近日，白济汛乡人民政府关于印发《白济汛乡关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》的通知，现就主要内容解读如下：

一、相关背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，持续深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和中央第七次西藏工作座谈会、省委第三次涉藏工作会议、省委农村工作会议、省委省政府迪庆现场办公会精神，健全乡村振兴领导体制和工作体系，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立 5 年过渡期，做好过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核

机制等有效衔接，加快推进脱贫地区乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。

二、起草过程

为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》（中发〔 2020〕 30 号）、《中共云南省委云南省人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》（云发〔2021〕11 号）和《中共迪庆州委迪庆州人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》（迪发〔 2021〕13 号）以及《中共维西县委维西县人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》（维发〔 2021〕15 号）， 进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，持续推动我乡各村发展和乡村全面振兴，结合我乡实际，制定本实施方案。

三、制定意义

一是进一步统一思想认识，《实施方案》贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，从践行党的初心使命、坚守社会主义本质要求的政治高度，强调实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要性紧迫性，统筹安排、强力推进，将思想认识统一到党中央决策部署上来。二是明确和落实巩固拓展脱贫攻坚成果责任，《实施方案》将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置进行系统部署，进一步突出重点、明确要求、压实责任，确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续。三是形成乡村振兴合力，《实施方案》部署做好脱贫攻坚与乡村振兴领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，集中资源和力量，持续推进有效衔接的具体工作落实落地，确保乡村全面振兴。

四、主要目标

到 2025 年，脱贫攻坚成果巩固拓展， 乡村振兴全面推进，全乡经济活力和发展后劲明显增强，乡村产业质量效益和竞争力进一步提高，农村基础设施和基本公共服务水平进一步提升，生态环境持续改善，美丽宜居乡村建设扎实推进，乡风文明建设取得显著进展，农村基层组织建设不断加强，农村低收入人口分类帮扶长效机制逐步完善，全乡农民收入增速高于全省农民平均水平。到 2035 年，全乡经济实力显著增强，乡村振兴取得重大进展，农村低收入人口生活水平显著提高，城乡差距进一步缩小，在促进全乡各族人民共同富裕上取得更为明显的实质性进展。

五、主要内容

《实施方案》共有6个部分22条：

第一部分主要包括指导思想、总体要求等内容。

第二部分为1-7条。主要从巩固“三保障”和饮水安全成果、支持发展壮大乡村特色产业、促进脱贫人口稳定就业持、续改善基础设施条件、扎实做好易地搬迁后续扶持工作、加强扶贫项目资产管理和监督等六个方面对巩固拓展脱贫攻坚成果进行部署，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

第三部分为8-12条。明确我乡农村低收入人口主要包括农村低保对象、农村特困人员、监测帮扶对象等。强调要以现有社会保障体系为基础，加强农村低收入人口监测、实施分层分类社会救助、合理确定农村医疗保障待遇水平、完善养老保障和儿童关爱服务、织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线，不断健全农村低收入人口常态化帮扶机制。

第四部分13-14条。进一步争取争取革命老区、 民族地区巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴政策的支持。持续深化东西部协作，进一步强化协作帮扶、深化产业合作、推进劳务协作、。

第五部分15-19条。重点对财政投入、金融服务、土地支持、人才智力支持、挂钩帮扶等5个方面政策进行调整优化，确保政策持续性、稳定性和有效性。

第六部分20-22条。强调要坚持五级书记抓乡村振兴，做好领导体制、工作体系、规划实施、项目建设、考核机制等有效衔接，为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴提供强有力保障。

六、主要创新

一是全面贯彻中央决策部署。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实五年过渡期部署，严格落实“四个不摘”要求，保持原有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，促进过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接。

二是着力构建责任链条。强化属地责任，坚持五级书记抓帮扶，不断深化工作机制。落实部门责任，建立统一高效的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策议事协调工作机制。压实监管责任，把巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村振兴实绩考核范围，加强监督，确保各项工作任务、政策措施、项目资金落地落实。

总之，《实施方案》明确，要把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，接续推进农村发展和群众生活改善，从解决建档立卡贫困人口‘两不愁三保障’为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。