近日，维西县出台了《维西县促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》（维政办发〔2021〕59号），就促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的有关事项，现由维西县卫健局做如下解读：

一、起草背景

党中央、国务院高度重视婴幼儿照护服务发展。2019年4月，国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）。2020年云南省出台了相关的实施意见：《云南省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（云政办发〔2020〕35 号）。2021年迪庆州出台了相关的实施方案《迪庆藏族自治州人民政府办公室关于印发迪庆州促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案的通知》（迪政办发〔2021〕33 号）。促进3岁以下婴幼儿照护服务发展既是贯彻落实国家、省、州文件精神，也是优化我县生育环境，促进人口长期均衡发展的迫切需要。

二、组织领导

结合我县实际，经县人民政府研究，成立我县促进 3 岁以下婴幼儿照护服务发展领导小组。领导小组办公室设在县卫健局。建立由卫健局牵头的婴幼儿照护服务发展工作联席会议制度，协调解决工作推进中存在的困难和问题，制定管用的政策措施，成员如有变动，由相应职务人员自行递补。

三、主要任务

1.加强家庭婴幼儿照护服务支持和指导方面，主要对落实休假政策、加强婴幼儿早期发展指导、婴幼儿照护服务与基本公共卫生服务、妇幼保健服务、国民营养计划的衔接等三项任务明确了要求。

2.推动社区婴幼儿照护服务发展方面，强化规划和建设（在新建居住区建设与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施及配套安全设施，并与住宅同步验收、同步交付使用）、鼓励将婴幼儿照护服务纳入社区服务范围，加强社区婴幼儿照护服务设施与社区服务中心、文化、体育、养老等设施的功能衔接等两项要求。

3.在促进发展多种形式的婴幼儿照护服务机构方面，主要深化“放管服”改革，营造良好营商环境。充分利用居住区配套婴幼儿照护服务场地、房产、设施等资源，通过自建自营、合作经营、委托经营、公办民营、民办公助、政府购买社会服务等方式，举办普惠性婴幼儿照护服务机构，扶持社会组织发展。鼓励托幼一体化建设。根据学前教育发展实际，通过新建、改建、扩建等方式在有条件的幼儿园建设符合婴幼儿照护服务机构有关标准和规范，具备婴幼儿照护功能的“托幼一体化”幼儿园，鼓励现有幼儿园开设托班（小小班），实行托幼一体化综合服务和管理。鼓励有条件的妇幼保健机构和医疗卫生机构，以拓展业务范围或申请法人登记等方式，结合医疗卫生体制改革，通过医联体等渠道，支持公立医疗保健机构多种形式参与婴幼儿照护服务。

4.在规范对婴幼儿照护服务机构的服务管理方面，一是规范登记备案。婴幼儿照护服务机构应当依法依规分类做好注册登记工作，举办事业单位性质的婴幼儿照护服务机构，由机构所在地县级以上机构编制部门负责审批和登记；举办社会服务机构性质的婴幼儿照护服务机构，在机构所在地县级民政部门注册登记；举办营利性婴幼儿照护服务机构，在机构所在地县级以上市场监管部门注册登记。二是强化监管责任。按照属地管理和分工负责的原则，加强对婴幼儿照护服务的监督管理和服务引导，加大对违法违规行为的查处力度，提升服务能力和支持力度。成立家长委员会，发挥好家长监督作用。三是规范服务收费。加强婴幼儿照护服务收费监管与引导，非营利性婴幼儿照护服务机构收费标准参考《云南省定价目录》中的公办幼儿园收费标准及定价方式确定；营利性婴幼儿照护服务机构收费标准综合考虑服务成本、市场需求、社会承受能力以及机构发展需要等因素，通过市场形成普惠性托育服务价格，明码标价并向社会公示。四是加强婴幼儿照护服务从业人员职业道德、职业技能、职业安全教育，提高服务意识和能力水平。建立激励机制，保障从业人员福利待遇。

5.在加快建设婴幼儿照护服务行业综合监督管理体系方面，主要是落实托育机构登记备案制度，明确程序和流程，并依法加强综合监督管理、加强公共安全和食品安全监管、强化卫生健康保健、建立婴幼儿照护服务信息管理平台。

四、政策支持

（一）加强用地保障。县自然资源规划部门将婴幼儿照护服务机构和设施建设用地纳入县级土地利用总体规划、城乡规划和年度用地计划并优先予以保障，农用地转用指标、新增用地指标分配要适当向婴幼儿照护服务机构和设施建设用地倾斜。

（二）加大财政支持。将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展相关规划，对婴幼儿照护服务机构场地租赁、设施改造、设备购置招聘人员等给予扶持。

（三）实施税费优惠政策。加强税费优惠政策宣传，简化、税费办理程序，全面落实财政部等六部委《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》。

五、组织实施

为保障各项目标的实现，《实施方案》提出了强化组织领导，强化部门协同，强化强化宣传引导等3个方面保障措施。