《维西县深化市场监管综合行政执法改革实施方案》解读

近日，中共维西县委办公室 维西县人民政府办公室印发了《维西县深化市场监管综合行政执法改革实施方案》，现就主要内容解读如下：

一、相关背景

目前，我县深化市场监管综合行政执法改革工作已经启动，为进一步完善市场监管执法体制，加快建立统一开放竞争有序的现代市场体系，县市场监管局牵头组织起草了《维西县深化市场监管综合行政执法改革实施方案》。

二、起草过程

为起草《维西县深化市场监管综合行政执法改革实施方案》，县市场监管局认真研读上级文件精神，结合国家、省、市相关文件要求，向中共维西县委组织部、县委编办、县财政局、县人社局等相关部门征求了意见建议，并进行修改完善。

三、制定意义

《维西县深化市场监管综合行政执法改革实施方案》对全面整合市场监管职能，加强综合执法队伍建设提出了具体的意见，为我县市场监管综合行政执法工作指明了方向。

四、主要目标

打造政治过硬、业务精湛、秉公执法、人民满意的职业化市场监管综合行政执法队伍，更好地服务于我县经济社会发展大局，服务于人民群众对美好生活的需要。到2021年年底，基本建立统一、权威、高效的市场监管综合行政执法体制。

5、 主要任务

一是整合市场监管执法职能和执法队伍。整合工商、质监、食品、药品、物价、商标、专利、盐业等领域执法职责，组建市场监管综合行政执法队伍，以市场监管部门名义统一行使行政处罚权以及与之相关的行政检查、行政强制权。二是优化执法层级。组建后的市场监管综合行政执法大队，实行“局队合一”体制，主要负责辖区内日常执法检查、一般违法案件查处等工作。整合市场监管领域在乡镇（街道）的基层市场监管所的力量和资源，组建统一的市场监管综合行政执法队伍，负责基础性监管工作，依法行使行政处罚权，作为县市场监管局派出机构，以县市场监管局领导和管理为主，建立健全纳入乡镇（街道）统一指挥协调的工作机制。三是强化队伍建设。按照“编随事走、人随编走”的原则有序整合执法队伍，锁定编制底数。涉及直接到市场、进企业，直接面向基层、面向群众进行市场监管行政执法的职责、人员、编制，原则上同步划转。严把人员进口关，不符合行政执法类公务员管理规范要求的人员不予划入综合行政执法队伍，不挤占、挪用本应用于公益服务的事业编制。按照“老人老办法、新人新办法”的原则，对干部职工工作和福利待遇作出妥善安排，不搞断崖式的精简分流人员。坚持“凡进必考”，不借队伍整合组建之际转“干部”身份。全面清理规范临时人员和编外聘用人员，不使用辅助人员执法。四是严格规范市场监管执法行为。五是创新市场监管执法方式。六是强化市场监管执法保障。强化组织保障、法治保障、投入保障、力量保障、激励约束。

六、创新举措

基层市场监管所作为县市场监管局派出机构，以县市场监管局领导和管理为主，建立健全纳入乡镇（街道）统一指挥协调的工作机制。

七、保障措施

一是加强组织领导；二是落实改革任务；三是强化统筹协调；四是严肃工作纪律，严格遵守政治纪律和干部人事管理规定，严格做好资产管理等工作。

八、下一步工作要求

市场监管综合行政执法体制改革是推进全面依法治国方略、落实中央改革顶层设计的重要任务，是践行以人民为中心、提高市场监管执法效率、保障市场主体合法权益的重要举措。市场监管局全体干部职工要统一思想认识，充分认识综合行政执法改革的重大意义，牢固树立大局意识，坚决服从组织决定，在新的岗位上忠诚履职、恪尽职守、担当作为，确保改革任务不折不扣落实到位。