一、背景和依据

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真贯彻落实中央、省、州、县领导同志重要批示精神，全面落实好县委、县政府的具体要求和部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持人民至上、生命至上，充分认识严厉打击非法违法采矿的重要性、紧迫性和必要性，把打击私挖盗采作为当前的重要工作任务，严厉打击私挖滥采、超层越界等各类非法违法采矿行为，坚决杜绝私挖盗采死灰复燃，以“零容忍”的态度始终保持打击私挖盗采高压态势，确保我镇不发生因非法违法采矿而引发的安全事故。

根据《维西县安全生产委员会关于印发维西县安全生产“百日攻坚”行动方案的通知》（维安发〔2022〕40号）、《维西县自然资源局关于印发〔维西县自然资源局关于开展严厉打击盗采矿产资源行为“百日攻坚”行动实施方案〕的通知》（维自然资发〔2022〕43号）文件精神，严厉打击盗采矿产资源行为，确保全镇矿业秩序保持平稳态势，坚决遏制非法违法盗采矿产资源行为，特制定本实施方案。

二、研判和起草过程

编制工作由镇自然资源和村镇规划建设服务中心具体编制，由和星求副镇长负责审核把关。  2022年10月20日启动《保和镇人民政府关于开展严厉打击盗采矿产资源行为“百日攻坚”行动实施方案》编制，根据《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国矿产资源法 》相关条文期间多次向村，镇水管站、交通运输管理所、镇安监办征求意见，10月20日提交政府领导班子研究讨论通过。

3、 工作目标

4、 坚持边摸排、边打击、边整改的工作原则，在巡查摸排的基础上，重点对以下五类行为予以重点打击：

（一）严厉打击无证开采、无证勘查、以探代采、擅自改变开采方式、不按批准矿种、超出批准矿区范围等非法开采矿产资源的行为；

（二）严厉打击未取得采矿许可证，擅自以各类工程建设名义非法开采浅层煤、浅层矿的行为；

（三）严厉打击对历史上非法开采矿产资源的易发区、频发区、偏远偏僻存在露天矿山、过去各个时期的关闭矿井、废弃矿井等盗采矿产资源的行为；

（四）严厉打击买卖、运输、储存、提供、使用民用爆炸物品用于非法开采矿产资源的行为；

（五）严厉打击“沙霸”“矿霸”等非法开采矿产资源领域的“涉黑涉恶”犯罪行为。

5、 主要内容

专项行动自2022年10月20日开始，为期100天，共分三个阶段。

（一）隐患排查阶段（2022年10月20日－11月20日）

各村要坚持问题导向，集中时间和力量，组织本辖区内开展横向到边、纵向到底的滚动式、拉网式、地毯式摸底排查，做到逐村、逐沟、逐矿全面排查，不留死角，不留盲区，不留盲点。各村排查摸底台账必须经当村“两委”签字盖章才上报，同时要畅通群众举报渠道，镇村两级要向社会公布非法采矿线索的举报方式，制定举报奖励制度，对群众反映的问题逐件核实，发动和鼓励社会公众监督举报非法违法采矿行为。

（二）集中整治阶段（2022年11月20日－2022年12月20日）

各村要对排查发现的问题及时上报，配合县级行业部门对非法采矿行为的执法。

（三）总结验收阶段（2022年12月20日－2023年1月20日）

各村开展专项行动情况进行全面梳理汇总，形成专题报告。县自然资源局将成立联合检查验收组，进行重点抽查验收，对部分地区要采取“四不两直”和突查暗访的方式进行，真正了解和掌握实际情况。验收工作完成后，要在全县范围内予以通报，向县自然资源局提交专项行动开展情况。

五、创新举措

将打击盗采矿产资源，让村、组积极参与其中，形成早发现早制止早上报机制，矿业秩序保持平稳态势，坚决遏制非法违法盗采矿产资源行为。

六、关键词解释

矿产资源 ：指经过地质成矿作用，埋藏于地下或出露于地表，并具有开发利用价值的矿物或有用元素的集合体。矿产资源是重要的自然资源，是社会生产发展的重要物质基础，现代社会人们的生产和生活都离不开矿产资源。矿产资源属于非可再生资源，其储量是有限的。目前世界已知的矿产有160多种，其中80多种应用较广泛。按其特点和用途，通常分为金属矿产、非金属矿产和能源矿产三大类。 根据《矿产资源法实施细则》第2条规定，所谓矿产资源是指由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源。 目前我国已发现矿种171个。可分为能源矿产(如煤、石油、地热)、金属矿产(如铁、锰、铜)、非金属矿产(如金刚石、石灰岩、粘土)和水气矿产(如地下水、矿泉水、二氧化碳气)四大类。