6月15日，维西傈僳族自治县人民政府办公室印发《维西县畜禽定点屠宰行业发展规划（2022—2030年）》（以下简称《规划》），现解读如下。

一、《规划》出台背景

畜禽定点屠宰是保证畜禽产品质量安全，维护人民群众“舌尖上的安全”，保障人民群众身体健康的关键所在。习近平总书记多次强调食品安全，要求确保广大人民群众“舌尖上的安全”。为加强畜禽定点屠宰管理工作，推进全县畜禽定点屠宰行业科学、有序、健康发展，保证畜禽产品质量安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国食品安全法》《畜禽屠宰管理条例》《云南省畜禽屠宰行业发展规划（2022—2030年）》及《迪庆州畜禽定点屠宰行业发展规划（2022—2030年）》等相关法律、法规及文件精神，结合我县实际，特制定本发展规划。

二、主要内容

《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足我县实际，明确全县畜禽屠宰行业发展目标、屠宰厂（场）设置、政策措施。

（一）发展目标。坚持“统一规划、合理布局、适当集中、有利流通、规范管理、方便群众”的思路，提高畜禽定点屠宰加工行业整体水平。鼓励屠宰企业创新畜禽产业链运作产销模式，推进畜禽繁育、饲养和屠宰加工纵向一体化发展，带动周边养殖场（户）进入产业链。到2025年，全县畜禽屠宰行业布局不断优化，规模化经营、标准化屠宰、规范化检疫检验、信息化监管水平得到明显提升，市场经营秩序得到有效改善，动物疫病防控安全、肉品质量安全、环境卫生安全、生产安全管控能力稳步提高；到2030年，全县基本形成布局合理、管理规范、安全可控的畜禽屠宰行业发展格局。

（二）屠宰厂（场）设置。

1.禽类集中定点屠宰厂（场）设置。目前我县没有禽类集中定点屠宰厂（场），为满足全县禽类产品供给及提升市场竞争力，在保和镇拉河柱村大坝子组新建1个禽类集中定点屠宰厂（场）。

2.牛羊集中屠宰厂（场）设置。结合市场供给需求，在保和镇辖区内，合理设置1个牛羊集中定点屠宰厂（场），保障上市牛羊产品的安全，解决现阶段牛羊屠宰检疫、监管难及产品外销难的问题。

3.生猪定点屠宰点设置。在距离县城较远的中路乡、康普乡分别设置1个生猪定点屠宰点。因县生猪定点屠宰场距维登乡北甸村103公里，轿车用时约2小时30分，畜禽运输车辆车程在3小时以上；距巴迪乡阿尺打嘎村119公里，轿车用时约2小时10分，畜禽运输车辆车程在2小时30分以上。长时间的运输会增加动物疫病传播风险，同时增加养殖成本。为解决边远山区吃肉难的问题，一是在康普乡新建1个生猪定点屠宰点，覆盖白济汛乡（共厂村、碧罗村、白济汛村、统维村、永安村、干坝子村、施底村）、康普乡、叶枝镇、巴迪乡4个乡镇，年屠宰量在2万头以下；二是在中路乡新建1个生猪定点屠宰点，覆盖中路乡、维登乡、中路乡、白济汛乡（共恩村、共吉村、共元村、共洛村），年屠宰量在2万头以下。小型生猪定点屠宰点由县级人民政府结合辖区实际和行业发展规划，组织农业农村、生态环境主管部门以及其他有关部门按有关程序进行审查把关、现场验收后，批准设立。小型生猪定点屠宰场点应符合《畜禽屠宰管理条例》《畜禽屠宰与分割车间设计规范》（GB50317-2009）规定以及动物防疫、环保排污、全国畜禽屠宰行业管理系统备案等相关要求。

（三）政策措施。屠宰厂（场、点）设置涉及规划、用地、环评、动物防疫等多个环节，发改、自然资源、生态环保、农业等有关部门要增强服务意识，积极协调支持。县人民政府适时出台相应扶持政策，推动屠宰企业在肉品质量控制体系、环境保护和病害猪无害化处理等方面开展标准化改造，提高屠宰企业质量安全管理水平。

（四）保障措施。

促进肉品流通。坚持构建开放、公平、竞争、有序的肉品流通环境。加强动物产地检疫监管，进一步提升动物产品检疫监管能力。经检疫合格的动物产品，须在肉品品质检验合格证上注明具体的销售区域。乡（镇）人民政府要加强对畜禽定点屠宰厂（场、点），冷链配送设施配备及运行情况的监管。落实管理责任。企业要落实主体责任。屠宰企业是屠宰环节肉品质量安全和生产安全的第一责任人，严格落实畜禽屠宰环节“两项制度”，建立健全畜禽进厂屠宰登记、肉品品质检验、病害畜禽及产品无害化处理和安全生产管理等制度，不断提升屠宰环节肉品质量安全和监管水平。地方要落实属地责任，各职能部门要密切配合，各司其职，采取有效措施共同维护屠宰上市畜禽产品质量安全，规范定点屠宰厂（场、点）的设立审查工作。开展宣传和教育。我们大力宣传《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国动物防疫法》《畜禽屠宰管理条例》等法律法规，以提高畜禽定点屠宰企业的守法经营意识；广泛开展以畜禽及畜禽产品质量安全为主要内容的各类宣传活动，增强人民群众的畜禽产品质量安全消费意识；加强对畜禽屠宰管理人员、屠宰企业负责人、肉品检验人员的培训，不断提高其安全意识和专业技术水平，为畜禽产品的质量卫生安全提供保障。