一、背景和依据

为扎实推进我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作，解决保和镇、永春乡范围内5个行政村13个村民小组群众土地确权问题，维护国有林区域群众的合法权益。依照“三区三线”划定成果和依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国农村土地承包合同管理办法》《云南省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》《云南省土地管理条例》《云南省林地管理条例》《农村土地承包经营权确权登记颁证若干问题解答》《云南省农村土地承包经营权确权登记颁证和经营权流转工作政策100问》等法律法规，结合我县实际，特制定本实施方案。

二、工作目标

通过开展国有林区域土地承包经营权确权登记颁证工作，确定地块、面积，承包地块、面积、合同、权属证书“四到户”，建立农村土地承包管理信息系统，健全农村土地承包经营权登记制度。2023年6月底全面开展国有林区域土地承包经营权确权登记颁证工作，年底基本完成土地承包经营权确权登记颁证任务。

三、工作内容

以户口簿、身份证为基准，以现状为基础清查人员信息基本情况，摸清土地种植现状，确定土地确权范围，查清承包地块的名称、坐落、面积、四至、用途、流转情况等原始记载，摸清农户家庭土地种植状况。并以现状种植为依据，以户为单位，承包确权现种植的耕地面积，目前弃荒的不在确权范围。制作调查工作底图和调查草图；查实地块种植归属、面积、四至、空间位置，准确填写发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表，制作承包地块分布图、制作调查结果公示表和权属归户表。调查成果经公示，确认无异议后，作为土地承包经营权确权的现实依据；公示有异议的，进行补测核实。调查按照农业农村部《农村土地承包经营权调查规程(NY/T2537-2014)》《农村土地承包经营权确权要素编码规则》《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》标准执行。

公示确认的调查成果，签订承包合同必须经成员代表大会三分之二以上同意后才能签订，作为承包户取得土地承包经营权的法定依据，根据本集体通过的土地承包经营权确权登记颁证方案进行确权。承包期限从2023年1月1日至2052年12月31日止，承包期为30年。

根据确权登记颁证完善的承包合同，以承包农户为基本单位，按照一户一簿原则，明确每块承包地的范围、面积及权利归属，由县、乡（镇）两级农村土地承包管理部门建立健全统一规范的农村土地承包经营权登记簿，登记簿应当记载发包方、承包方的姓名、地址，承包共有人，承包方式，承包地块的面积、坐标、界址、编码、用途、权属、地类及是否属于基本农田，承包合同编号、签订时间、期限，权利的内容及变化等。承包农户自愿提出变更、注销登记申请的，经核实确认后，予以变更或注销，并在登记簿中注明。

根据土地承包合同和土地承包经营权登记簿，在确保相关信息准确无误、责任权利明确的基础上，按规定程序向承包方颁发土地承包经营权证书，承包经营权证书载明的户主或共有人，要体现男女平等的原则，切实保护妇女的土地承包权益。

以县级为单位建立土地承包经营权确权登记颁证数据库和土地承包经营权管理系统，实现土地承包合同管理、权属登记、经营权流转和纠纷调处等业务工作的信息化。推进土地承包经营权信息应用平台实现互联互通、信息共享

按照统一领导、分级实施、分类管理、集中保管的原则，认真落实农业农村部、国家档案局印发的《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》，将反映土地承包经营权确权登记颁证工作的文字、图表、照片、声像、数据等资料进行收集、整理、鉴定、保管、编制和利用，做到组织有序、种类齐全、保管安全。档案管理工作应当与土地承包经营权确权登记颁证工作同步部署、实施、检查和验

四、名词解释

“三区三线”：“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

维西傈僳族自治县林业和草原局      

2023年6月28日             

（此件公开发布）