一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，团结带领全镇干部群众,以坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度政治自觉，践行省委“3815”战略，持续深化“作风革命 效能革命”，统筹推进党的建设、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、生态保护、民生保障、基层治理、维护安全稳定等重点工作，较好完成了全年各项目标任务。现将工作总结简要汇报如下：

一、工作开展情况

（一）筑牢傈乡堡垒，党的建设迈上新台阶

按照“12351”基层党建工作思路，持续深化“雪域傈乡九大工程”和雪域强基行动，在“两个覆盖”和“两个功能”发挥上久久为功。坚持以党的政治建设为统领，规范落实州委“五个第一”机制，深化“拥护核心·心向北京”主题实践活动，持续巩固党史学习教育成果，扎实开展第二批主题教育，抓实党员干部日常学习教育，共开展理论学习中心组集体学习10次，周五职工例会学习35次，开展党的二十大精神宣讲284场次，覆盖党员人数100%。坚持以组织体系建设为重点，突出增强政治功能、提升组织力，统筹推进社区、农村、机关各领域党组织建设，着力锻造全面进步全面过硬的基层党组织，年内优化设置17个党支部，组织覆盖率从59%提升到71%，全覆盖开展党支部分析研判和分类定级，确定先进党组织11个、一般党组织64个、后进党组织14个，软弱涣散党组织2个，按照争先扩中治软总要求，全面提升组织建设水平，实现16个党组织晋位升级。坚持以典型示范为牵引，持续深化永春河党建长廊建设，年内实现申报州级党建示范点1个，申报县级“六面红旗党组织”4个，镇级示范点5个，进一步筑牢了雪域傈乡堡垒。

（二）抓实衔接工作，脱贫攻坚成果取得新成效

严格落实“四不摘”要求。持续开展动态监测和帮扶工作，2023年农户申报6户24人，部门预警671户2694人，网格员走访排查发现风险线索3户9人，乡村干部走访排查364户1406人，村级分析研判448户1871人，消除监测对象2户10人，新纳入监测对象2户8人，经过信息动态管理，目前全镇有脱贫户和监测对象3092户11729人，其中监测对象69户，233人，未消除风险15户51人，制定帮扶措施22122条，落实22122条，落实率100%，脱贫人口人均纯收入达18471.98元，较2022年末增加1341.42元，增幅为7.83%。建立健全利益联结机制。“双绑”带动农户1052户3903人。规范农村集体经济运行。全镇运行的集体经济项目74个，覆盖8个行政村和永宁社区，2023年到账收益金157.9196万元。今年我镇通过梳理一张清单、建立一本台账、撰写一份报告的“三个一”要求对集体经济项目进行全面梳理，截至目前，收回到期的集体经济本金和收益金102.724万元，采取司法起诉5个项目，追回到期资金60.9万元，完成了上级要求的收益指标。积极发挥集体经济收益金社会保障功能。使用集体经济收益金37.45万元，累计帮扶救助永宁社区、高泉村、罗马村、腊八底村、保和村、拉日村257人次。强化小额信贷政策宣传力度。2023年共申请发放小额信贷221笔971.2万元，较去年笔数增加168笔，金额增加728.4万元，超额完成指标。深入推进“三保障”及安全饮水工作，确保群众生病“有医靠”，住房“有安居”，教育“有学上”，饮水“有保障”，全年住院报销5743人次，基金支付801.4万元，实施危房改造和农房抗震25户，投入资金40.84万元，劝返不稳定学生3批次30人，5处饮水安全问题得到及时排查解决。持续深化易地扶贫搬迁就业服务、公共服务和社区治理。充分发挥老年幸福食堂、社工站、儿童之家、青年之家、零工驿站、智慧社区等阵地和载体的功能作用，努力提升社区公共服务和管理能力，全力做好搬迁群众就业服务工作，促进收入持续提升，逐步实现“稳得住、有就业、能致富”的目标。

（三）做实优势产业，群众增收取得新进展

优化产业发展布局。按照省委、州委推动产业发展，念好“土特产”“三字经”要求和我县“23451”产业发展总体思路，结合我镇地处云岭横断山脉南延、西靠雪龙山脉，永春河自东南向西北贯穿全境的地理特点，重新将全镇划分为4个产业规划区，城区及城郊立足人口流动大、商品市场繁荣、交通通畅的优势，重点发展仓储加工商贸物流产业；河谷地区立足气候条件好、水资源丰富的优势，主要发展粮食作物、蔬菜、生态农庄等产业；二半山区立足农村劳动力富足和优质的土地资源优势，重点推广冰葡萄、畜禽、经济林果等产业；高寒山区立足群众传统种养殖习惯和独特的海拔气候优势，重点推进小杂粮、中药材种植、中华蜂养殖等产业。通过合理布局，形成产业与产业之间互相映衬，互相融合，发挥特色资源优势和产业效应。致力发展特色产业。重点在政府引导、龙头企业和合作社带动、增强群众内生动力三项工作上发力，做优做强中药材、冰葡萄、蔬菜、食用菌、畜禽、休闲农庄六大产业，并都取得了较好成效，预计实现农业生产总值19620万元，同比增长9%。全镇目前获得“三品一标”认证32个，其中无公害产品1个、绿色食品18个、有机产品认证12个、地理标志保护产品1个。全力推进项目建设。始终坚持项目带动发展的理念，严把项目“申报、入库、实施”3道关口，不断完善基础设施建设，2023年实施18个项目，总投资3040.49万元。其中整合涉农项目8个，涉农资金1812.99万元，支出1808.69万元，支出率为99.43%，项目开工率为100%。

（四）坚持绿色发展，生态文明呈现新面貌

牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，严格落实生态环境保护党政同责、一岗双责。认真开展河长制巡河工作。对全镇6条河流和1个在建水库进行综合治理，开展河（湖）“清四乱”工作，截至目前，镇级河长共巡河60次，清河行动7次，清理河道累计约19公里，清理处理垃圾约6吨。全面深化林长制工作。坚持把全面推行“林长制”作为生态文明建设的重要抓手，健全镇、村两级林长制组织体系，形成责任明确、监管有力的森林资源保护发展网格，全力推动了林长制工作落实，森林生态得到进一步保护。全年完成义务植树4.6万株苗木，造林绿化面积300余亩，查办林政案件8起，受理采伐证申请141份，发放涉林资金2473万余元，开展防火宣传243期，签订承诺书、责任书11859份，查处违规野外用火32起，规范设置防火卡点22个，发生森林火警3起，均得到及时有效扑灭。抓好生态环境保护。认真落实中央和省委生态环境保护督察反馈问题整改，加强农业面源污染、水源地污染等专项整治工作。抓实耕地流出整改。全镇涉及流出总面积1138.9亩，整改工作涉及面广、专业性强、复杂程度高，通过上下联动、总支带头、团结协作、攻坚克难，逐块梳理、逐块整改，共完成整改1226亩，整改率达130%，充分彰显了保和担当、保和作风。

（五）坚守安全底线，社会治理实现新提升

坚持把维护安全稳定作为最大政治责任，紧扣“平安保和”建设总目标，以“社会稳定网格”助力“五网合一”工作向纵深推进。做好综治维稳工作，深入开展命案防控、禁种铲毒、缉枪治爆、扫黑除恶、防范电信诈骗、国家安全人民防线建设等各项工作。结合“大排查”“大接访”活动，严格落实“333”矛盾纠纷多元化解机制，排查矛盾纠纷270起，化解266起；通过“大接访”共预约信访事项7件，接到相关咨询5件，接访7批次26人次，已全部办结。紧盯“婚恋”“涉酒”两个导致命案的关键因素，全面抓实命案防控工作，常态化开展特殊群体服务管理，未发生因对重点人员管控不力而导致的重大敏感性事件。以“普法强基”专项行动为抓手，切实围绕与民生息息相关的各项法律法规开展普法教育工作，累计受教育人数达80000余人次。推进民族团结进步示范创建工作，2023年，申报创建州级民族团结进步示范单位2个，州级民族团结之家2户，推荐县级民族团结进步模范集体3个，模范个人8名，申报维西县第一批民族团结进步示范单位4个，教育基地1个，民族团结之家3户，通过示范创建，以点带面，全面铸牢中华民族共同体意识。抓好宗教服务管理工作，始终坚持我国宗教中国化方向，紧扣维西县基督教、天主教“3435”网格化管理工作机制，通过“润土培根”“润心同向”工程，开展理论学习、普法教育、政策宣传、风险排查整治，持续加强对宗教教职人员及信教群众的思想引领，年内走访宗教界代表人士及教职人员25人次，巡查宗教活动场所190余次。明确安全生产责任，扎实开展安全隐患专项排查整治、防汛应急转移避险演练、道路交通安全管理、自然灾害防治、消防安全管理、食品安全防范等工作，紧盯重点领域，细化应急工作机制和任务分工，严格落实安全生产“三管三必须”要求。全年开展安全宣传教育600余场次，安全隐患排查3轮次，整改隐患8处，应急演练41场次。稳步推进土地延包工作。完成第二轮农村土地承包到期后再延包30年试点工作，发放土地承包证书4726本，涉及人数17374人，地块23643块，土地36132.03亩。全力推进市政建设征地拆迁协调工作。按照上级要求，有序推进维西县老城区农贸市场综合体建设、永春河流域治理及基础设施建设、春河路景明路环西路建设等项目征地拆迁协调和矛盾调处稳控工作，努力化解遗留问题。

（六）坚持以民为本，增强人民群众获得感

坚持以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力。聚焦“一老一小”。结合保和镇社会工作服务示范站建设，完成全镇首个未成年人保护工作站建设并投入运营，保和镇第一完全小学品牌特色持续提升，荣获维西县青少年足球U8联赛冠军、云南省“护苗联盟·绿书签”决赛第一名，保和镇第二完全小学探索性开展综合性教育，荣获第五届州级文明校园、迪庆州教育发展先进集体等荣誉，以幸福食堂、“康乃馨”行动、新时代文明实践站、志愿服务队等为载体，积极开展代跑、代办服务，提升老人幸福指数。残疾人事业健康发展。完成46户残疾人自主创业补助资金申领，实施10户重度残疾人家庭无障碍改造，解决残疾人临时救助29人，开展残疾人竹编技术培训59人次，实施“阳光家园”托养服务28人，机构托养14人次，残疾人子女“金秋助学”25人，有序开展残疾人文化进家庭“五个一”活动。实施文化惠民工程。建设现代公共文化服务体系，开展36场次送戏下乡、文化进万家演出活动和55场次全民阅读推广活动，打造文化惠民品牌，建设智慧图书馆体系和公共文化云，实现图书馆总、分馆统借统还，文化馆总、分馆互联互通，开展12场次文化培训活动，逐渐建立基层文化队伍培训的长效机制，组建15支村（社区）文化队伍，丰富和活跃农村文化活动。深入开展爱国卫生运动。顺利通过国家卫生县城省级暗访复审，腊八底村、白鹤山社区、十字街社区、保和村通过省级卫生村州级复审。深入开展救助帮扶工作。着眼高质量发展和共同富裕，累计走访困难对象5825户，低保低边及生活补助共计发放1259.37576万元，充分发挥低保在解困脱困中托底保障作用，常态化开展低保动态管理，停发低保263人、新增691人。全面落实养老保险、医疗保险、社保补贴等各类惠民政策。社会养老保险、医疗保险补助共23701人次，推进各类保障“应保尽保”。全面落实积极就业政策。持续深化“扩中提低”工作，依托“四级联动”劳务服务体系，全镇转移就业率达80.92%，新增就业1747人次，完成技能培训2238人次，在康恩家园率先成立全县第一个零工驿站，进一步搭建供需平台和规范零工市场，拉河柱村农村建筑施工队、罗马村外卖小哥焕发新就业新业态青春活力。关心关爱退役军人。完成723名退役军人的信息采集工作，申领及发放635张退役军人优待证。

（七）加强自身建设，彰显为民服务新风采

坚持把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚力。坚持党的全面领导，将党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，确保上级党委和镇党委的决策部署落地见效。坚持依法行政。严格落实“三重一大”集体决策，推进科学、民主、依法决策。全面深化重点领域信息公开，加强重要事项信息发布，自觉接受人大以及社会各界的监督，认真办理答复人大代表意见建议。坚持高效履职。落实效能革命作风革命的工作要求，切实转变工作作风，不断提高工作质效。强化为民服务。坚持以人民为中心的发展思想，将群众的民生诉求作为政府工作的出发点和立足点，努力实现群众利益最大化，用日常的点滴工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。坚持清正廉洁。始终把规矩意识挺在前面，严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义官僚主义，盯紧工程建设、政府采购、宅基地审批等重点领域和重点岗位，强化监管、规范用权，常态化开展廉洁教育、以案促改、廉政风险防控等工作，打造清正廉洁政府。

二、存在问题和困难

道阻且长，行则将至。回首一年来的工作，成绩有目共睹，发展振奋人心。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇党员干部群众团结奋斗、合力求为的结果。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，经济社会发展中还有不少困难和问题，主要表现在：一是龙头企业和新型经营主体外引内培滞后，产业发展水平较低。全镇龙头企业和经营主体总体看起来起步比较晚，整体实力小、市场竞争力弱、带动能力不强，管理和技术发展水平低，规模优势和行业优势相对较弱，经营主体缺乏事业心和责任感，缺乏吃苦耐劳、精益求精、锐意进取精神。产业生产粗放、链条短、精深加工空白、产品质量不统一、品牌打造能力弱等局面一时难以改变，导致“土特产”三字念得不精。二是防返贫监测和脱贫人口持续增收压力较大。自脱贫以来，驻村帮扶力度有所减弱，工作力量、工作责任、工作成效有下滑风险，群众抵御因病因灾返贫风险的基础薄弱、富民产业处于起步阶段带动能力不足、扶志扶智力度不够、群众内生动力不强等，导致防返贫监测和脱贫人口持续增收压力增大。三是劳动力转移组织化程度不高。劳动力转移就业是促进群众增收的有效途径，但从全镇劳动力转移情况来看，各村（社区）对劳动力转移情况掌握不精准，劳务输出站作用发挥不明显，劳务经纪人培育不足，缺乏专业劳务输出机构带动，“四级联动”机制运行不畅，务工就业增收氛围不浓厚，镇村两级主动作为不够等，导致组织化程度不高。四是落实粮食安全和耕地保护责任制有差距。部分群众土地私有化意识一时难以改变，镇、村两级对落实耕地保护责任和耕地用途管制制度的认识存在较大差距，畏难情绪、逃避思想、从众心理普遍存在，导致非法流转土地、乱占耕地建房、基本农田非粮化等问题难以遏制，落实粮食安全、耕地保护责任面临巨大挑战和压力。五是生态环境保护工作形势严峻。全镇党员干部群众对维护全国生态文明建设示范区创建成果重要性的认识不足，落实“像保护眼睛一样保护生态环境”的意识不够强烈，全县上下齐抓共管、全民参与的氛围没有形成，我镇生态保护工作措施不实不细，生态环境污染所带来的后果日趋凸显，如农业面源污染加剧，严重制约了特色糯山药、中药材、有机蔬菜等产业发展，整治难度极大；森林防火意识淡薄，野外违规用火屡禁不止；水渠、河道乱排乱倒现象突出，土壤和水系都受到了污染。六是防风险保平安基础不够牢固。矛盾纠纷的排查化解稳控机制不够健全、工作还有盲区；引发安全生产事故因素不断增多，相应的安全防范措施未能跟上发展步伐；干部群众的防灾减灾意识还较为淡薄，应急避险工作还流于形式；乡风文明建设任重道远，酗酒滋事、轻视生命等陋习尚未扭转等基础性工作还不够扎实，“黑天鹅”“灰犀牛”事件出现的风险依然较高。七是干部工作状态有待提升。部分干部职工不同程度存在“做一天和尚撞一天钟”得过且过、“事不关己高高挂起”我行我素、“百年松树，五月芭蕉”粗枝大叶、“水缸里的葫芦瓢”沉不下去等情况，全镇上下团结拼搏、争先创优、刻苦钻研、求真务实的干事创业氛围还不够浓厚。

对以上问题，全镇上下要坚持问题导向、目标导向、结果导向，以解剖麻雀的工作方法，加强分析研判，采取有效措施，在今后的工作中着力加以解决。

三、2024年工作计划

2024年，我们要更加全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，不断深化主题教育，认真落实县委、县政府的部署要求，抓基础、抓项目、抓发展、抓生态、抓民生、抓安全，统筹做好全镇各项重点工作，坚持稳中求进工作总基调，全力完成年度目标任务。

一是聚焦建强组织再发力，引领乡村治理新潮流。乡村治、百姓安，保和实践说明，我们要持续加强党的建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用，整合资源力量，构建乡村治理新格局。不断强化做好安全稳定工作能力，防范各类安全事故，实现“小事不出村、矛盾不上交、服务不缺位”；持续推进民族团结进步创建和各民族交往交流交融工作，不断铸牢中华民族共同体意识；健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序；加强农村精神文明建设，对症下药推进移风易俗，有效扭转陈规陋习；继续推进农村“三资”改革管理，逐步扭转集体管理能力弱和缺失的问题；全力推进粮食安全和耕地保护责任制落实，扎实开展农村乱占耕地林地建房问题排查整治专项行动，严格落实土地用途管制制度，稳步转变群众农村集体土地私有化意识；推动“多规合一”实用性村庄规划编制入库实施，实质性开展农村宅基地联审联批工作；持续深入开展爱国卫生七个专项行动，进一步加强城区网格建设，有效提升城市精细管理、精准治理、精确服务水平。

二是聚焦农民增收再发力，开创乡村发展新局面。乡村发展一定要坚持以实现农民增收为核心，拓宽农民增收渠道，不断解决好就业和收入问题。加强防返贫动态监测和帮扶，把扶志、扶智结合起来，牢牢守住不发生规模性返贫底线；稳步推进农业产业发展，不断优化布局，服务保障优势产业高质量发展，重点引进培育有情怀有担当有责任有技术有能力的经营主体，做实联农带农机制；扎实开展促进劳动力转移就业工作，推动“四级联动”机制高效运行，精准鲜活掌握就业数据，强化分析研判，针对性开展工作，抓牢区位优势，持续做大做强建筑工程、餐饮服务、快递物流、绿化栽培等务工就业群体；继续推进集体经济建设项目清理整改工作，科学规范高效运行项目，不断发展壮大村级集体经济；坚持以项目带动发展，大胆谋划、精细分析、科学论证、做实保障、严格管理，实现预期效益；做实民生保障，全力推进控辍保学，扩大社会保险覆盖面，强化低保对象动态管理，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，加强重大慢性病健康管理，宣传普及卫生健康知识，倡导文明健康生活方式。

三是聚焦千万工程再发力，谱写乡村建设新篇章。“千万工程”造就万千美丽乡村、造福万千农民群众，成效显著，影响深远。我们要深入学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，不断推进宜居宜业和美乡村建设。持续深入开展农村人居环境整治提升行动，从个人、家庭、村庄、垃圾、两污、绿化、美化入手，发挥积分超市带动作用，建立健全长效机制；注重规划先行、因地制宜，坚持一切从实际出发，遵循村庄自身发展规律、体现农村特点、保留乡村风貌，加强规划执行宣传，以点带面，稳步提升建设水平；坚持生态优先、绿色发展，将村庄整治与绿色生态家园建设紧密结合起来，同步推进环境整治和生态保护，全力推进农业面源污染治理、水资源保护利用、护林防火等；坚持以人为本、共建共享，充分尊重农民意愿，调动农民积极性和创造性，不断补齐农村基础设施和公共服务设施短板，推动实现从“要我建设美丽乡村”到“我要建设美丽乡村”的转变；坚持循序渐进、久久为功，要尽力而为、量力而行，厘清政府干和农民干的边界，该由政府干的主动想、精心谋、扎实做，先从见效快的村庄环境卫生清洁、垃圾两污治理，到道路绿化美化、公共服务完善，再到产业培育、数字赋能等，先易后难、层层递进，保持工作连续性和稳定性。

一代人有一代人的长征，从脱贫攻坚到乡村振兴，从实现第一个百年奋斗目标到踏上第二个百年奋斗目标新征程，历史的接力棒已经传递到我们手里。保和镇是全县政治经济文化中心，这无疑对我们的工作提出了更高要求，推动各项工作高质量开展需要以不断推进自我革命自身建设为依托，我们要时常对标对表，扬长补短，自觉落实作风革命效能革命，以时不我待的紧迫感和时时放心不下的责任感勤学习、重执行、强效能，勤思善谋、勇于担当、主动作为，奋力创先争优，确保2024年开局平稳，各项工作稳步有序推进，助力保和高质量发展。

当前，虽值年末岁首，该是歇一歇、停一停的时候，但面临的农村乱占耕地林地建房问题排查整治、第五次全国经济普查、创卫爱卫问题整改、迎接国家脱贫成效评估考核等工作任务繁重，希望大家提高政治站位、克服松劲思想、发扬艰苦奋斗精神，把各项工作按照部署要求按时按质按量完成，为全年收尾工作画上圆满句号，为来年开局工作开好头、起好步。