现将《维西县义务教育教师“县管校聘”改革工作实施方案》（以下简称《实施意见》）解读如下：

一、什么是“县管校聘”

“县管校聘”是一项自上而下的改革，是省教育厅要推开的一项改革措施，并不是维西独创。2019年12月2日，云南省教育厅办公室印发《云南省教育厅关于义务教育教师县管校聘改革试点工作的通知》（云教发〔2019〕97号），将维西县列入全省开展义务教育教师“县管校聘”改革试点县范围。

“县管校聘”有两层含义：一是“县管”。结合维西县实际，“县管”就是县委编办对教师编制进行总量控制，实行动态管理，县教体局在核定的编制总量内，对编制进行统筹安排，实行动态调整；县人社局和县教体局根据全县教师编制总量和目前义务教育教师队伍实际岗位聘任情况，分初中段、小学段确定教育系统事业单位专技岗位总量，实行总量控制，县教体局在岗位总量内，按教师编制具体分配到各学校，并划出相应比例，用于对专技岗位的中、高级岗位实行集中调控和管理。二是“校聘”。“校聘”就是要建立竞争择优、能上能下的竞聘上岗和组织统筹调剂相结合的教师资源配置模式。

二、“县管校聘”的范围和基本原则

实施范围：全县公办义务教育学校在编在岗教师。

基本原则：坚持以人为本，突出重点；坚持统筹兼顾，稳步推进；坚持协同推进，动态管理。

三、为什么要实行“县管校聘”

总体说来，有以下几个方面的好处：

一是实施“县管校聘”有利于助推我县教育向优质均衡迈进。近年来，我县持续加大教育投入，改善办学条件，基本实现了城乡学校硬件设施的均衡配置，但我们必须清醒地看到，我县地域之间、城乡之间、学校之间的办学水平和教育教学质量还有明显差距。因此，实现师资的优化配置成为当前促进教育迈向优质均衡发展的一项重要工作。实行“县管校聘”改革，充分发挥教师主观能动性和工作创造性，弥补办学条件不足，逐步实现各校师资均衡。

二是实施“县管校聘”有利于健全完善我县教师人事管理机制。由于多方面的原因，我县个别学校在办学过程中，出现个别学科教师富余、个别学科教师不足的现象。同时，在现有的人事管理体制下，教师流动比较困难。实施“县管校聘”就是要通过“校聘”的环节，把富余学科教师调剂出去，把紧缺学科教师补充进来，通过几年的努力，逐步把学科教师不平衡、编制安排不尽合理的现状扭转过来。

三是实施“县管校聘”有利于激发教师队伍活力。长期以来，优秀老师、优质教育资源都在向城区集中，导致强校越强、弱校越弱；城区学校教师职称晋升相对较难，还有一些教师因职称到顶，缺乏向上的动力，产生职业倦怠感。通过“县管校聘”改革，促进教师流动，实现“流水不腐，户枢不蠹”，就相当于牵住了教育改革发展的“牛鼻子”，为维西教育再上新台阶提供了原动力。

四、“县管校聘”的政策依据

我县“县管校聘”改革实现主要根据《云南省教育厅关于开展义务教育教师县管校聘改革试点工作的通知》（云教发〔2019〕97号）、《云南省人事厅、云南省教育厅关于印发云南省中小学幼儿园岗位设置结构比例指导标准试行的通知》（云人〔2008〕36号）、《云南省人力资源和社会保障厅、云南省教育厅关于印发<云南省深化中小学教师职称制度改革工作实施方案>的通知》（云人社发〔2016〕99号）等精神和要求，起草并充分征求相关部门意见建议后，出台《实施意见》。