济注入中路乡水产养殖基地分红。四是扎实开展易地扶贫搬迁后续帮扶工作。全面落实后续扶持措施，突出就业帮扶，做到“能转尽转、能转必转、能转快转”，确保有就业能力的搬迁贫困劳动力零就业家庭动态清零。全乡3个安置点63户227人，其中建档立卡55户177人，有劳动力45户131 人，目前已培训18人次，岗位推荐10人，转移就业55人次，自主转移8人，安置护林员37人、乡村保洁员18人，有就业能力的搬迁贫困劳动力户均就业63人。五是开展扶贫资产后续管理“回头看”工作。为确保扶贫资产发挥效益，实现保值增值不流失，成立中路乡扶贫资产管理工作专班，完成2018-2020年的23个固定资产运行台账登记册，完成2016-2017年的51个固定资产登记移交工作，下一步，将完成2016-2017年的51个固定资产移交登记册。六是以“乡村振兴衔接项目库”为抓手，巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接。有序开展中路乡2021年度涉农整合资金实施的项目，2021年共计实施项目17个，投入财政涉农资金1085.4478万元。其中：实施种养殖项目4个，共计投入资金251.9125万元；实施基础设施项目9个，共计投入资金713.5353万元；集体经济项目2个，共计投入资金100万元；项目实施管理费20万元。对涉农项目做好对下指导、督促工作，上下联动，更好推进项目建设，按照县级部门要求在规定时间节点内完成项目资料的梳理及档案归档，同时完成项目资金报账工作。按照2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库编制工作方案要求，完成2022年项目库编制工作，共纳入148个项目，预计投入资金20093.65万

（二）补齐基础设施短板，全面普惠民生福祉元。

不断完善住房、交通、水利、教育等基础设施和公共服务设施项目，乡村人居环境实现大提升。一是完成全乡农村房屋安全隐患大排查以及相关系统录入，总计完成2834户房屋排查，协助完成全乡农户手机“政府救助平台”安装，并对农户在政府救助平台申请的“危房改造”28户进行实地核实；完成全乡“农房抗震项目”遗漏农户验收以及兑付资金材料归档；二是根据项目建设规划，完成移修、复修中路施根登托底大沟验收交付工作，涉及项目资金300余万元；实施农村安全饮水供水工程，完成水源点建设1个，安装建设沉沙取水桶2个，实施水坝六座，沉砂池两座，C20挡墙1个，架设补水管道5026米，实施水池4座，涉及五个行政村，投入资金100余万元。发动群众采取投工投劳方式铺设修复主水管6000米，解决咱利村耍叶当、施根登村你朵爪共80余户380余人的用水问题；投资约1200万元实施农村安全饮水西水东调项目，计划春节前后实现通水，有力解决施根登村12个村民小组人畜饮水问题。

（三）落实生态文明理念，持续优化人居环境。

一是认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，严格执行生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，以务实有效举措坚决扛实维护生态安全的重大职责。在保护好原有生态的基础上，狠抓营林绿化工作，今年完成了全乡47100株义务植树苗木的发放及种植。强化资源保护，坚持依法治林，严格落实各项保护管理措施，在森林病虫害方面：安装太阳能灭虫灯28盏，天牛诱捕器40盏，剑毒蛾防治工时248个，清理紫茎泽兰工时34个。加大原始次生林和野生动植物的保护力度，严厉打击人为破坏森林资源行为，制止入山人员吸烟680余人次，教育1000余人次。加强火灾扑救培训，做好扑火的各项准备工作，成立50人半专业扑火队，并进行不定期培训防灭火及林业专业业务知识，提高和掌握各种技能；到各自然村、组召开森林防火宣传动员大会80余场次，利用街天发放宣传单2100余份；张贴防火令33余份，手写标语1602条，悬挂宣传横幅8条，出动宣传车60余次，走村入户宣传30余次。认真落实河长责任制，加强乡域河流管理保护。二是深入推进村庄清洁和绿化行动，将爱国卫生“7个专项行动”与人居环境提升“8字要求”、“四美”创建、疫情防控等工作紧密结合起来，积极融入“卫生县城”创建工作，今年以来，组织乡村两级干部、党员、护林员、保洁员、群众、学生等开展人居环境整治28次，局部整治75余次，累计发动群众4500余人次，消除乡村和交通沿线、江边、河道、荒坡等重点区域裸露垃圾。深入推进厕所革命，完成乡政府驻地新建公厕2个，修缮1个，新建822个农村卫生冲水厕所、7个行政村无害化卫生公共厕所，22个村民小组木楞子厕所，全乡147个保洁员按照就近原则包干活动场所和公厕，确保活动场所和公厕户厕有人管，保持干净卫生。针对庄子街道、中路街内杂物乱堆和占道经营严重的现象，组织开展了4次联合专项整治行动，共计签定门前五包责任书198份，排除街道铺面占道经营情况18次，下达占道经营限期整改通知书14份，排查餐馆28家，酒店9家，督促“三证”不齐全及卫生情况不达标的餐馆限期整改，聘请2名街道管理员持续巩固整治成果，完成佳禾村农贸市场改造并已投入使用。全面推行人居环境提升“1角钱工程”，各村建立健全人居环境提升长效机制，人居环境提升工作取得阶段性成效，为建设生态文明“示范乡”奠定坚实基础。

（四）完善乡村治理机制，筑牢乡村振兴关键环节。

一是不断建强村民服务管理委员会，组建82个“民管委”，积极探索和实践以“五户、十户联帮联保”为主，采取注重横向联系，突出纵向责任，实行“户长”负责的“三联六保”机制（联思想、联产业、联活动、保振兴、保和谐、保宣传、保环境、保关爱、保应急），实现“上下顺达、左右联系、凝聚人心”的目标，真正以每个群众、每个家庭、每个村组的和谐，确保全乡社会大局稳定可控，切实推进乡村治理“先进乡”建设。二是深入推进依法治乡。扎实推进“法律七进”，健全农村依法治理体系，加强法律援助服务，培养乡村法律明白人，提高农民群众尊法守法、学法用法和依法办事、依法维权的法治意识。完善乡、村、组三级综治中心功能和运行机制，建立集维稳、综治、信访、法治、民生为一体的网格化服务管理模式。完善农村社会治安防控体系，强化预防和化解农村社会矛盾机制建设。推行村级小微权力清单制度，加大基层微权力腐败惩处力度，严厉整治侵害农民利益的不正之风和腐败问题。三是深入开展精神文明建设。把德治贯穿乡村治理全过程，深入推动建设新时代文明实践所（站），完善村（组）规民约，培育和践行社会主义核心价值观，积极选树先进典型，引导群众爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。

（五）多措并举齐发力，筑牢稳定基石。

稳定是做好一切工作的前提和基础，乡党委政府认真落实习近平总书记国家安全观重要论述，不断加强边疆民族地区治理体系和治理能力，坚决扛实维护区域稳定重大政治责任。一是深入开展反分裂反渗透宣讲，成立中路乡反分裂反渗透斗争学习宣讲工作领导小组，并完成反分裂反渗透宣讲88次，人数6002人，覆盖全乡81个村民小组、学校、医院、非公经济领域、托八电站建设单位，真正做到全方位、无死角。其中针对干部职工宣讲2次60人，签订公职人员承诺书132份（含医院、学校），签订党员承诺书933份，签订家庭承诺书2706份。完成干部职工家访61次，完成宗教领域反分裂反渗透宣讲26次，信众2332人，签订反分裂反渗透斗争责任书14份，教职人员承诺书42份。二是加强社会治安管控，针对重大项目在建，大量外来人员进驻的严峻形势，乡党委积极与托建管局开展党组织平安联建，排查登记流动人口3712人次，加强流动人群管控，同时，充分发挥乡综治维稳中心职能作用，农村网格化管理和信息化建设实现全覆盖，扫黑除恶专项斗争、“缉枪治爆、扫黄禁赌、反邪扫毒”等专项整治成效显著。全力以赴做好托巴水电站枢纽工程施工区及江西公路建设协调服务工作，确保了重大项目工程建设顺利推进及社会和谐稳定。三是实行班子领导分片挂钩包案工作机制，发挥“民管委”作用，加大矛盾纠纷排查化解力度，严格执行情报信息研判和报送制度，及时开展稳定形势分析研判。截至目前共召开综治工作研究部署会议5次，矛盾纠纷排查化解会议13次。通过齐抓共管的方式，共排查矛盾纠纷152起，已化解完成，未发生过一起刑事案件。扎实开展综治宣传月、禁毒反邪教集中宣传月等活动，协调交警队、派出所在乡党校、小学组织开展禁毒、防诈骗、交通安全知识、反恐知识等专题讲座3场次，受教育人数达1300余人；在街道集市、校园、村组共开展集中宣传40余次，累计发放宣传资料6000余份，受教育群众达7000余人；“金钟罩”及国家反诈骗中心app累计注册达5000余人。四是毫不放松抓好疫情防控工作，至今共对全乡7个行政村81个村民小组进行疫区返乡人员排查67次，合计排查返乡人员203人。同时，高度重视疫苗接种工作，本期已完成全乡范围内第一针9275人、第二针7840人、第三针164人的疫苗接种。五是做好非洲猪瘟防控工作。结合实际下发“非洲猪瘟”防控通告，取消我乡“逢三”施根登街天、“逢四”庄子街天，要求只能销售本乡内屠宰的生猪，且必须严格按照生猪出栏手续进行报批。我乡共设立乡级卡点2处，村级卡点7处，各村民小组卡点83处，对过往车辆和人员进行消毒处理，阻断乡村组之间的疫情传播。

（六）强化民生保障，增加群众幸福感。

不断加大民生领域投入，既注重“吃饱穿暖”的物质需求，更是满足群众更深层次的需求，真正为人民群众过上美好生活创造实实在在、稳定持续的保障。一是深入落实教育保障政策。严格落实控辍保学“六长”责任制，累计劝返学生24人次，全力确保义务教育阶段适龄学生零辍学。统筹多方力量开展助学活动，累计发放各类助学金73900元，资助贫困学生92名，确保适龄青少年均能够接受教育。目前，在六个村开办了幼儿园，实现了学前教育村级全覆盖，教育基础设施得到全面夯实。二是深入落实医疗保障政策。全乡2021年参保人数为10307人，做到了应参尽参、应保尽保，建档立卡户参保率达100%，2021年累计住院报销532人次，医保报销金额约250.54万元，发放特、慢性病申请表82份，发放慢性病卡30张，减轻了患有特殊病和慢性病的人员的就医压力。家庭医生签约2073人次，履约率达100%。三是深入落实养老保险政策。广泛宣传城乡居民养老保险的新政策、新要求，截至目前，已参保5552人，其中自己缴费参保4276人，特殊群体代缴1276人，参保率达76.12%。四是深入落实就业保障政策。积极开展稳岗保就业工作，今年共开展劳务技能培训7期，培训983人次，转移就业人数为3563人(其中建档立卡户1448人)，政策性就业安置1038人（其中护林员874人，保洁员150人，信息员14人）。五是深入落实兜底保障政策。大力开展农村低保专项治理工作，发放2021年1-10月城市低保金(含补助金)共计2户3人14160元，农村低保752户1757人4601420元；发放51个特困供养人人员1-10月补助383848元；发放8名孤儿1-10月补助90400元；发放残疾人两项补贴724人304790元。1-10月共计救助困难群众377人598239元，针对性解决了困难群众的实际困难问题，群众获得感、幸福感全面提升。

（七）加强廉政建设，提高政府效能。

着力加强自身建设，政府效能全面增强。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断加强党史理论学习，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定，严格控制“三公经费”，坚决杜绝铺张浪费。从改进工作作风、提高工作效能入手，不断完善机关考勤值班制度、请销假制度、财经管理等规章制度，坚持执行重点工作调度，有力开展效能督查。不断深化政务公开，进一步规范村务公开和村财乡管工作。

二、2022年主要目标及工作任务

（一）聚焦乡村振兴，助力乡村发展提速。在持续巩固脱贫攻坚基础上，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体思路，按照实施乡村振兴“百千万”示范工程要求，深化“四美”创建、“八字”要求，加快建立与乡村振兴要求相适应的农村人居环境提升体系。突出民管委职能作用发挥，进一步完善乡村治理机制，狠抓乡风文明建设，整治歪风陋习，繁荣乡村文化，实现民风民俗、人居环境、精神文化“三个美起来”。加快推进现代农业发展，实施高标准农田改造，完善农田水利基础设施，改善生产条件，提高生产总量。持续推进“一乡一园区、一村一产业”的产业组织化发展思路，构建政府搭台、企业运营、群众主体参与的发展格局，探索“5+N”的产业利益链接机制，解决信任、信誉危机，切实畅通“产供销”产业链，真正实现产业持续化、效益化发展。超前谋划以库区旅游及民俗文化旅游相结合的乡村旅游模式，在持续建好水产养殖设施基础上，争取更多配套项目进入县级文旅项目库，强化项目储备、增强发展后劲。继续规划好象鼻山观景和水上游乐建设项目和情歌文化长廊与拉嘎洛村沿江民俗文化旅游街建设，持续巩固“中国情歌之乡”“中国傈僳族情歌发源地”金字招牌，推动阶段性重点项目实施衔接有序。

（二）聚焦生态环保，合力构筑绿色生态家园。中路的山山水水是推动全乡发展最宝贵的资源，必须认真贯彻习近平总书记“两山论”绿色发展理念，坚决筑牢生态安全屏障。要保护好乡域生态系统，牢固生态红线意识，严格基本农田、林地保护红线，科学整合闲置资源，争取更多生态奖补资金，并继续开展全民绿化、义务植树活动，提高乡村绿化覆盖率。要保护好乡域生态环境，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，加强道路运输、建筑工地施工扬尘、粉尘综合治理，严管严控农作物秸秆焚烧。全面落实“河（湖）长”责任制，深入推进水环境综合治理，实施好乡级污水处理及配套管网建设及垃圾无害化处理工程，实施农业面源污染综合治理、畜禽粪污综合治理目，扎实推进化肥农药零增长行动，保护好乡域江河渠系、耕地土壤。要抓好乡域生态治理，全面落实环境保护责任制，深入开展“爱国卫生”七个专项行动，积极推行“一角钱”工程，探索人居环境整治长效机制，建立最严格的源头严防、过程严管、后果严惩制度，依法严厉打击破坏生态环境的违法行为。要强化乡域生态保护成效，积极探索和实践绿水青山转化为金山银山的发展模式、转换路径和生产生活方式，进一步把生态优势和资源优势转化为经济优势和发展优势，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态文明的可持续发展路子。

（三）聚焦项目建设，全力增后劲添动力。坚持把项目建设作为稳投资稳增长稳就业的重要抓手，为高质量转型发展夯实基础。找准全乡经济社会发展中存在的短板弱项，按照“十四五”规划和2022年项目库，加强对接汇报，全力实施好2022年项目。全面完成保中公路、西水东调建设项目前期工作，做好江西公路--中路段协调服务，深入推进咱利村、施根登村农村供水保障和饮水安全提升工程，持续推动库区旅游等基础设施建设，全力谋划一批打基础、强根本、管长远的重大项目，形成“近期有实施项目，中期有储备项目，远期有规划项目”梯次跟进的良好势头，呈现出重大与重点项目并举、续建与新建项目并进的良好局面，为高质量发展提供项目支撑保障。

（四）聚焦社会事业，倾力增进民生福祉。牢固树立以人民为中心的思想，把工作着力点放到群众最急最忧最盼的问题上。深入开展稳岗保就业工作，充分发挥县、乡、村、组四级劳务输出服务机构职能，组织化输出解决一批。积极对接华能托巴水电站各建设单位，组团式就近务工解决一批，力争实现农村富裕劳动力劳务输出率达70%以上。同时，重视人才培养引流，深化能力素质提升工程，加大劳务技能培训力度，千方百计拓宽群众就业创业渠道。全面贯彻执行党的教育方针，加大关心关注力度，着力师资队伍建设，提升教育教学质量，确保乡级学前教育、小学教育均衡化发展。着力提升乡村医疗卫生服务水平和保障力度，发挥政府属地职能，积极推动医联体、医共体建设，提升医疗救治能力。结合国家级卫生县城创建契机，优化公共卫生服务覆盖面。持续推进全民参保计划，加大社保基金征缴力度，稳步提高优抚对象、城乡低保、农村五保等救助保障水平。深化文化惠民工程，进一步加强民俗文化设施、乡村公共体育设施建设，积极组织举办好重大节会，加强文化遗产的保护传承，大力支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥自身优势围绕党政中心工作更好地履职尽责，积极开展文明实践活动，进一步丰富群众精神文化生活，全面提升群众获得感和幸福感。

（五）聚焦社会治理，竭力提高幸福指数。紧紧围绕治理能力、治理体系现代化建设，全力构筑共建共治共享治理新格局。深入贯彻落实党的民族宗教政策，落实民族区域自治制度，巩固民族团结进步示范创建成果，铸牢中华民族共同体意识，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。深入推进平安中路、法治中路建设，严防各种分裂、渗透破坏活动，维护意识形态领域安全。建立健全扫黑除恶长效机制，完善社会治安立体化防控体系，提高预测预警预防和处置能力，抓实“八五”普法宣传，强化源头治理和网格化服务管理，构建符合乡情实际的社会治理新格局。深化疫情常态化防控各项措施，抓细抓长“外防输入、内防意外”工作要求，建立完善风险疫区返乡人员核查。持续开展爱国卫生运动，普及卫生健康知识，倡导文明健康生活方式。加强市场监管，严惩非法捕杀、交易、食用野生动物等行为。有效预防和化解社会矛盾纠纷，畅通群众利益诉求表达渠道，建立和完善社会矛盾纠纷调处机制，进一步做好信访工作。深化“安全生产专项整治三年行动”，严格落实安全生产“1+8”工作责任，加强道路交通、食品药品、森林防火、烟花爆竹、危化物品、建筑工地等重点行业领域专项整治，严厉打击安全生产违法行为，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。同时，健全应急管理机制，提高应急风险防控能力，妥善应对突发事件和自然灾害，全面提升群众安全感。

（六）聚焦初心使命，提升政府治理能力。全心全意为人民服务始终是党委政府工作的初心和使命，我们将进一步加强政府自身建设，推动人民满意政府建设迈上新台阶。坚定政治方向，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央国务院决策部署、省委省政府、州委州政府和县委县政府的工作要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在重大原则问题和大是大非上立场坚定、旗帜鲜明。增强政治执行力，严格落实“五个第一”机制，把党的领导贯穿政府工作全过程，坚决确保上级政策有力执行，各种风险有效应对，各项决策部署落到实处。深化法治建设，积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，努力推进政府治理能力现代化。严格落实“三重一大”、招投标、财政支出等制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，自觉接受人大依法监督，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。持续改进工作作风，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，强化实干担当，对重大决策、重点项目、重要工作坚持久久为功，以动真碰硬的作风破解难题。并继续压缩行政支出，把有限的财力更多用于改善民生。坚持廉洁从政，坚决落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，努力营造风清气正的政治生态。强化权力运行监督，加大资金监管、审计力度，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。