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维卫健发〔2026〕35号              签发人：秦春梅     

政协维西傈僳族自治县十三届五次会议

第6号提案的答复

余绍珍代表：

您在政协维西傈僳族自治县十三届五次会议第6号“关于提升医疗队伍素质建设的建议”提案已交我们办理，现将办理情况答复如下：

首先，感谢您对全县医疗卫生事业发展的关心与支持。您提出的《关于提升医疗队伍素质建设的建议》立足基层实际、直击短板弱项，具有很强的针对性和指导意义。我局高度重视，第一时间组织专题研究，将您的建议逐条分解纳入2026年度重点工作任务，并以此为重要契机，系统推进全县医疗队伍素质提升工程。现将提案办理情况及阶段性成效答复如下：

一、总体办理情况：高位推动、系统谋划，确保建议落地见效

收到提案后，我局将其列为年度“一把手”督办事项，由主要领导牵头成立工作专班，围绕您关注的人才培养、能力提升、服务优化等核心问题，以县人民医院为龙头、医共体为载体，建立“台账管理+月度调度+成效评估”推进机制。针对群众关心关注的医疗纠纷问题，2025年以来，组织开展《医疗纠纷预防和处理条例》等专题培训3场次，覆盖全县各级医疗机构管理人员及业务骨干，着力强化依法执业意识和风险防范能力。目前，提案所涉建议也纳入全县卫健系统年度重点工作清单，逐一明确责任单位、时间节点和考核标准，确保件件有落实、事事有回音。

二、已开展工作及阶段性成效：多措并举、重点突破，队伍素质提升初见成效

围绕您的建议，我们从体系重构、能力提升、资源下沉、数字赋能四个维度精准发力，取得了阶段性实质性进展：

（一）以医共体建设为统领，构建“一盘棋”人才共育格局

一是管理体制率先突破。医共体总院出台各内设机构质控制度、评价标准等二十余项管理制度，下发《维西县2026年紧密型县域医共体建设重点工作任务实施方案》。制定统一管理章程，初步实现行政、人员、业务统一管理，打破了过去县乡医疗机构“各自为政”的壁垒，为人才统筹调配奠定制度基础。

二是人才双向流动实质性启动。目前医共体总院已下派16个医疗、公卫、医技人员，覆盖辖区内的8个乡镇卫生院，其中下派人员中：中职以上的有10人（基层乡镇卫生院返聘银铃医师5人：保和镇中心卫生院3人、中路乡卫生院1人、白济汛中心卫生院1人），执业1人助理1人，护理2人，技师2人。这种“既输血又造血”的模式，有效带动了基层服务能力从“有”向“优”转变。

（二）以资源共享中心为支撑，推动优质资源向基层延伸

一是针对基层检查诊断能力薄弱的突出问题，我们高标准建成覆盖全县的消毒供应中心、医学影像中心、区域检验中心和心电中心：影像中心依托沪滇影像云平台，实现“基层拍片、县级审片”，全年远程诊断报告准确率达95%以上；检验中心完成场地及设备升级，统一开展标本检测，结果互认覆盖所有成员单位；

二是依托沪滇、曲靖帮扶专家团队，开展耳内镜下鼓膜穿刺术、腹腔镜TEP疝修补术、咽喉肿物摘除术、盆底超声、小儿髋关节超声等新技术新业务10项，填补多项县域医疗技术空白，让群众不出县就能享受高水平诊疗服务；省中医院张运团队、丽江陈宗宁团队等专家工作站落户维西，“五一” 期间省级专家与总院团队在保和镇中心卫生院开展无痛胃肠镜筛查，共筛查息肉60例、检出胃癌1例；2026年保和镇中心卫生院口腔就诊共3499人，口腔CBCT 571人，种植牙13例，四维彩超共开展112人，同步补齐牙科、四维彩超等基层专科短板。

（三）以标准化管理为抓手，提升同质化服务水平

我们参照“八统一”管理思路（行政、人员、财务、药械、信息、绩效、考核、业务），统一了医共体药品采购目录、质控标准、病案管理规范和绩效考核导向，全面实行检验检查结果互认，并建立院感、护理、病历质量季度联合督查机制。目前，县域内医疗机构间“标准不一、质量参差”的顽疾正在得到系统性纠正。

（四）以急诊急救“五大中心”为依托，危急重症救治能力显著增强

胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇、危重新生儿五大中心实现常态化高效运转，2025年累计救治危重患者757人次；骨科成功获批州级重点专科，病理科通过省级薄弱专科验收；全年开展新技术23项，覆盖骨科、重症、妇产、耳鼻喉等多个领域，三四级手术占比稳步提升。这意味着越来越多的急危重症患者能够在县域内得到及时有效救治，“大病不出县”的目标正从愿景变为现实。

（五）以培训进修体系为载体，医务人员专业素养持续提升

常态化开展“三基三严”（基本理论、基本知识、基本技能，严格要求、严密组织、严谨态度）培训，全年组织专业培训19场、覆盖2081人次，举办全院技能竞赛1次；选派22名骨干赴省内外三甲医院长期进修（6个月以上），72人次参加短期专项培训；依托上海组团式帮扶14名专家，建立“师带徒”带教机制，开展手术示教315次、学术讲座61场。在今年执业医师技能考试中，全县18人参考、15人通过，通过率达83%，远超往年平均水平，充分印证了培训体系的实效性。

（六）以公益健康服务为延伸，做实全周期健康管理

党员医疗先锋队全年下乡义诊8次；规范开展家庭医生签约服务和慢性病卡办理1238人次；同步推进健康宣教进校园、进乡镇，覆盖群众2000余人次。从“治病”到“防病”，我们正在推动服务模式向主动、连续、综合的健康管理转变。

（七）以数字化手段为引擎，赋能精细化管理提质增效

完成DRG（疾病诊断相关分组）付费、医保电子病历、传染病智能监测系统对接，依托病案、病种、运营数据开展质控分析，实时监控合理用药、优化医保结算流程；一站式服务中心全年服务近3万人次，有效缩短患者排队等候时间。数据多跑路、群众少跑腿的就医体验正在逐步形成。

三、聚焦短板、久久为功，持续提升医疗队伍整体素质

在巩固已有成果的基础上，下一步，我们将围绕您的建议，着力在以下七个方面实现再突破：

一是深化改革，推动医共体深度融合。 全面落地“八统一”管理机制，完善绩效考核体系，将人才下沉、基层能力提升作为核心考核指标，推动医共体从“物理整合”走向“化学融合”。

二是补齐短板，完善资源共享中心闭环运行。 完成区域检验中心自动化流水线及物流配套，打通远程心电信息通道，全面实现“基层检查、县级诊断”，扩大检查结果互认项目范围。

三是健全机制，固化人才双向流动制度。 明确晋升副高级职称前须完成1年基层服务的刚性要求，每年组织不少于2场基层全科技能全覆盖培训，推动县级专家常态化下沉坐诊、带教。

四是做强专科，提升核心竞争力和辐射能力。 攻坚骨科州级重点专科验收，启动慢病管理中心、重症监护中心创建；推进大内科亚专科分化，完善五大中心全流程质控；集中资源做强心脑血管、骨科等优势专科，持续提升三四级手术规模和质量。

五是借智引力，深化上级医院专科联盟帮扶。 持续对接省、州三甲医院，用好20个专家工作站资源，通过远程会诊、专家坐诊、技术托管等方式引进新技术、新项目，要求每个临床科室每年至少开展2项新技术。

六是数字赋能，推进全流程数据化科学决策。 推进电子病历四级建设，打通医共体信息壁垒，运用病种成本、诊疗数据优化医保支付、用药管控和运营管理。

七是拓展服务，做实全周期健康管理。 扩大巡回义诊和村级巡诊覆盖面，强化乡村医生常态化指导；完善家庭医生签约服务，重点做好老年人、慢病患者、孕产妇、儿童等重点人群的筛查和随访管理。

经过不断努力，2025年县人民医院顺利通过急诊急救“五大中心”验收及二级甲等医院复审，优质护理服务成效显著，老年医学科等7个科室获评示范病区；搭建MDT（多学科诊疗）机制，成功救治疑难重症20余例，落地33项新技术填补本地诊疗空白。这些成绩的取得，离不开您的关心与建言。下一步，我们将以提案办理为新起点，坚定不移推进人才强卫战略，不断夯实全县医疗卫生服务体系的根基，全力守护好各族群众的生命健康。

以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢您对政府工作的关心和支持。

维西县卫生健康局

2026年7月8日

联系电话：0887-8626512  　　　　　联系人：李晓娟                　                         　

　抄送：县人民政府办公室、县人大常委会代表工作委员会。

        提建议代表所在的乡镇人大主席团。  （共印4份）

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