近日，白济汛乡人民政府关于印发《白济汛乡健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》的通知，现就主要内容解读如下：

一、相关背景

2021年，是打赢脱贫攻坚战后的第一年，是巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接开局起步之年。今年3月22日出台的《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，对推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的思路、重点、路径进行了明确。县委、县政府一刻不停、毫不放松，紧锣密鼓部署推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，及时制定印发了有效衔接实施意见，召开了有效衔接工作会议、脱贫攻坚总结表彰大会暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进大会等。按照省、州、县的统一部署，白济汛乡乘势而上、接续奋斗狠抓工作推进和落实，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，为推进乡村全面振兴打下坚实基础。

二、起草过程

根据《 云南省巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》（云巩固振兴组〔2021〕1 号）、《迪庆州巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组关于印发〈健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案〉的通知》（迪巩固振兴组〔2021〕7 号）、《维西县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组关于印发〈健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案〉的通知》（维巩固振兴组〔2021〕1 号） 结合我乡实际，现就健全防止返贫动态监测和帮扶工作制定本实施方案。

三、制定意义

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实好 云南省“ 一平台三机制”的工作部署和省委省政府迪庆现场办公会议精神，树牢底线思维，持续压实责任，进 一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，继续精准施策，补齐短板，消除风险，做到  对存在返贫致贫风险点的农村低收入人口的早发现、早干预和早 帮扶，坚决守住防止规模性返贫的底线。

四、主要目标

《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣推进乡村全面振兴为目标，以巩固拓展脱贫攻坚成果为主线，以“一平台三机制”为抓手，保持主要帮扶政策总体稳定的前提下，通过动态监测和帮扶，做到早发现、早干预、早帮扶，有效防止脱贫人口、边缘人口返贫致贫，坚决守住防止规模性返贫的底线，全面巩固拓展脱贫攻坚成果。

五、主要任务

（一）明确监测对象。

（二）合理确定监测范围。

（三）分类加强监测管理。

（四）切实把握特殊情况。

六、监测途径

（一）群众自主申报。

（二）部门筛查预警。

（三）乡村干部走访排查。

七、程序步骤

防止返贫动态监测工作要坚持实事求是， 严格遵循早发现、早干预、早帮扶的原则，按下列程序进行。

（一）综合研判分析。

（二）实地调查核实。

（三）信息核查比对。

（四）村级评议公示。

（五）乡审核把关。

八、创新举措

此次印发的《实施方案》特点主要体现为涉及群体范围广、监测帮扶机制全、落实举措力度大。一是涉及群体范围广。监测范围从过去的贫困户扩大至2021年家庭人均纯收入低于6000元的农村低收入群体，重点关注对象为脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类群体”。二是监测帮扶机制全。构建了乡、村、组三级网格，建立村组全覆盖的“网格化＋信息化”监测网格，按照“农户申请—村民小组评议—村内公示-乡审核—县确定—系统录入标注”的监测程序，针对不同返贫致贫风险，明确了全方位、有针对性的帮扶举措。

九、保障措施

一是加强组织领导。严格落实“四个不摘”要求，层层压实各级各部门工作责任。乡党政主要负责人承担直接责任，乡村振兴部门履行工作专责，相关行业部门根据职责做好信息预警、数据比对和行业帮扶，共同推进政策举措落地落实。

二是防止规模性返贫。要求各村、各部门要实时监测各类自然灾害，以及疫情等各类重大突发公共事件带来的影响，全力防范大宗农副产品价格下滑、农村失业劳动力增多、乡村产业项目失败、易地搬迁集中安置区搬迁人口就业和社区融入等方面的风险隐患，发现解决因工作、责任、政策落实不到位造成的返贫致贫现象，及时排查预警区域性返贫致贫风险，制定防范措施，落实帮扶举措，坚决守住防止规模性返贫的底线。

十、工作要求

（一）加强组织领导。（二）精心组织实施。（三）防止规模性返贫。（四）严格考核评估。