保和镇人民政府关于《保和镇开展“儿童之家”工作实施方案》的政策解读

2021年4月25日，保和镇人民政府办公室印发《保和镇开展“儿童之家”工作实施方案》，现就主要内容解读如下：

一、背景和依据

2019年4月30日，民政部联合9个部门出台《关于进一步健全留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见》（民发〔2019〕34），文件要求：加强留儿童和困境儿童关爱，加强基层儿童工作队伍建设；各地要建立和完善儿童督导员和、儿童主任工作跟踪机制。县级民政部门要求各乡镇逐年在每个村（社区）建立“儿童之家”，着力加强对社会散居孤儿、农村留守儿童、困境儿童、社会残疾儿童等对象的关爱服务。　　

根据相关文件精神及县民政局要求，进一步健全完善农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，明确部门职责，压实工作责任。加强资源整合，优选配强“儿童主任”和“儿童督导员”，强化业务培训，鼓励引导相关实惠组织、志愿者为农村留守儿童和困境儿童提供专业化、精细化、精准化服务。加强资金统筹，切实保障农村留守儿童和困境儿童关爱服务经费。加强督促检查，将农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系建设纳入年度重点工作考核内容。

二、工作目标

通过对当前孤残儿童、留守儿童和困难儿童问题的调查、分析与研究，找到影响儿童成长的原因，有针对性地提出行之有效的措施和办法，为孤残儿童、留守儿童和困难儿童营造健康、快乐、平等、和谐的成长环境。

（二）确保全镇12个行政村（社区），每一个村（社区）建有一所“儿童之家”。

（三）加强领导，形成合力，大力宣传，建立目标责任制和完善的工作责任制度，不断规范“儿童之家”管理。

（四）建立孤残儿童、留守儿童和困难儿童档案，实现全镇各村（社区）建档率达100%。

（五）定期对孤残儿童、留守儿童和困难儿童监护人和家长进行沟通与培训。

（六）开展辖区内学校工作人员与孤残儿童、留守儿童和困难儿童“一帮一”结对帮扶活动，协助教育管理，通过大手牵小手的方式，从各方面帮助、关心他们，为“儿童之家”开展活动提供帮助与支持。

三、核心或重要内容解读

（一）有固定场所。儿童之家建设要充分整合利用现有村（社区）妇女之家、党（团）员活动室、图书阅览室、农家书屋、居家养老服务照料中心以及中小学校第二课堂、乡村学校少年宫等各类设施，做到合理规划，资源共享。儿童之家建设总体风格要求温馨、活泼、环保，设置统一的儿童之家标识，室内应符合通风、采光和消防安全要求；功能区域主要包括室内学习阅读、游戏娱乐、公益课堂、心理咨询及室外游戏娱乐等。有条件的地方可结合实际设立科普小屋、图书小屋、手工小屋、儿童乐园及红色教育、康复专区等儿童特色体验区域。

（二）有活动设施。配置开展家庭亲子联络所需的基本设施，如网络视频电脑等；配置书籍、书柜、书桌椅、棋牌、玩具等儿童益智文体设施；配置户外儿童游戏健身设施；配置儿童安全、儿童科普等教育设施，满足儿童学习、教育和娱乐需求。

（三）有运行机制。采取“专人管理+资源对接”的模式，实现儿童之家长效规范运行。设立儿童之家主任，专人负责儿童之家运行管理和各类资源、活动对接。村（社区）儿童之家主任原则上由妇联主席担任。儿童之家主任要积极主动对接政府部门和社会组织、专业社工、爱心人士、暑期大学生等各类资源，共同参与儿童之家的建设与运行管理，根据儿童实际需求，提供系统性、专业性、针对性的各类活动与服务。

（四）有日常活动。每年工作和活动安排要有计划，充分整合团委、妇联等相关部门和社会组织、专业社工、爱心人士、暑期大学生等各类资源，有序安排好各类活动计划并认真组织实施。

（五）有规范制度。一是建立儿童之家与服务对象监护人的服务协议制度。坚持自愿申报的原则，所有进入儿童之家的儿童必须经其监护人同意，并签署服务协议，约定安全等相关事项，强化家庭监护责任。二是建立档案管理制度。建立健全儿童档案，包括儿童和家长基本情况，儿童进步成长记录案及结对帮扶情况，各类活动开展的相关图片、资料等。

（六）有资金保障。对儿童之家建设给予一次性建设资金补助，具体资金由县民政局拨入。

　四、下一步工作考虑

加大宣传力度，让更多的孤残儿童、留守儿童和困难儿童知晓“儿童之家”。