中共白济汛乡委员会关于印发《白济汛乡2022年基层党建实施方案》的通知

各党总支、支部：

《2022年白济汛乡基层党建实施方案》经乡党委会议审议通过，现印发给你们，请请结合实际认真抓好贯彻落实。

附件1.白济汛乡2022年白济汛乡基层党建实施方案

附件2.白济汛乡2022年基层党建工作重点项目清单

附件3.白济汛乡2022年总支书记抓基层党建工作责任清单

中共白济汛乡委员会

                              2022年4月10日

附件1.

 白济汛乡2022年基层党建工作实施方案

2022年白济汛乡党建工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，深入学习贯彻党中央、省委、州委、县委各项决策部署，坚持不懈转变工作作风，以党建工作为统领，突破制约白济汛乡发展难题，为实现白济汛乡高质量发展提供强有力的组织保障。根据《中共维西县委办公室关于印发〈2022年维西县基层党建工作实施方案〉的通知》（维办发〔2022〕8 号）文件精神，结合白济汛乡实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和中央第七次西藏工作座谈会、省委第三次涉藏工作会议和省、州、县党代会精神，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入贯彻落实《云南省基层党建高质量发展五年行动计划（2021—2025年）》和《新时代新迪庆基层党建高质量发展实施意见》，实施“云岭雪域强基行动计划”，坚持大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，把基层党组织建设成为反分裂斗争的桥头堡、民族团结的工作队、群众致富的带头人，以高质量基层党建服务白济汛乡长治久安和高质量发展。

二、工作思路

结合白济汛乡实际，制定实施一彰显二强化三发挥四规范一目的，暨“12341 ”党建工作思路，一个彰显暨彰显党组织的核心地位；二个强化暨强化党组织的政治功能和组织力；三个发挥暨发挥党员示范引领、服务群众、攻坚克难作用；四个规范暨规范阵地建设、规范“三会一课”、规范教育管理、规范党务台账；努力实现“生态白济汛、文化白济汛、健康白济汛、和谐白济汛、幸福白济汛”一个目的。

三、主要任务

（一）实施“雪域傈乡强基·理论武装凝心铸魂行动”，着力强化习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装。

1.认真做好党的二十大代表推选和大会精神学习贯彻工作。按照县委工作要求认真做好云南省出席党的二十大代表推荐提名及考察、公示等工作。认真组织开展“迎接党的二十大、一学四抓三促进”专项活动，营造喜迎党的二十大的浓厚氛围。党的二十大召开后，广泛开展“党员大培训、基层大宣讲”，采取“三会一课”、主题党日、集中培训、专题研讨、党代表宣讲等方式，迅速兴起学习宣传贯彻大会精神的热潮。

2.深化做实“拥护核心、心向北京”教育实践。全面落实“五个第一”机制，第一时间、第一议题学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，及时传达和贯彻落实中央、省委、州委、县委最新决策部署，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会、党的二十大精神以及省州县党代会精神，持续加强新时代党的创新理论武装，以机制确保广大党员干部忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。分领域拓展机关“忠诚”、农村“感恩”、教堂（教点）“法治”、学校“爱国”、企业“诚信”教育，凝聚“和谐稳定是福、分裂动乱是祸”的共识。持续开展组织学习收看“一日一播报”“一日一说法”“一周一访谈”。各总支持续开展“党旗飘飘亮身份”行动，抓好新时代“感恩服务队”建设，常态化举行升国旗、重温入党誓词活动，增强国家意识和党员意识。

3.巩固深化基层党组织党史学习教育成果。健全完善基层党组织开展党史学习教育的制度机制，持续强化党员党性修养。组织引导党员发挥先锋模范作用，持续开展“党旗在基层一线高高飘扬”、党员“亮身份、明职责”实践等，健全基层党组织和党员“我为群众办实事”长效机制，着力解决群众急难愁盼问题。

（二）实施“雪域傈乡强基·组织体系织密建强行动”，着力提升党的组织和工作覆盖质量。

1.健全党的组织体系。落实省、州、县关于加强党的基层组织体系建设的意见，动态调整优化党组织设置，确保党的组织有效覆盖各类基层单位。着力推进村民小组单独组建党支部，健全“乡镇党委—村党组织—村民小组党支部—党员联系户”的城乡党组织体系。加大维稳一线、新兴领域、重要产业项目、流动人口密集地等党组织组建力度。深化新时代党建带群建工作。强化党建引领网格治理，优化整合党建网、维稳网、疫情防控网和创卫整治网“四网合一”。

2.持续推进党支部标准化规范化建设。继续遴选“规范化建设示范党支部”，巩固示范创建工作成果，以“云岭红旗党支部”创建和“五个基本”高质量达标引领党支部建设整体提质。党委书记和班子成员落实党支部工作联系点制度，年内至少到联系支部调研2次、帮助解决实际困难问题。3月底前，召开党委会对所属党支部全覆盖开展分析研判，分类定级。落实“四个一”措施，按照不低于10%的比例扎实整顿软弱涣散基层党组织。

3.强化各领域党的基层组织工作条例落实。开展党支部工作条例、党员教育管理工作条例及农村、国有企业、机关等基层党组织工作条例贯彻落实情况专项督查。

（三）实施“雪域傈乡强基·队伍素质能力提升行动”，着力打造过硬基层党员干部队伍。

1.高标准做好发展党员工作。根据县委组织部指标精准下达2022年发展党员计划，加大在党员空白或较少村组、“两新”组织和维护稳定、乡村振兴任务重的村组发展党员力度；重点发展年轻和高学历人员、人才乡贤，新发展农村党员35岁以下的比重占50%以上。建立入党积极分子储备库，落实发展党员执纪执法部门政审联审机制。

2.从严从实抓好党员日常管理。严格落实“三会一课”、组织生活会、主题党日等基本制度。严守共产党员不准信仰宗教和参加宗教活动纪律要求，严肃查处信教、参加宗教活动的党员。严格党籍管理和党员组织关系管理，严格查核党员档案，全面使用流动党员电子活动证改进流动党员管理，规范党员组织关系管理不合格党员处置工作。充分利用维西县党员关爱资金，加强党内激励关怀帮扶。

3.加强基层党员干部教育培训。落实新时代基层干部主题培训行动计划，按照县及以下基层干部不少于3天、县直部门和乡村党组织负责人不少于5天的要求，9 月底前分级分类将村干部轮训一遍；对村党总支书记、党支部书记开展全覆盖培训；乡党委对新任党支部书记进行任职培训。以学习贯彻党的二十大精神为重点启动新一轮“万名党员进党校”集中培训，发挥好乡镇“流动党校”服务管理和教育党员作用。继续实施村组干部能力素质和学历水平提升行动计划。

（四）实施“雪域傈乡强基·先进典型示范引领行动”，着力选树立得住、打得响、引领强的示范典型。

1.融入打造“一江两河”示范带。认真贯彻落实州委《关于推进新时代新迪庆基层党建高质量发展的实施意见》，立足做实“四件大事”，着力打造“抓党建促民族团结进步示范区”“抓党建促农村宗教治理引领区”“抓党建促乡村振兴提升区”“抓党建促生态保护样板区”，以铸牢“雪域傈乡堡垒”争创“六面红旗”党组织为抓手，积极融入和参与维西县“一江两河”党建示范带建设。

2.强化示范创建。组织开展“云岭红旗党支部”、“红旗党组织”选树创建，在农村开展抓党建促民族团结进步、促农村宗教治理、促乡村振兴、促生态保护示范乡村创建，继续实施“双整百千”四级联创，建成一批示范乡村组；在机关开展“模范机关创建示范单位”选树；在“两新”组织开展“龙头”示范党组织、“优秀党组织书记”、“优秀党建指导员”选树。贯彻落实《白济汛乡“红旗党组织”评比制度》和《白济汛乡党建联席会议制度》，定期组织村党组织书记“擂台比武”，强化示范引领作用。

（五）实施“雪域傈乡强基·智慧党建提质增效行动”，着力提升基层党建科学化智慧化水平。

1.巩固深化“智慧党建”成果。制定并落实年度“智慧党建”工作方案，强化内外网数据集成，优化拓展“智慧党建”各系统功能，推进系统使用全覆盖。

2.强化数据分析运用。高质量抓好平台数据录入，全面推广应用大数据分析结果，推动基层党建工作科学化、智慧化。用好发展党员、党代表、软弱涣散基层党组织、村党组织书记县级备案管理等信息系统。

3.抓实党员教育平台建设。用好“党课开讲啦”、“学习身边榜样”等教育平台，持续抓好党员教育师资库建设，建好用好乡镇党校和党员教育培训实训基地。

4.推进城乡基层治理信息化建设。推动“智慧党建”与网上审批服务平台、“一部手机办事通”等“一网通办”，与“智慧城市”有效融合，提升基层精细化治理、精准化服务水平，运用信息化载体为抓党建促乡村振兴、促基层治理赋能增效。

（六）实施“雪域傈乡强基·农村党建聚力振兴行动”，着力增强农村基层党组织的组织力。

1.深化基层“领头雁”培养。实施乡村人才“归雁”工程，加强换届后乡镇领导班子、村“两委”能力提升和管理监督，推进村民委员会规范化建设，实施村级事务“阳光工程”，健全完善防范和整治“村霸”长效机制。全面开展换届“回头看”，班子成员6月底前对所挂包村开展1次回访调研，对挂包村“两委”班子成员开展全覆盖谈心谈话，对村“两委”班子运行情况逐一分析研判，确定一批重点村建立村情台账；在非维稳和乡村振兴重点村稳步推进党组织书记、主任“一肩挑”，年内占比达到10%以上；推行村民小组党支部书记、小组长“一肩挑”；从机关单位向维稳和乡村振兴任务重的村民小组党支部选派第一书记，年内实现应派尽派。全面推行村级组织“大岗位制”，落实好按村奖补资金要求，提高村干部补助，激励担当作为。精心谋划、创新推进党建引领乡村治理工作，积极探索“网格化管理、数字化赋能、精细化服务”。

2.深入推进抓党建促中心工作。认真贯彻落实州委关于建设民族团结进步示范区的标杆和打造世界的“香格里拉”的实施意见，始终把维护稳定作为第一位的任务，把铸牢中华民族共同体意识纳入党员、干部教育全过程，深化拓展“反对分裂、维护稳定、促进发展”教育，广泛开展民族团结进步宣传教育和示范创建活动，深入推进“十百千万”示范引领建设工程，确保全乡民族团结进步、社会和谐稳定的良好局面。落实好《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》，优化完善乡镇、村权责清单，建好用好村组活动场所、新时代文明实践中心，落实好《白济汛乡党政班子成员“二联三挂四结对”制度》，做深做实抓党建促农村宗教治理工作，制定抓党建促农村宗教治理重点任务清单，常态化开展公开揭批教育，发动群众参与反分裂斗争。

3.提升乡村振兴“五个组织化”水平。贯彻落实抓党建促乡村振兴规划，探索提高产业发展、转移就业、易地扶贫搬迁后续帮扶、思想引领、文明生活“组织化”的有效措施。深入推进“干部规划家乡行动”，组织实施好年度1个村级集体经济项目。

（七）实施“雪域傈乡强基·机关党建模范表率行动”，着力推动机关党建走前头、作表率。

1.深入开展“模范机关”创建。深入开展“对标先进、争创一流”主题实践，推动机关党建与中心业务深度融合。开展机关党组织与农村党组织联建共建。建立机关主要负责人和党建指导员联系农村组织机制，定期深入支部解决困难。大力推进作风革命、效能革命，在民政、社保、计生、卫生院等部门，全面设立“党员先锋岗”、“党员责任区” 等，组织“送政策解难题、送服务促发展、送温暖强信心”活动， 推广“最多跑一次”“服务送上门”等做法，助推营造一流营商环境。

2.深化拓展“双推双建”活动。“建立机关与农村党组织结对联建机制、建立党员干部与预警监测户挂钩帮扶机制，推进基层党建水平提升、推进巩固脱贫攻坚成果促乡村振兴”为主要内容的机关与农村党组织联建的“双推双建”机制，全力助推乡村振兴，每年至少开展2次联建活动、走访监测户帮助解决困难2件（次）以上。

（八）实施“雪域傈乡强基·领域党建整体提升行动”，着力推动各领域基层党建全面进步、全面过硬。

1.加强“两新”组织党建。以“覆盖赋能”为目标，坚持常态化抓摸排、抓组建、抓巩固，扩大“两新”组织党的组织有形覆盖和党的工作有效覆盖。落实领导干部建立党建联系点制度。组织党组织和党员到村民小组报到服务。

2.加强公立医院党建。开展“健康维西·杏林先锋”创建，执行党委领导下的院长负责制，建立党建工作联席会议制度，加大卫生支部书记“双带头人”培养力度，把医德医风建设摆在首位，塑造医术精湛、医德高尚、医风严谨的行业风范。

4.加强中小学校党建。开展 “雪域红烛·育人先锋”创建，突出立德树人任务，培养好优秀班主任队伍，抓好学生德育工作。建立党建工作联席会议制度，建立党员联系服务学生制度。

三、相关要求

（一）压实工作责任。各级党组织要认真落实省、州、县关于健全完善基层党建工作责任落实体系的意见，牢固树立大抓基层的鲜明导向，认真履行抓基层党建主体责任，党组织负责人履行第一责任人责任、班子成员履行“一岗双责”、党务工作者履行具体责任，逐级传导压力，层层抓好落实。

（二）加强作风建设。弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调， 大力推动作风革命、效能革命，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，坚持“把功夫下在平时、目标贯穿始终”，用好项目工作法、一线工作法和典型引路法，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，组织开展“大调研、大讨论、大实践”，实现作风大转变、效能大提升、工作全落实。要加大基层党建工作经验和特色做法的总结宣传力度，严督实办、真抓实干，力戒形式主义、官僚主义。

（三）改进考核方式。乡党委对照实施方案，制定考核清单,建立班子成员（总支书记）抓基层党建工作责任清单、项目清单，作为日常考核评价的主要内容。根据《白济汛乡“红旗党组织”评比制度》全年考评结果、基层党建工作重点任务完成情况，作为年度总支书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，以责任落实推动任务落实。

附件2：

 白济汛乡2022年基层党建工作重点项目清单

一、项目名称：深化做实“拥护核心、心向北京”

（一）工作目标：深化拓展“五个第一”机制，加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论的学习教育，教育引导党组织和党员忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）工作措施

1. 严格落实“五个第一”机制，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论作为党委（党组）会议“第一议题”、党员干部学习必修课，第一时间贯彻落实习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。

2 抓好党的二十大宣传教育工作。启动新一轮“万名党员进党校”集中培训，实现党的二十大精神全覆盖集中轮训。采取挂包领导宣讲、驻村工作队员宣讲等方式广泛深入宣讲党的二十大精神。推动基层党组织通过“三会一课”、主题党日等，组织党员常态化学习党的二十大精神。

3. 抓好“迎接党的二十大、一学四抓三促进”专项活动。以开展专项活动为载体，动员组织力量深入基层、深入一线、深入群众，学习宣传中央、省、州系列重要会议精神。统筹力量、调动资源集中排查各种风险隐患，深入做好社会面管控各项工作，确保全县继续保持和谐稳定局面。

4. 持续开展“自强、诚信、感恩”教育，拓展机关“忠诚”、农村“感恩”、教堂（教点）“法治”、学校“爱国”教育，凝聚“和谐稳定是福、分裂动乱是祸”的共识。持续开展组织学习收看“一日一播报”“一日一说法”和“一周一访谈”。

5. 开展“党旗飘飘亮身份”行动，农村党员户悬挂党旗、敬挂领袖画像。机关事业单位常态化举行升国旗、重温入党誓词活动，增强国家意识和党员意识。抓好新时代“感恩服务队”建设。

6. 强化学习培训实效。运用党员教育信息化平台、“维西先锋”、融媒体中心等平台，适时推送党的二十大精神学习内容，让党的声音通过信息化渠道直达基层。提升农村党员冬春训实效，增强学习培训效果。

（三）责任单位：党建办、各村总支、各支部。

二、项目名称：扎实开展抓党建促民族团结进步工作

（一）工作目标：贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会和中央、省委民族工作会议精神，坚持把铸牢中华民族共同体意识贯穿于民族工作全过程各方面，深入推进民族团结进步示范区的标杆建设，为全国涉藏县民族团结进步示范建设创造经验、作出示范。

（二）工作措施

1. 加强民族政策理论学习。将习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、中央民族工作会议精神和铸牢中华民族共同体意识纳入各级党委理论学习中心组学习、各级干部教育培训和“万名党员进党校”培训内容。9月份开展“促进民族团结进步，铸牢中华民族共同体意识”为主题的主题党日活动，促进各族党员群众共同团结奋斗、共同繁荣发展。

2. 坚持把维护稳定作为第一位的任务。坚持维护稳定“九项长效机制”，建立完善“一月一调度、一月一主题、一月一安排”工作机制，把一切工作的着眼点和着力点都放到维护祖国统一、加强民族团结上来，以和谐稳定的社会局面为全州和谐稳定作出贡献。

3. 强化工作融合。把民族工作与党建工作、民族文化与党建文化融合起来，用民族语言传播党的声音、用民族文字解读党的政策、用民族干部开展党的教育、用民族艺术弘扬党的文化、用民族节庆宣传党建成果。

4. 加强群众教育引导。大力挖掘和保护红色基因革命历史的遗址和文物，加强爱国主义和民族团结进步教育基地建设，广泛开展维西发展进步史、民族团结史等宣讲活动，引导各族群众感党恩听党话跟党走。

5. 巩固和拓展民族团结进步示范创建活动成果。全面推广国家通用语言文字，持续开展民族团结进步月、民族宗教政策法规学习月等主题宣传教育活动。扎实推进民族团结进步创建“十进”，深入推进“十百千万”示范引领建设工程，巩固深化维西县民族团结进步创建成果，努力在建设“民族团结进步示范区的标杆”上不断取得新进展，争创全国民族团结进步示范乡。

（三）责任单位：综治办、各村总支、各支部。

三、项目名称：做深做实抓党建促农村宗教治理

（一）工作目标：贯彻落实全国宗教工作会议精神，进一步提升思想认识、建强基层组织、抓好业务培训、推进问题整改、解决弱项短板，筑牢抵御宗教势力在农村渗透蔓延的战斗堡垒。

（二）工作措施

1. 制定和落实年度工作任务。根据2022年全乡抓党建促农村宗教治理工作任务分解，对各村工作落实情况进行检查指导、督促推动。考评结果纳入总支书记抓基层党建述职评议考核重要内容。

2. 抓好宗教工作业务培训。将习近平总书记关于宗教工作重要论述和全国宗教工作会议精神，纳入各级党组织理论学习计划、各级干部教育培训和“万名党员进党校”培训内容。对村党组织书记和农村宗教干事进行全覆盖培训轮训，提高各级党组织和干部抓宗教工作的能力。

3. 抓好存在问题整改。及时反馈日常调研和督促指导时发现的问题，督促认真抓好整改。结合常态化整顿软弱涣散基层党组织，把存在“信教人数增长较快、违规修建宗教场所、非法宗教活动时有出现、宗教干预治理、党员信教、干部违规参与宗教事务”等问题的村，纳入整顿对象，实现整顿提升。

4. 从严管理监督党员。推动各级党组织认真落实县委关于做好共产党员不准信仰宗教和参加宗教活动有关工作要求，把党员信教和参加宗教活动情况纳入年度组织生活会对照检查和民主评议党员内容。3月开展“反分裂反渗透、促和谐稳定”为主题的主题党日活动，组织党员签订对党忠诚、不信仰宗教、维护国家安全承诺书，建立党员信教问题整治长效机制。常态化开展公开揭批教育工作。严格党员发展对象政治审查，坚决把信仰宗教、参与宗教活动、有浓厚宗教感情的人员挡在门外。

5.持续落实好党委政府班子成员挂包教堂教点工作制度；村两委“四查看一报告”、“四带四必”工作制度；农村骨干党员全覆盖联系信教群众工作制度。

（三）责任单位：党建办、综治办、各总支、各支部。

四、项目名称：加强重点领域和薄弱环节发展党员工作

（一）工作目标：加大在致富带头人、青年农民、复退军人、待业大中专毕业生和“两新”组织人员等群体中发展党员力度，源源不断把各方面先进分子，特别是优秀青年吸收到党内来。

（二）工作措施

1. 精准制定下达指导性计划。对致富带头人、青年农民、高知识群体等重点群体和薄弱领域的入党申请人、入党积极分子和发展对象储备情况进行全覆盖摸底，精准科学提出2022年度发展党员指导性计划。1季度前，精准下达年度发展党员指导性计划。

2. 抓实发展对象储备工作。督促指导各总支建立入党积极分子储备库，重点加强致富带头人、青年农民、高知识群体等重点群体和薄弱领域入党积极分子队伍建设。党建办分别于6月底、12月底前对储备情况进行调度分析。

3. 抓实入党积极分子培训。12月底前，乡党委举办入党积极分子重点培训班，深化对党的认识，端正入党动机。

4. 加强重点群体发展党员工作。在“两新”组织，加强入党积极分子培养、教育和考察，重点做好新业态新就业群体中发展党员工作。在农村，重点在党员较少、宗教氛围浓厚村组发展党员，重点发展各类人才、乡贤，确保每个村新发展农村党员35岁以下的比重占50%以上。

5. 强化督促指导。乡党委每季度对发展党员情况进行调度，对计划指标进行调剂，确保全年指导性计划落实到位，把发展党员工作纳入党务干部培训内容。

（三）责任单位：党建办、综治办、各总支、各支部。

五、项目名称：健全基层党组织和党员“我为群众办实事”长效机制

（一）工作目标：巩固拓展基层党组织党史学习教育成果，建立健全基层党组织和党员联系服务群众长效机制，推动基层党组织紧扣职能职责、党员立足本职岗位，用心用情用力为群众办实事、解难题，聚人心、促发展。

（二）工作措施

1. 建立健全长效机制。研究制定贯彻巩固拓展党史学习教育成果推动基层党组织常态化开展“我为群众办实事”实践活动的措施，建立健全民情恳谈、民意收集、为民办事等长效机制，推动实践活动常态化、长效化开展。

2. 广泛开展民意收集。常态化开展“双报到双服务双报告”工作，组织各级党组织和广大党员干部常态化收集民意，找准查实群众的操心事烦心事揪心事，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。

3. 深入组织民情恳谈。针对群众反映集中的重大、共性、敏感问题，以及苗头性倾向性问题，广泛开展民情恳谈活动，一线宣讲政策法规、一线解答民意诉求、一线化解矛盾纠纷、一线深化干群关系。

4. 精准制定计划清单。推动各级领导班子制定重大民生实事计划，各行业各系统聚焦利企惠民项目制定为民服务清单，各级党员领导干部结合职责制定为民办事清单，广大党员力所能及帮助身边群众解决1至2个问题。计划清单经党组织研究后在一定范围公示，接受群众监督。

5. 坚持精准调度推进。每季度对计划、清单落实情况进行调度，适时召开工作推进会议，跟进研究解决突出问题。12月底前，按照广泛听取意见、开展随机测评、进行研判分析、形成评估报告等方式流程，自下而上进行验收评估，对存在问题及时纠正、改进提高。

6. 加强考核评价督导。采取随机调研、监督检查、实地督导、提醒约谈等多种方式，跟进加强督促指导，及时纠治为群众办实事不力或搞形式走过场等问题。把“我为群众办实事”实践活动开展情况纳入党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，压紧压实各级党组织主体责任。

（三）责任单位：党建办、综治办、各总支、各支部。

六、项目名称：加强乡村基层组织建设

（一）工作目标：围绕贯彻落实省、州、县关于抓党建促乡村振兴的工作部署，深入推进抓党建促脱贫攻坚成果巩固、促乡村振兴。

（二）工作措施

1. 织密建强乡村组织体系。积极推进村民小组党支部建设，原则上有3名以上正式党员的村民小组应建立党支部，推行支部书记与小组长“一肩挑”，健全“乡镇党委—行政村党组织—村民小组党支部—党员联系户”的乡村党组织体系。常态化排查整顿软弱涣散村党组织。

2. 加强乡村干部专业化建设。加强换届后村“两委”能力提升和管理监督，推动挂包班子成员6月底前对所有村回访调研一遍，与村“两委”班子成员谈心谈话，对村“两委”班子运行情况逐一分析研判，确定一批重点村建立村情台账；稳步推进党组织书记、主任“一肩挑”，年内占比达到10%以上；推行村民小组党支部书记、“民管委”主任“一肩挑”，年内占比达到30%以上；从机关单位向村民小组党支部选派第一书记，年内实现应派尽派。实施“农村基层干部乡村振兴主题培训计划”，9月底前完成乡村干部集中培训。认真组织村干部参加能力素质和学历水平提升行动。贯彻落实《白济汛乡“红旗党组织”评比制度》和《白济汛乡党建联席会议制度》，定期组织党组织书记“擂台比武”，强化示范引领作用。

3. 全面推行村级组织“大岗位制”。认真抓好县级关于推行村级组织“大岗位制”的工作任务落实，10月底前统一村干部岗位设置，明确村干部岗位职责，着力提高村干部岗位待遇，严格村干部日常管理，建立村党组织全面领导、村级事务统一管理、村干部分工负责的村级组织“大岗位制”，推动村级组织规范高效运行。

4. 实施乡村人才“归雁”工程。由乡镇党委牵头，乡镇青年人才党支部和村党组织具体负责，以村为单位进行深入摸排，6月底前建立人才清单。加强宣传动员，以致富带头人、外出务工经商人员、高校毕业生、退役军人等优秀人员为重点，加大农村优秀人才回引力度。乡镇党委要把回引对象作为村级后备力量培养，建立回引对象动态管理机制，表现优秀的可选拔进入村“两委”班子，不胜任、不尽责的及时清理退出、调整补充。

（三）责任单位：党建办、各总支、各支部。

七、项目名称：实施村级集体经济强村工程

（一）工作目标：对全乡村级集体经济状况进行综合调研、分析，做好各级财政扶持的村级集体经济项目建设工作。

（二）工作措施

1. 加大项目库建设。4月中旬前，对村级集体经济运行情况进行综合调研，全面掌握村级集体经济发展情况。各总支要加强项目库建设，储备一批优质项目。

2. 进行综合评估。4月底前，各总支对2019年以来实施集体经济项目运行情况开展一次综合评估，并形成书面报告报乡党委。

3. 严格项目实施。乡项目办、产业办负责对村级集体经济项目实施进行动态跟踪，全面掌握项目实施情况，指导项目实施，乡人大、乡纪委负责集体经济项目实施过程中的监督检查。   

（三）责任单位：乡人大、乡纪委、项目办、产业办。

八、项目名称：实施村级事务“阳光工程”

（一）工作目标：贯彻实施村级事务“阳光工程”要求部署，规范村级议事决策事项和机制，完善党务、村务、财务公开制度，鼓励村民参与民主议事和村务管理监督,着力加强对村班子的监督，确保村级事务在阳光下运行。

（二）工作措施

1. 规范重大事项决策。完善村级“四议两公开”议事决策事项清单，凡属村经济发展、惠农政策落实、收益分配、工程建设、社会治理等涉及村集体和村民利益的重大事项，严格按照“四议两公开”程序议事决策。健全落实村党组织、村民委员会议事决策事项清单和决策机制，防止独断专行。

2. 丰富村级事务监督形式。严格执行党务、村务、财务“三公开”，制定公开目录，拓宽公开渠道，支持建立“村民微信群”、“乡村公众号”等，加强群众对村级权力运行的有效监督，着力解决公开不及时、不到位的问题。村党组织书记每年向乡镇党委、本村党员大会述职，村党组织班子成员每年向本村党员大会述职，其他村干部采取适当方式向党员群众报告工作情况，接受上级党组织的考核和党员群众的评议。

3. 抓好“三资”管理。认真执行村党组织书记任期和离任经济责任审计制度，届中至少进行1次任期审计；加强对农村集体经济组织的审计监督，每年对集体资产进行1次清产核资，严防集体资产流失和资金滥用。

4. 推动纪检监察工作向村延伸。将村干部纳入监察范围，强化纪委监委对村干部的监督。在推行村纪检委员担任村务监督委员会主任的基础上，推动纪检监察力量下沉到村，实现对村“两委”成员监督全覆盖；对集体经济体量大、工程项目多、廉政风险高的村，加大对村干部违法违纪查处和警示教育力度，保持高压态势。

（三）责任单位：乡人大、乡纪委

九、强化党建引领城乡基层治理

（一）工作目标：贯彻落实中央组织部等四部委《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）》和省委、省政府《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》，加强以党组织为核心的基层组织建设，建立党组织统一领导、各类组织积极协同、群众广泛参与、自治法治德治相结合的基层治理体系。

（二）工作措施

1. 健全党建引领基层治理领导体制机制。参照省州县级做法，年内推动乡级建立基层党建引领基层治理领导协调机制，设立若干专项工作组，定期召开全体成员会议，根据需要召开专题会议，研究重大政策、部署重大工作、督办重大任务，形成上下贯通、协调联动、齐抓共管、高效运行的工作格局。

2. 加强党建引领网格治理。合理划分网格单元，通过“民管委”细分治理单元。把党建网、综治网、疫情防控网和创卫整治网整合成“一张网”，党员干部包联网格、服务群众。突出党组织功能，通过党支部把控网格节点，组织体系串联治理网格，推动党员“进格”服务。完善网格运行机制，建立健全信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈工作机制。

3. 完善村民自治机制。推进村民委员会规范化建设。以村民小组为单位完善村规民约，明确爱党爱国、遵纪守法、移风易俗等规定，教育群众分得清大是大非、经得起利益诱惑、守得住道德底线。发挥共青团、妇联等群团组织和老年协会、红白理事会等群众组织作用，推广运用“群众积分评议”“积分超市”“红黑榜”等做法，在基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

4. 深化新时代“枫桥经验”实践。健全完善村“两委”班子成员和党员联系群众制度，经常性开展入户走访，了解民意诉求，回应群众关切，建立困难群体和特殊人群主动发现、帮扶救助、关爱照护机制。发挥村民委员会下设的人民调解、治安保卫等委员会作用，建立以党员、民兵、网格员等为骨干的村应急管理队伍，发现异常情况、排查风险隐患、化解矛盾纠纷、处置突发事件，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。 

（三）责任单位：党建办、综治办、民政所。

十、项目名称：探索加强新业态新就业群体党建工作

（一）工作目标：着力推进党的组织和工作覆盖，加强对农村短途客运司机、重大项目点施工队、快递网点等新业态新就业群体的引领，不断扩大党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。

（二）工作措施

1. 健全工作体系。完善党委抓总，村两委牵头，行业部门指导的责任体系，确保对新业态新就业群体统得起、管得住。

2. 开展摸底排查。6月底前，以村为单位，对辖区内短途客运司机、重大项目点施工队、快递网点等新业态新就业群体进行摸底排查，切实做到经营运行情况、出资人（负责人）情况、党员和职工队伍情况、建立党组织情况、群团组织设置情况、党建工作指导员选派情况“六个清楚”，同步建立重点企业名单和动态调整机制。  

3. 全面推进组织覆盖。设立新业态新就业群体党建工作站。结合摸底排查工作，通过建立党组织、群团组织，着力实现党的工作全覆盖。

4. 推动融入基层治理。鼓励引导新业态新就业群体到辖区党组织报到，参加志愿服务，引导他们积极参与疫情防控、平安建设、文明创建等工作。

（三）责任单位：党建办、社保所、各村“两委”。

附件3.

白济汛乡2022年度总支书记抓基层党建

工作责任清单

为贯彻落实中央决策部署及省委、州委、县委工作要求，全面压实基层党建“第一责任人”职责，确保基层党建各项工作任务落地见效，现制定2022年白济汛乡总支书记抓基层党建工作责任清单。

一、切实履行“第一责任人”职责。推动基层党组织负责人履行主体责任，坚持党建与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。健全完善研究部署机制。年内组织召开抓党建工作任务分解会议不少于4次，4月初完成年度工作部署；年内至少向乡党委专题报告1次，至少听取支委班子成员和支部书记汇报1次。健全完善落实推动机制。大力推行项目工作法，4月上旬制定支委班子成员、支部书记抓基层党建工作责任清单、项目清单、考评清单，逐条逐项督促落实。建立经常性督导机制。大力推行一线工作法，采取专项指导方式，深入支部一线解难题、促发展，年内到支部指导党建工作不少于4次。建立互学互比互促机制。大力推行典型引路法，通过开展《筑牢“雪域傈乡堡垒”争创“六面红旗”党组织》活动、“红旗党员家庭”、“红旗党员标兵”评比，创建选树一批示范典型，营造比学赶超良好氛围。年内选树各领域示范点不少于2个，选树“红旗党员家庭”、“红旗党员标兵”各10户。健全完善考核评价机制。抓好年度述职评议考核工作，严格落实“党组织书记抓基层党建工作情况综合评价等次未达到好的，其年度考核结果不得确定为优秀等次”的要求。

二、扎实推进思想政治建设。严格落实“第一议题、第一阵地、第一课堂、第一自觉、第一维稳”“五个第一”机制。落实周例会制度二十大前，要把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会、省第十一次党代会、州第九次党代会、县第十四次党代会精神列为“第一议题”作为村两委班子周例会会，“三会一课”的主要内容，教育引导广大党员、干部忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。抓好党史学习教育成果巩固拓展、“拥护核心、心向北京”“听党话、感党恩、跟党走”和分领域推进教育等实践，建立 “我为群众办实事”项目责任清单，建立健全民情恳谈、民意收集、为民办事等长效机制，积极营造喜迎党的二十大良好氛围。二十大召开后，广泛积极参与“党员大培训、基层大宣讲”活动，迅速兴起学习宣传贯彻大会精神的热潮；及时发动党员参加新一轮“万名党员进党校”集中培训，把广大党员干部的思想和行动统一到二十大精神上来。到辖区支部全覆盖宣讲1次学习贯彻党的二十大精神专题党课，为辖区支部书记作出示范。

三、抓实基层党建重点项目。聚焦重点村组、重点领域、重点工作，扎实推进抓党建促民族团结进步、促乡村振兴、促现代产业发展、促基层治理、促营商环境优化等工作。立足做实“四件大事”，着力打造“抓党建促民族团结进步示范区”“抓党建促农村宗教治理引领区”“抓党建促乡村振兴提升区”“抓党建促生态保护样板区”，以铸牢“雪域傈乡堡垒”争创“六面红旗”党组织为抓手，积极融入和参与维西县“一江两河”党建示范带建设。。带头履行 “五级书记抓乡村振兴”等工作责任，结合各村实际着力推进村党组织书记、主任和村民小组党支部书记、小组长“一肩挑”，积极组织开展“云岭红旗党支部”、“红旗党组织”选树创建，开展抓党建促民族团结进步、促农村宗教治理、促乡村振兴、促生态保护示范乡村创建，继续实施“双整百千”四级联创，建成一批示范乡村组；贯彻落实《白济汛乡“红旗党组织”评比制度》和《白济汛乡党建联席会议制度》，定期参与村党组织书记“擂台比武”，强化示范引领作用。

营造创先争优良好氛围，推动党建工作围绕中心、服务大局，取得实效。带头抓好 “智慧党建”。深化新时代党建带群建工作。

四、织密建强党的基层组织体系。持续巩固党支部标准化规范化建设成果，继续开展 “规范化建设示范党支部”遴选。大力推进村民小组单独建立党支部，年内新增优化支部1个以上，消除党员 “空白社”，加大对新业态新就业群体党组织组建力度，加大对宗教范围浓厚、矛盾纠纷突出村组的党组织覆盖力度，确保党的组织有效覆盖。年内至少到辖区支部指导工作4次、帮助解决实际困难问题不少于2个。4月初完成党支部全覆盖 “过筛子”、支委会分析研判、分类定级等工作；抓好整顿软弱涣散基层党组织等工作。加大在重点群体、薄弱领域发展党员力度，建立农村发展党员违规违纪问题排查整顿长效机制。

五、加强基层党建要素保障。加强支委班子队伍建设，优化班子成员结构，选优配强支部班子，抓实辖区党员教育管理，贯彻实施村级事务“阳光工程”要求部署，规范村级议事决策事项和机制，完善党务、村务、财务公开制度。

六、带头落实党的组织生活制度。带头参加组织生活、主题党日、“三会一课”、谈心谈话等制度，年内讲党课不少于2次、与支委成员、支部书记谈心谈话不少于1次。

七、抓实突出问题整改。督促抓好巡视巡察、调研督查、述职评议等反馈问题整改并建立长效机制。扎实开展党员信教问题专项整治，深入整治基层党建工作中的形式主义和官僚主义等问题。对巡视巡察中发现的基层党建问题，总支书记要带头整改并亲自撰写整改报告，压实整改主体责任对思想不重视、整改不彻底的，要严肃追责问责。