一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

（1）组织实施全县卫生监督工作规划，对下级卫生监督工作进行检查和指导；

（2）依法开展食品卫生、职业卫生、发射卫生、消毒产品卫生、饮用水卫生、化妆品卫生、学校卫生、公共场所卫生、医疗卫生和传染病防治的卫生监督；

（3）负责法律、法规和规章规定的卫生行政许可申请的受理、初审、上报和批准后证书发放工作；

（4）依法对新建、改建、扩建大中型工程建设项目和技术改造、技术引进项目进行预防性卫生监督的卫生审核、审查和验收；

（5）依法开展健康相关产品的抽检和公告，打击假冒伪劣产品；

（6）对重大失误中毒、职业中毒、饮水污染事故及其他突发公共卫生事件的调查处理；

（7）对群众投诉、举报的违法行为进行调查处理；

（8）开展卫生法律、法规的宣传、咨询；

（9）负责对下级卫生监督机构监督执法人员的业务培训；

（10）承担卫生局交付的其它任务。

（二）机构设置情况

维西县卫生监督所，属参照公务员法管理的事业单位，属于财务独立核算单位。在编实有车辆1辆。部门在职在编实有人数5人，年初预算实有在职人数5人，其中：财政全供养5人；离退休人员0人，其中：离休0人，退休0人。

（三）重点工作概述

一、严格行政许可审批程序，证件发放有序规范

县卫生监督所根据《公共场所卫生管理条例》、《医疗机构卫生管理条例》和《医师执业管理》、《护士执业管理》等相关规定和单位职责要求，为规范卫生审查许可各项内容，保证卫生许可的程序和时效合法，严格抓好卫生许可工作的各个环节，从受理申请、资料审核、现场审查、签发文书到最终发证环环严抓。截至11月，一是公共场所行政许可受理事项 42件，经现场审查合格，新发证28件；证件延续12件；证件变更2件。二是审批4家诊所，完成9家医疗机构的延续换证以及5家医疗机构的效验工作，做到现场审核严格，审批规范。三是医师执业注册6人、变更17人，多机构备案3人，护士注册7人、延续5人、变更10人。

二、突出重点，开展专项执法监督检查

(一)结合“打击非法行医”专项监督检查，净化医疗服务市场

为进一步规范我县医疗市场秩序，着力解决群众反映强烈的非法行医突出问题，结合迪庆州政府印发《关于开展严厉打击非法行医专项整治行动的通知》相关要求，对辖区内的14家公立医疗机构、4家民营医院、14家个体诊所进行了不少于2次的常规监督检查。监督检查内容主要包括：是否存在无证行医行为、聘用非卫生技术人员行医的行为、医疗机构出租、承包科室的行为、超范围开展诊疗活动的行为、违法发布医疗广告的行为等，同时还对医疗机构的放射诊疗管理、传染病管理、消毒管理、医疗废物处理等情况进行了监督检查，不断规范医疗机构的从业意识、净化医疗市场。

经监督检查后，共下达监督意见书35份，对于情节严重的医疗机构给予行政处罚8户，其中行政警告5户，行政处罚罚款3户、共计罚款人民币15500元。出动执法车45辆次，监督执法员76人次。

（二）以薄弱环节入手，开展医院感染检测工作

为进一步完善医疗机构医疗质量管理制度，强化医院感染控制，保障群众安全就医，县卫生监督所联合县疾控中心，积极开展2018年年医疗机构医院感染监测工作。抽检以门诊注射室、妇产科、口腔科、手术室及治疗室为重点科室进行抽检，县级医疗机构检测2次，乡镇卫生院及个体诊所覆盖1次，共采集样品267份。在抽检过程当中，卫生监督员依据相关要求对医疗机构场所中空气、物体表面、医务人员卫生手、消毒灭菌器械等项目开展检测。

（三）加强公共场所卫生监督管理，提高公共场所管理相对人的艾滋病防治意识。

2018年，县卫生监督所采取不定期对辖区公共场所开展艾滋病防治监督检查共220户，检查的单位从业人员共468人，持有效健康证人员及1年内做过HIV检测人员均为432人，持有效卫生许可证的单位共185户，张贴摆放艾滋病宣传资料的共113户，摆放或提供安全套的单位共189户，公用物品器具经过消毒处理并有记录的单位共148户。对未达到规范要求的经营场所，卫生监督员共下达监督意见书43份责令限期整改，对1户美容机构给予行政警告。

2018年7月19日组织开展城区内公共场所经营单位负责人的卫生知识培训班。并同81户经营单位负责人签订了艾滋病防治责任书。

（四）加强学校传染病防控监督检查

结合我县6月份，学校内存在的麻疹疫情及出血性结膜炎疫情，维西县卫生监督所高度重视，依据《传染病防治法》、《学校卫生工作条例》等法律法规的有关要求，对县内的14所学校开展了传染病预防防控监督专项检查工作。
　　本次监督检查重点检查了学校、托儿机构对春夏季传染病的健康宣传教育；环境卫生消毒以及记录；突发公共卫生事件的应急预案；是否有校长为第一责任人的传染病预防控制工作小组；是否有学生因病缺勤登记记录；是否建立学生健康体检；相关制度是否建立健全；疑似病例及报告情况等内容进行重点监督检查。监督检查发现，各学校的相关制度建立健全，但在执行过程中相关的记录未完善，如无宿舍及教室的消毒记录，针对监督检查发现的问题，卫生监督员下达了3份意见书，对各学校传染病预防防控工作进行了指导,并向学校医务人员或保健员强调针对近期我县存在的疫情要加强对学校师生的预防控制宣传。 

（五）加强生活饮用水及涉水产品生产企业的卫生监督

县内日供水量达到千顿以上，各项净化消毒设施均符合要求并持有效卫生许可证有1户，其余9个乡镇供水点都因经济条件等问题，消毒设备运转情况及生产区和单独设立的泵站均未达到要求，未发放卫生许可证。 涉水产品生产企业有1户即维西虹池塑料管厂。

根据《中华人民共和国传染病防治法》及《生活饮用水卫生监督管理办法》的规定，维西县卫生监督所对县内1户市政供水单位、1户涉水产品生产企业进行了监督检查，对不符合要求规范的涉水产品生产企业下达监督意见书1份。

(六）加强对餐饮具消毒单位的卫生监督管理

根据《云南省卫生厅关于开展2018年餐具、饮具集中消毒服务单位监督抽检工作的通知》文件精神，并结合我县实际，县卫生监督所对辖区内的1家餐具饮具集中消毒服务单位进行了专项监督检查。

县卫生监督执法人员重点对餐饮具集中消毒服务单位的环境布局要求、生产厂区卫生要求、设备、包装的卫生状况，以及卫生制度、人员管理、消毒操作流程等方面进行检查。从监督检查情况看，该餐饮具集中消毒服务单位的布局、包装、卫生管理、消毒操作流程均符合要求，但生产区的卫生要求未能符合要求，根据存在的问题，卫生监督员认真向负责人讲解如何整改达到卫生要求并下达监督意见书限期整改，同时对该餐饮具消毒服务单位采样10件产品进行抽样监测，其中餐具7份，筷子3份，大肠菌群和沙门氏菌的检测结果均合格，抽检合格率达到100%。

三、认真完成2018年“国家双随机”监督抽检工作

（一）具体被抽取的单位情况

维西县卫生监督所2018年全年的“国家双随机”监督抽检任务数为37户，其中公共场所28户，学校2户，医疗机构3户，传染病防治单位3户，生活饮用水单位1户。

（二）完成监督抽检及上报情况

一是在抽取的37户单位中，其中有2户公共场所已停业，其余的35户单位，卫生监督员均通过执法终端机完成现场监督检查任务并将检查情况上报至国家卫生计生监督平台。监督检查的单位中有5户公共场所、1户传染病单位未符合卫生标准，对于存在问题的单位，卫生监督员下达了监督意见书要求责令整改，在规定时间内6户不合格单位均已把存在问题整改。

二是根据双随机检测内容，县疾控中心积极配合卫生监督机构完成检测任务，在35户抽检的单位中，28户检测抽检内容均达到国家标准，2户学校现场开展教室课桌椅、采光、照明的检测，教室课桌椅以及照明的检测评价不符合要求，5户公共场所的空气质量不符合要求（甲醛超标）。截至10月，县卫生监督所已完成可操作的35户监督检查工作以及检测结果上报至国家卫生计生监督平台。

四、积极开展卫生监督协管工作的督导及培训

为进一步规范卫生监督协管工作，切实提高2018年卫生监督协管员的业务水平和工作能力，维西县卫生监督所分别于2018年1月和9月组织开展2018年度卫生监督协管员2期业务培训班。根据2017年内我县协管的工作存在问题，县卫生监督员对全县的10个乡镇的协管工作做出2018年的工作要求。培训结合2018年新版的卫生计生协管巡查文书的规范运用及计划生育服务巡查认真讲解。并对各中心的协管工作进行细致点评，各中心取长补短、互通有无，争取把这项工作做好、做实。

全县10个乡镇卫生监督协管站，现有21名卫生监督协管员，认真贯彻落实上级有关文件精神，紧紧围绕以保证人民群众医疗卫生安全、学校卫生、公共场所卫生、非法行医、饮用水安全等内容开展协管工作。截至11月， 10个乡镇卫生监督协管员开展饮用水卫生监督检查共32户次，学校卫生巡查共129户次，医疗卫生巡查237户次，公共场所卫生巡查共512户次，非法行医巡查262户次，计划生育服务巡查29户次，开展街头宣传共82次，危害信息报告1次，卫生协管月报信息共50次，监督覆盖率达100%。卫生监督协管服务资金共计104190.00元。

五、认真完成卫生监督稽查工作

（一）以稽查风纪风貌为切入点，2018年内，我所采取不定期抽查形式开展着装稽查风纪风貌行动2次，层级稽查2次，行政案卷评查1次。通过稽查，塑造了良好卫生监督执法形象。

（二）截至11月，行政处罚案卷共9份，其中当场行政处罚6份，一般程序3份，对9份行政处罚案卷进行全覆盖稽查；二是行政许可稽查情况：年内共行政许可案卷共81份，依据《行政许可法》和《卫生行政许可管理办法》，所内稽查员抽取5件行政许可案卷，对卫生行政许可主体、许可程序、法律适用等方面进行了内部评查。根据内部稽查发现存在的问题，稽查员对所内的卫生监督员下达8份稽查意见书。

六、开展形式多样的宣传活动，形成全社会监督的氛围

一是为进一步净化医疗服务市场秩序，维护人民群众健康权益，广泛宣传卫生计生法律法规和医学科普知识，引导群众安全就医，强化担当，规范卫生计生监督执法行为，自觉接受社会监督，提升社会形象。维西县卫生监督所同县卫生计划生育局、维西县市场综合管理局、维西县公安局、疾病预防控制中心、妇幼保健计划生育服务中心、保和镇城市社区卫生服务中心、保和镇卫生监督协管站于2018年9月21日在念萨街跳舞广场共同开展了“珍爱生命健康，远离非法行医”为主题的宣传活动。

二是为努力营造良好的卫生监督执法环境，县卫生监督所以进校园开展宣传以及联合其他单位开展宣传形式，结合卫生监督执法工作特点，采取设置宣传台、摆放宣传展板、发放宣传资料、解答群众问题等形式，集中向社会群众、学校师生宣传了《结核病防治法》、《艾滋病防治条例》《食品安全法》等卫生法律法规，同时还现场解答了卫生法律和卫生知识咨询，营造了良好的卫生法制宣传氛围。截至11月，共计开展宣传4次，发放宣传资料1500余份，接受咨询群众700余人。

二、预算单位基本情况

我部门编制2019年部门预算单位共1个。其中：财政全供给单位1个；部分供给单位0个；特殊供给单位0个；自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位0个；参公管理事业单位1个；非参公管理事业单位0个。截止2018年12月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制5人，其中：行政编制5人，事业编制0人。在职实有4人，其中： 财政全供养4人，财政部分供养0人，非财政供养0人。

离退休人员 0人，其中： 离休 0人，退休0人。

车辆编制1辆，实有车辆1辆。

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2019年部门财务总收入83.11万元，其中：一般公共预算83.11万元，政府性基金0万元，国有资本经营收益0万元，事业收入0万元，事业单位经营收入0万元，其他收入0万元。

（二）财政拨款收入情况

2019年部门财政拨款收入83.11万元，其中:本年收入83.11万元，上年结转收入0万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款83.11万元（本级财力83.11万元，专项收入0万元，执法办案补助0万元，收费成本补偿0万元，财政专户管理的收入0万元，国有资源（资产）有偿使用收入0万元），政府性基金财政拨款0万元，国有资本经营收益财政拨款0万元。

四、预算单位支出情况

2019年部门预算总支出83.11万元。本级财力安排支出83.11万元，其中，基本支出83.11万元，项目支出0.00万元。

（一）本级财力支出按功能科目分类情况

2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出7.91万元，主要用于支付职工基本养老保险费（单位部分）；2100403卫生监督机构65.06万元，主要用于支付单位职工基本工资、津贴补贴、年终奖金以及日常公用经费等支出； 2101101行政单位医疗3.22万元，主要用于支付在职人员基本医疗保险费、大病保险、工伤保险及生育保险费（单位部分）；2101103公务员医疗补助1.73万元，主要用于支付单位职工公务员医疗补助；2210201住房公积金5.19万元，主要用于支付单位职工住房公积金（单位部分）。

（二）本级财力支出按经济科目分类情况

基本工资12.63万元（其中：基本支出12.63万元，项目支出0万元），津贴补贴41.80万元（其中：基本支出41.80万元，项目支出0万元），奖金1.05万元（其中：基本支出1.05万元，项目支出0万元），机关事业单位基本养老保险缴费7.91万元（其中：基本支出7.91万元，项目支出0万元），职工基本医疗保险缴费3.03万元（其中：基本支出3.03万元，项目支出0万元），公务员医疗补助缴费1.73万元（其中：基本支出1.73万元，项目支出0万元），其他社会保障缴费0.19万元（其中：基本支出0.19万元，项目支出0万元），住房公积金5.19万元（其中：基本支出5.19万元，项目支出0万元），办公费7.7万元（其中：基本支出7.7万元，项目支出3.00万元），维修（护）费1.00万元（其中：基本支出1.00万元，项目支出0万元），工会经费0.87万元（其中：基本支出0.87万元，项目支出0万元），福利费0.01万元（其中：基本支出0.01万元，项目支出0万元）。

五、省对下专项转移支付情况

（一）列入省对下专项转移支付项目清单项目情况

本单位无省对下专项转移支付项目预算。

（二）与中央配套事项

本单位无与中央配套事项。

（三）按既定政策标准测算补助事项

本单位无按既定政策标准测算补助事项。

六、政府采购预算情况

    根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目3个，采购预算资金3.50万元。

七、基本支出预算变动的主要原因

（一）由于岗位变动、正常晋升等原因，职工基本工资、津贴补贴、奖金有所变动，相应地，医疗保险等社会保障缴费支出也有所提高，因此工资福利支出的收支预算总体较上年有所提高。

（二）2019年度有1人调出，相应的工资等人员经费不再纳入本单位预算。

八、项目支出预算变动的主要原因

本单位近几年无项目支出预算。

九、其他公开信息

（一）专业名词解释

无。

（二）机关运行经费安排

本年度机关运行经费安排9.58万元，较上年下降5.05%，主要原因是本年度有1人调出，对应的工会经费及福利费不再纳入本单位预算。

（三）国有资产占用情况

鉴于截至2018年12月31日的国有资产占有使用情况需在完成2018年决算编制后才能统计汇总相关数据，因此，将在公开2018年度部门决算时一并公开部门截至2018年12月31日的国有资产占有使用情况。

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