各村（社区），镇属各中心、办公室：

经镇人民政府研究同意，现将《保和镇2023年预防学生溺水和交通事故工作实施方案》印发给你们，请认真对照执行，确保落实到位。

                                                                                                                                                                                                                                                                          保和镇人民政府

                                                                                                                                                                                                                                                                            2023年8月10日

为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神，落实全国、全省、全州、全县教育工作会议精神，按照州教育体育局和县委、县政府关于做好学校安全维稳工作的总体部署，以建设安全稳定、智慧校园为目标，全面推进综治及学校安全维稳工作制度建设，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全主体责任和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，为了确保学生的安全，落实学校安全工作目标责任制，“切实加强对学生安全工作的监督管理，杜绝学生重大安全责任事故的发生”，织密扎牢学生安全保护网，构建起家庭、学校、社会联防联动联控的防溺水、防交通事故工作格局，结合我镇工作实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

以预防学生溺水和交通事故教育为目标，以全镇水域、道路为重点，全面进行排查，结合实际采取有效的警示、防护措施，织密扎牢学生安全保护网，构建起家庭、学校、社会联防联控的防溺水防交通事故工作格局，杜绝伤亡事故的发生。

二、主要任务

1.加强领导。各村（社区）、镇属各部门要高度重视预防学生溺水和交通事故工作，切实加强领导，坚持“生命至上、平安第一、预防为主”，遵照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，切实负起统筹、协调、发动、组织、管理等责任，采取综合措施，抓好执行。各有关部门要齐抓共管，充分发挥职能作用，分工协作，切实增强全社会防范意识和防范能力。形成党政领导、部门联动、社会关爱的联防联动机制。

2.落实监护责任。青少年儿童监护人要遵照《中华人民共和国未成年人保护法》、《云南省未成年人保护条例》等相关法律法规规定，切实负起监护责任，教育学生不在水边游戏玩耍、不在无监护陪伴状况下游泳；加强对孩子的交通安全教育，遵守交通法规，注意交通安全，预防溺水和交通事故发生，未成年人监护人要对履行法律规定的监护责任作出承诺。

3.加强传播教育。大力传播有关中华人民共和国未成年人保护法律法规，提示家长加强对青少年儿童的监护和教育。压实学校领导、班主任、任课老师责任，通过主题班会、线上线下、点面结合等形式，强化安全教育的针对性实效性，向学生讲清讲透防溺水防交通事故相关知识，讲清危害性，并通过大量的事故案例警示教育学生；督促班主任在周末、放假时、学生离校前，结合实际，开展1次不少于20分钟的主题安全教育，督促值班教师每天放学时对学生进行安全提醒；督促班主任跟踪掌握学生离校后安全到家、收假按时到校情况。

4.建立长效机制。各村（社区）要承担属地责任，建立并督促落实对学生、家长全覆盖教育责任；对辖区内水域、道路进行全面排查，结合实际采取有效的警示、防护措施，加强日常巡查。通过村（居）民会议、公示栏、微信、应急广播等多种形式将平安教育传播工作覆盖到每一位家长。要突出抓好暑期及节假日等学生脱离学校教育、留守儿童远离父母监管等薄弱环节，落实监管责任。要严格落实值班值守制度，特别是节假日的值班值守制度，各村（社区）、镇属各部门要坚持领导带班，值班电话要保证 24小时畅通。要实行重大平安事故信息的报告制度，如实上报相关信息，不得瞒报、迟报、漏报。如遇突发事故，要快速启动应急预案，并妥善处理。

附件：保和镇预防学生溺水和交通事故处置应急预案

附件：

 保和镇预防学生溺水和交通事故处置应急预案

　　为了提高全镇范围内学生防溺水防交通事故应急处置能力，减少人民群众生命财产损失，最大限度地保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国未成年人保护法》及国家有关法律法规，特制定本预案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记对安全生产工作作出的重要指示批示精神，以人为本，关爱生命，坚持为广大人民群众服务的宗旨，充分发挥各职能部门综合效能，抢救伤员，将死伤人员降到最低限度。

　　二、预案适用范围

　　1．学生溺水事故；

　　2．学生交通事故；

　　三、处置原则

　　1．接到事故报警后，保和派出所、镇卫生院、安监站、综治办、司法所、事故发生地村（居）委会应立即赶赴事故现场，抢救伤者，勘察现场，掌握案情，按照上报范围及时将情况报告镇党委、政府和上级主管部门。

　　2．事故调查应严格按照有关法律、法规、规章、技术标准和事故处理人员自身安全防护的规定，公开、便民、高效地处理事故。

　　四、指挥系统和工作职责

　　处置学生防溺水防交通事故处理工作必须在镇政府统一领导下，牵头部门负责，相关部门分工合作，密切配合，迅速、高效、有序开展，并成立保和镇处置学生防溺水防交通事故总指挥部，总指挥部设在镇人民政府（应急办）。

总指挥由镇党委副书记、镇人民政府镇长担任，副总指挥由镇维稳副书记、镇武装部长、分管安全工作副镇长、保和派出所所长担任，成员由党政办主任、维稳办主任、司法所所长、安监站站长、镇卫生院院长、民政所所长组成。

　　职责任务：

　　1．总指挥全权负责保和镇辖区学生防溺水防交通事故处置的组织指挥。

　　2．研究确定总体处置救援方案，根据现场实际情况，适时调整工作方案，并下达命令。

　　3．安排调动分配工作任务。

　　事故处置总指挥部下设：

　　1．应急处置、救援指挥办公室

　　组长：由镇党委副书记担任，成员：保和派出所干警、镇应急分队全体成员。

　　职责任务：组织有关部门按照预案统一部署迅速开展处置、抢救工作，力争将事故损失和人员伤亡降到最低程度；根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时予以调整、修订和补充；紧急调用各类所需物资、设备、人员等；配合上级部门进行事故调查工作；做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后安抚工作；适时发布公告，将事故的原因、责任及事故受伤人员救治情况公之于众；办理指挥部日常事务及指挥部交办的其他事项。

　　2.现场勘察调查组

　　组长：保和派出所所长

　　成员：保和派出所民警

　　职责任务：救护伤员，处置现场，调查取证，拟写事故调查报告。

　　3.现场保护、交通疏导组

　　组长：保和派出所所长　　

成员：保和派出所民警

　　职责任务：执行总指挥、副总指挥下达的交通管制命令，保护现场，堵截设卡，救护伤员，维护疏导交通秩序。

　　4.医疗救护组

　　组长：镇卫生院院长　　

成员：镇卫生院医生

　　负责事故发生后伤员的医疗救护工作。

　　5.善后处理组

　　组长：分管安全副镇长

　　成员：民政所、维稳办、安监站、财政所相关人员。

　　职责任务：负责事故的有关善后处理。

　　6.宣传报道组

　　组长：宣传委员

　　成员：宣传干事、综治办相关人员

    职责任务：按照规定及时准确地向公众发布处置总指挥部的通知、通告和有关事故情况，必须经处置总指挥部办公室初审并报总指挥部同意。

　　五、救援程序

　　1.学生防溺水防交通事故发生后，必须以最快捷的方式将所发生的事故情况报镇人民政府（应急办）、保和派出所。

　　事故报告应包括以下内容：

　　（1）发生事故时间、地点。

　　（2）事故的简要经过。

　　（3）初步判断事故发生的原因。

　　（4）事故救援的情况和采取的措施。

　　2.各村（社区）接到事故报告后，应立即报告镇人民政府办公室（应急办），保和派出所迅速派人赶赴事故现场，了解掌握情况。

　　3.镇人民政府办公室（应急办）接到报告，应立即报告总指挥，根据事故情况，确定是否启动应急预案，并组织协调事故处置和医疗救援等事宜。

　　4.应急预案启动后，处置救援总指挥部应立即投入工作，总指挥部相关负责人应迅速到位履行职责。

       5.各相关部门按照处置总指挥部指令开展事故处置和救援工作。

　　六、应急措施

　　1.事故发生后，事故发生地的村（社区）、群众、事故当事人必须立即报警，并严格保护现场，迅速采取必要措施救护伤员。因抢救、防止事故扩大以及疏导交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

　　2.任何单位和成年公民都有参加有组织的事故抢险救护的义务。

　　3.保和派出所应加强事故现场的安全保卫和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，防止不安全事件发生和肇事逃逸。

　　4.在事故应急处置过程中紧急调用车辆、物资、设备、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦和拒绝。

　　七、溺水和交通事故现场救援步骤

　　1.勘查现场情况

　　开始进行救援工作之前，救援人员应对事故现场作客观考察，以避免意外发生，若现场和四周有诸如损坏的电线或致命的气体或液体等危险情况，应先将其排除后再进行救援工作。

　　2.检查和保护受伤人员

　　救援人员要检查受伤人员的情况以确定救援工作的速度和方法。在救援时间内，应有人员陪伴伤者，及时观察受伤者的情况和满足伤者的要求。

　　3.现场诊断急救

　　如果医疗救护人员未到现场，救援人员应先将伤者送至路旁的安全地带，立即作必要的检查和救护。

　　八、注意事项及要求

      1.事故处置要坚持统一指挥，科学决策，有效处置，确保安全的原则 。

      2.事故处置、救援人员要认真学习有关业务知识，努力增强安全意识和业务素质。

　　3.各村（社区）要落实事故处置所需的设施、物资、器材的配备，确保应急使用。

　　4.事故处置所有工作人员必须服从命令、听从指挥，积极主动完成工作任务。

　　九、责任追究制度

　　对在溺水和交通事故处置工作中，工作滞后，反应迟钝和不听从指挥，工作不负责，违反事故处置工作纪律，影响事故处置工作的有关责任人，依照相关规定从严查处，直至追究刑事责任。

　　十、其它事项

　　1.本预案是镇人民政府在发生学生溺水和交通事故组织实施的处置救援工作的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况进行调整。

　　2.各村（社区）、镇属各部门要组织人员认真学习，掌握预案的内容和相关措施，明确职责任务和要求，确保在紧急情况下按照预案有条不紊地开展事故处置、救援工作。