3月1日，中共维西县委办公室、维西县人民政府办公室印发了《维西傈僳族自治县创建全国民族团结进步示范县实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确了维西县创建全国民族团结进步示范县的总体目标、主要任务、工作步骤和保障措施，对示范县创建进行安排部署。为便于社会公众、有关部门准确理解《方案》的相关内容，切实抓好工作落实，现就《方案》 主要内容解读如下：

一、编制实施《方案》的目的

2015年、2020年习近平总书记两次考察云南，给云南提出努力建设成为全同民族团结进步示范区的发展定位；2021年4月，省委省政府迪庆现场办公会确定了迪庆努力成为全国民族团结进步示范区的标杆、世界的“香格里拉”。把维西建设成为“全国民族团结进步示范县”，编制实施《方案》，旨在深入贯彻落实新时代党的治藏方略、习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、中央民族工作会议和对云南工作重要指示批示精神；使示范县建设实体化、工程化、项目化，确保中央和省委、省政府，州委、州政府关于示范区建设的部署落到实处；让各级各部门知道示范县建设做什么，明确职责和任务；让各族人民了解示范县建设有什么，凝聚力量，共建共享。

二、《方案》的指导思想和基本原则

《方案》的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央第七次西藏工作座谈会、中央民族工作会议精神，准确把握和全面贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，促进各民族交往交流交融，提升民族事务治理法治化水平，防范化解民族领域风险隐患，推动新时代维西县民族工作高质量发展，努力把维西建设成为全国民族团结进步示范县，为迪庆建设成为全国民族团结进步示范区的标杆和云南省建设成为民族团结进步示范区作出积极贡献。

《方案》的基本原则是：一是统筹协调，全面推进。把创建全国民族团结进步示范县工作摆上重要议事日程，县、乡（镇）、村（社区）三级联动，全社会广泛参与，全面推动创建活动深入开展。二是因地制宜，分类指导。开展民族团结进步创建活动，既要有统一规范，也要结合辖区和各级各部门的实际，发挥优势，突出特色，示范引领，让民族团结进步之花处处绽放。三是协同共创，夯实基础。教育引导全县各族各界群众参与创建活动，把机关、企业、社区、乡镇（村）、学校、医院、军营、宗教活动场所、旅游景区等作为创建活动的主阵地，形成民族团结进步的良好氛围。四是以民为本，群众至上。坚持以人民为中心，坚持把实现好、维护好、发展好各族群众根本利益作为出发点和落脚点，用心用情用力为群众办实事，团结各族群众共同建设和谐美好家园，充分尊重群众主体地位和首创精神，确保创建过程群众参与，创建成效群众评判，创建成果群众共享。

三、《方案》的主要目标

《方案》提出，到2023年，通过党政齐抓共管、精神家园共建、和谐关系共创、发展成果共享、民族事务共治、示范创建共促6项重点工程，深入开展全国民族团结进步示范县创建工作，努力创建成为全国民族团结进步示范县。

具体来说，要实现6个方面的目标：一是各民族中华民族共同体意识更加铸牢。在全县各族群众中深入开展“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”宣传教育，牢固树立各民族休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的中华民族共同体理念，推动各民族坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，使各民族人心归聚、精神相依，形成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带，促进各民族紧跟时代步伐，共同团结奋斗、共同繁荣发展，携手谱写中华民族伟大复兴中国梦的维西篇章。二是各民族交往交流交融更加广泛。民族团结进步创建活动不断向基层延伸，示范引领作用得到充分发挥。民族团结进步创建方式不断创新，效果不断增强，不发生因民族问题引发的重大群体性事件，平等团结互助和谐的社会主义民族关系更加巩固。促进各民族广泛交往交流交融，促进各民族在理想、信念、情感、文化上的团结统一，守望相助、手足情深，构筑中华民族共有精神家园。三是各民族人民生活更加美好。全县城乡居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，总体实现基本公共服务均等化。各族人民享有更良好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的人居环境。四是宗教中国化方向更加鲜明。推动全县各宗教形成具有中国特色、中国风格、中国气派的宗教制度、宗教思想、宗教文化，实现由内到外的全面中国化，从而真正适应我国社会制度、社会道德和社会文化。强化对宗教界的政治引领和爱国主义教育，不断增强“五个认同”。持续深入推进宗教活动场所“五进”活动，引导宗教界人士和信教群众铸牢中华民族共同体意识，构建积极健康的宗教关系。五是民族事务治理体系更加健全。贯彻落实依法治国基本方略，坚持法律面前一律平等，坚定不移用法律来保障和巩固民族团结。健全民族工作法律法规体系，依法保障各族群众合法权益，依法妥善处理涉民族因素的案（事）件，依法打击各类违法犯罪行为，做到法律面前人人平等，不断提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平。

四、《方案》的主要任务

《方案》提出6项重点工程20个项目。一是党政齐抓共管，有加强党对民族工作的全面领导、加强干部队伍建设2个项目；二是精神家园共建，包括深化“多元一体”国情教育、建立健全常态化教育机制、加强舆论宣传引导、建设各民族共享的中华文化、加强国家通用语言文字的学习和使用5个项目；三是发展成果共享，包括推动经济高质量发展、全面改善城乡人居环境、推进民生改善和社会事业发展、加强生态环保理念的宣传教育4个项目；四是和谐关系共创，包括推进嵌入式交往交流交融、开展形式多样的交流活动2个项目；五是民族事务共治，包括依法治理民族事务、推进基层民族事务治理常态化、维护和巩固民族宗教领域和谐稳定3个项目；六是示范创建共促，包括实施“十百千万”示范创建、推进创建活动“九进”常态化、强化广泛创建推进典型示范切实提高群众满意度3个项目。

五、《方案》的实施步骤

《方案》按创建时间节点，从对接准备、宣传发动、全面推进、州级自检自查、申请省级初验、做好迎国检工作、持续结巩固提升七个方面进行统筹安排。

六、《方案》的指标体系和保障措施

《方案》主要指标体系对标对表测评指标明确了牵头单位、责任单位，并对创建工作提出具体要求。

《方案》保障措施从加强组织领导、强化理论教育、强化协调配合、强化社会参与、强化监督考核5个方面为创建工作提供保障。