2026 年是“十五五”开局之年，也是安全生产治本攻坚三年行动收官之年。为扎实推进我乡安全生产治理体系和治理能力现代化，圆满完成三年治本攻坚目标任务，牢牢守住安全发展底线，根据全县 2026 年度安全生产工作要点，结合我乡山高谷深、地质脆弱、沿江临水、监管面广的乡情实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于安全生产重要论述和考察云南重要讲话精神，严格坚持人民至上、生命至上底线。紧紧围绕“十五五”高质量发展开局任务，对标省委“3815”战略部署，以治本攻坚三年行动圆满收官为主线，锚定“防风险、除隐患、遏事故、保安全”核心目标，严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”制度，层层压实安全责任，精准化解各类安全风险，持续巩固全乡安全生产稳定形势。

（二）工作目标

1. 事故管控：生产安全事故起数、死亡人数持续双下降，坚决杜绝较大及以上生产安全事故，最大限度减少一般事故。2. 隐患治理：全面宣贯《64 个行业领域重大事故隐患判定标准汇编》，健全隐患闭环治理链条，实现重大事故隐患动态清零，重大隐患按期整改率保持100%，杜绝纸面整改、虚假整改。企业自查自改重大隐患占比达到50%以上。3. 治理体系：构建党政领导、行业部门、生产企业三级穿透式责任体系，基层本质安全水平、应急处置能力全面提升，群众安全感持续增强。

（三）组织架构

成立乡安全生产工作领导小组，乡党委书记任组长，乡长任第一副组长，分管副乡长任常务副组长；乡应急管理所、派出所、交通运输管理所、项目办、农机站、自然资源所、水管站、市场监管所、中心校、民政所、供电所及各村“两委”为成员单位。领导小组办公室设在乡应急管理所，统筹调度、督查考核、资料汇总。（四）工作安排

1. 动员部署：召开全乡安全生产工作部署会，印发任务清单；落实党委理论学习中心组专题学习；组织干部、企业负责人学习重大隐患判定标准，完成全员动员培训。（牵头单位：乡安委办，各站所、各村）2. 集中攻坚：分行业开展常态化隐患排查整治，建立隐患台账；推进道路交通、建筑施工、城乡燃气、消防安全、地质灾害、水电站运行专项治理；组织实战化应急演练。（牵头单位：各行业站所，各村，辖区经营单位）3. 巩固提升：全面开展隐患整改“回头看”，清零存量隐患，完善长效管控机制，系统总结三年治本攻坚成效。

4. 总结验收：完善重大隐患动态清零长效机制，整理完善台账资料，迎接县级年终考核验收。二、打赢治本攻坚收官战，健全重大隐患动态清零机制（一）工作措施

1. 常态化组织学习《64 个行业领域重大事故隐患判定标准汇编》，每季度开展 1 次业务培训，推动监管人员从“经验排查”转向“按标准核查”，精准区分一般隐患与重大隐患。

2. 严格构建“企业自查自改、部门核查督办、乡政府挂牌督办”三级闭环链条。督促辖区水电站、民宿商铺、施工队伍落实每日班组排查、每月企业自查；各行业站所常态化开展现场核查；对重大安全隐患由乡政府挂牌管控。3. 实行清单化销号管理。对存量重大隐患逐项制定整改方案，限时闭环；对新增隐患坚持即查、即报、即改，每月更新隐患台账，乡安委办逐月跟踪督办。2026 年底正式形成重大隐患常态化清零制度。

（二）责任分工

牵头单位：乡应急管理所（安委办）。配合单位：消防站、水管站、市场监督管理所、自然资源所，各村村委会。

完成时限：全年常态化推进，12 月底固化长效机制。三、拧紧三级责任链条，构建全覆盖穿透式监管体系（一）压实党政领导责任1. 制定印发《乡党政班子成员2026 年度安全生产重点—5—任务清单》，细化带队检查、专题研判、隐患包保等履职事项。

2. 严格落实“第一议题”制度，每季度将习近平总书记安全生产重要指示批示纳入理论学习中心组学习内容。3. 坚持每季度召开安全生产专题研判会，班子成员年终开展述职述安；把安全生产工作纳入村级绩效考核和干部政绩考核。

（牵头单位：乡党政办、安委办。完成时限：全年）（二）压实部门监管责任1. 严格落实“三管三必须”，动态厘清水电运营、文旅民宿、特种设备、农村自建房等行业监管边界，消除监管盲区。

2. 建立安全生产“一件事”全链条管理机制，每半年组织交通、消防、燃气、建筑领域跨部门联合执法，健全信息共享机制。综合运用提醒、通报、约谈、挂牌督办等方式倒逼整改落地。

（牵头单位：乡安委办，各行业站所。完成时限：全年）（三）压实企业主体责任1. 督促辖区生产经营单位健全全员安全生产责任制，压紧企业主要负责人第一责任人职责。水电站等高危行业严格落实“无监控不作业”，足额提取和使用安全生产费用。2. 健全企业“吹哨人”隐患举报奖励制度，鼓励一线员工主动排查上报风险。

3. 严格执行复工复产“六个一”：召开一次专题会议、制定复工方案、上好开工第一课、开展全面安全检查、完善应急预案、组织全员培训，未验收合格一律不得开工。（牵头单位：乡应急管理所、市场监管所、水管站。配合单位：各村。完成时限：全年）四、聚焦重点行业领域，实施全链条靶向治理

（一）道路交通领域

工作措施：

1. 持续推进交通事故预防“减量控大”，紧盯农村面包车、摩托车、货运车辆，严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾、农用车违法载人等违法行为，派出所、交通运输管理所每周不少于 2 次路面巡查执法。

2. 全面排查整治临水临崖、急弯陡坡、地质灾害路段，及时清理落石塌方，补齐安全防护栏、警示标牌，推进农村公路安全生命防护工程。

3. 规范农村公路日常养护，同步清理路面、路肩杂草、堵塞边沟，杜绝重路面清扫、轻附属设施整治问题。责任分工：

牵头单位：乡交通运输管理所、农机站、派出所。配合单位：公路管护人员、各村网格员时间节点：全年常态化排查，汛期每周巡查。（二）建筑施工、农村自建房与城乡燃气领域工作措施：

1. 紧盯在建水利、道路工程项目，从严管控深基坑、高边坡、高处作业、有限空间等危大工程，严厉打击违法分包、无证上岗、临时用电不规范等问题，雨天严禁冒险施工。2. 强化限额以下小型工程、临山农村自建房监管，严禁在滑坡体、山洪沟内建房，逐户排查房屋边坡安全隐患。3. 开展燃气全链条整治，严厉打击“黑气瓶”非法充装；督促餐饮门店全部安装可燃气体报警装置；入户排查农户液化气软管老化、密闭空间用气隐患。责任分工：

牵头单位：乡项目办。

配合单位：乡市场监管所、应急管理所，各村。时间节点：施工旺季每月全覆盖检查，9 月底完成首轮燃气隐患清零。

（三）消防安全领域

工作措施：

1. 紧盯沿街“九小场所”、民宿商铺、老旧木结构民房、电动自行车充电点位，持续打通消防生命通道，严查违规动火作业、易燃保温材料堵塞通道等隐患。2. 深化农村火灾防控，常态化整治电线私拉乱接、房前柴草乱堆乱放问题；为高龄独居老人家庭安装简易烟感报警装置，严防“小火亡人”事故。3. 巩固电动自行车专项整治成果，严禁入户充电；建强村级消防“微型消防站”，配齐基础消防器材。责任分工：

牵头单位：乡应急管理所、派出所。配合单位：民政所、消防站、中心校，各村。

时间节点：每月开展入户排查，11 月消防日组织消防演练。

（四）水利水电与特种设备领域工作措施：

1. 督促辖区水电站完善大坝监测台账、防汛应急预案，严格执行有限空间作业审批制度，配齐防汛抢险物资，汛期前完成安全验收。

2. 对餐饮门店、水电站压力容器等特种设备开展季度检查，督促设备按期年检、操作人员持证上岗，完善维保台账。责任分工：

牵头单位：水管站、市场监管所。时间节点：每季度全覆盖检查，7 月底完成水电站汛期安全验收。

（五）地质灾害防汛与未成年人防溺水领域工作措施：

1. 严格执行雨前排查、雨中巡查、雨后复查制度，紧盯全乡 27 处地质灾害隐患点、11 个监测点位，压实监测员巡查责任，完善预警叫应、群众转移避险方案。2. 常态化清理河道沟渠淤积杂物，保障行洪畅通，足额储备编织袋、铁锹、抽水机等防汛物资。3. 建立乡干部+教师+监护人四级包保体系，对澜沧江支流、山塘增设围挡与警示标识，周末、节假日组织巡逻队劝阻未成年人涉水行为。

责任分工：牵头单位：乡应急所、自然资源所、中心校。配合单位：各村“两委”、网格员。时间节点：6—9 月汛期常态化巡查。五、应急值守与督导考核1. 值班值守：严格执行主汛期24 小时领导带班值班制度，干部、监测员通讯全天畅通；落实汛期日报告、零报告制度，坚决杜绝险情迟报、漏报、瞒报。2. 实战演练：取消脚本化演练，各村至少开展1次无脚本山洪、滑坡紧急转移演练；乡级组织1 次综合应急抢险演练，提升群众避险自救能力（6—8 月全部完成）。3. 督查问责：乡安委办每半月开展暗访抽查，对隐患排查走过场、整改拖延、值班脱岗的站所和村级责任人进行通报约谈；对发生安全事故的严格追责问责。4. 资料归档：所有排查台账、现场照片、会议记录、演练视频分类归档，做到全过程闭环留痕，保障治本攻坚收官验收顺利通过。

六、工作要求

1. 提高政治站位。各站所、各村把治本攻坚收官作为年度硬性政治任务，坚决克服麻痹思想，守住安全生产底线。2. 坚持对标整治。所有隐患严格对照64 个行业重大隐患判定标准逐项核查，做到隐患定性有据、整改刚性落地，杜绝经验式排查。

3. 健全长效机制。既要抓好当前隐患清零，也要完善网格化巡查、监测预警、宣传教育长效制度，推动安全治理从

事后处置向事前预防转型。