县直各有关单位：
《维西县各类土地违法图斑整改专项行动实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请严格抓好落实。
维西傈僳族自治县人民政府办公室
2026年 8月 5 日
（此件公开发布）
维西县各类土地违法图斑整改专项行动实施方案 为坚决贯彻落实最严格的耕地保护制度，全面推进我县2.4万亩审计指出问题、2025-2026飞行图斑、2018—202年卫片存量图斑、农村乱占耕地建非住宅类房屋等问题相关整治工作，根据《中共维西县委办公室维西县人民政府办公室关于印发〈农村乱占耕地、林地等建房问题排查整治专项行动实施方案〉的通知》作要求，现结合全县工作实际，制定本方案。
一、工作要求
始终坚持底线思维、严守耕地保护红线，坚持依法依规、稳妥有序推进整改，坚持分类施策、精准高效处置问题，依据《农村乱占耕地、林地等建房问题排查整治专项行动实施方案》要求，对辖区内有问题图斑逐一核查及销号，压紧压实各级各部门耕地保护政治责任。在规定时限内完成全部问题图斑整改工作，实现违法状态全面消除，用地秩序明显规范，同时建立常态化巡查监管机制，严防问题反弹回潮。
二、组织保障
为统筹推进全县各类土地违法图斑整改工作，压实各级工作责任，规范整改实施流程，确保各项整改任务按时限、高标准、高质量落地见效，切实破解整改推进难点堵点问题，结合《农村乱占耕地、林地等建房问题排查整治专项行动实施方案》，成立
维西县各项图斑整改专项工作召集委员会，成员名单如下：
召 集人： 赵 吉 县人民政府副县长
副召集人：何佳璧 县自然资源局局长
朱 杰 县住房和城乡建设局局长
张雪刚县 农业农村局局长
成 员： 赵 镭 州生态环境局维西分局局长
和云忠 县交通运输局局长
张丽生 县水务局局长
李清填 县林业和草原局局长
和建华 县搬迁安置办主任
全冬辉 县自然资源局副局长
杜 俊 县农业农村局副局长
和卫雄 县住房和城乡建设局副局长、县综合执法局局长
雷 武 保和镇人民政府镇长
芶 松 永春乡人民政府乡长
孙次姆 攀天阁乡人民政府乡长
刘一锋 白济汛乡人民政府乡长
李顺才 康普乡人民政府乡长
杨永明 塔城镇人民政府镇长
和 磊 中路乡人民政府乡长
和建忠 维登乡人民政府乡长
召集委员会下设办公室在县自然资源局，办公室主任由何佳璧同志兼任。统筹全县整改工作安排、政策解读、业务培训、实地督导、难点问题协调处置。制定整改标准，审核整改成果，汇总上报全县工作情况，联系《农村乱占耕地、林地等建房问题排查整治专项行动实施方案》的执法工作组，全程跟踪整改进度。
三、责任分工
按照“县级统筹、乡镇主责、村级主体、部门协同”的工作机制组织实施。
（一）办公室
承担全县违法图斑整改统筹总抓职责，牵头编制全县整改实施方案、细化阶段任务与验收标准，统一分解下发各类疑似、违法图斑整改清单。建立周调度、月通报工作机制，常态化下沉乡镇开展业务培训、现场督导与进度核查。统筹协调跨区域、跨部门整改堵点难题，规范整改台账、影像佐证、验收材料统一标准，汇总全县整改数据按时向上级报送和系统处置，同步开展整改成效考核，对滞后乡镇下发督办提醒。
（二）执法工作组
根据《农村乱占耕地、林地等建房问题排查整治专项行动实施方案》，在原有职责基础上，进一步压实辖区违法图斑整改属地主体责任，摸清底数，建立图斑清单台账。开展土地法律法规宣传劝导，引导当事人主动补办手续、自行拆除复耕。对拒不配合整改对象及时进行立案查处，执法需确保程序合法、执行到位。建立与组织部、纪检监察以及督查部门的线索移交机制，对涉及党员干部、公职人员违建或充当“保护伞”的问题线索及时分析研判并按程序移送组织部、纪检监察以及督查部门办理。建立与县公安机关案件行刑衔接机制，对调查中发现涉及刑事犯罪的，及时开展行政案件审查和复核等工作，达到刑事案件立案标准的，依法移交公安机关办理。负责做好执法查处、执法全过程记录和证据保全工作；案件跟进负责人要落实到个人，建立案件终身责任制。协调司法衔接，确保执法程序合法，同时强化与各部门沟通，定期汇总执法数据，向专项办公室上报工作进展和整改成效报告，确保执法工作精准高效、震慑有力。按节点推进图斑整改工作并上报完整整改资料，妥善化解整改过程中的群众矛盾
纠纷。
（三）各相关职能部门
依据法定职责协同联动开展整改工作。县级相关职能部门按照职责分工协同推进、齐抓共管。自然资源部门负责统筹整改、手续完善。农业农村部门负责农村宅基地、设施农业整改。交通运输、住建、水务、林草、生态环境等部门负责本行业领域图斑整改。综合行政执法局配合乡镇综合执法队进行立案查处。各部门主动对接乡镇提供专业支撑，及时出具认定文书、执法材料，信息互通、联合处置，形成闭环整改工作合力。
四、工作步骤
（一）集中攻坚、压茬推进阶段（2026年 8月—9月）
本阶段严格按照“先易后难、重点突破、压茬推进”原则全面开展整改工作，执法工作组应优先推进空闲地复耕清零、存量农房举证销号、公路临时用地清理整改等简易任务，快速压降整改存量，针对无法办理相关手续、当事人拒绝拆除的图斑，立即启动程序依法立案查处。相关部门同步攻坚农村宅基地规范备案、交通用地手续补办、商业经营性用地分类处置、工矿及设施农业用地整改提升等重点难点任务。严格落实“周调度、月通报、月排名、限期督办”工作机制，紧盯节点目标，推进整改达标，确保各项整改任务落地落细、稳步见效。在 2026年9月底，确保2018-2024历史卫片存量图斑、2.4万亩审计指出问题整改率达 80%以上，农村乱占耕地建设非住宅类房屋整治率达 50%以上。
（二）重点提质、全面达标阶段（2026年 10月—11月）
执法工作组与相关部门协同，聚焦剩余重难点、历史遗留图斑开展专项攻坚，集中力量破解政府项目手续完善、超占用地整改、规划不符等瓶颈问题，分类施策补齐整改短板。紧盯阶段性考核目标，在 2026年 11月底，确保2018-2024历史卫片存量图斑、2.4万亩审计指出问题整改率达90%以上，农村乱占耕地建设非住宅类房屋整治率达60%以上。
（三）扫尾验收、巩固清零阶段（2026年 12月）
对全县剩余疑难杂症图斑、长期未整改历史遗留问题开展靶向攻坚，逐一制定攻坚方案、细化整改举措，做到应改尽改、不留死角、不漏一斑。同步健全常态化监管机制，严防问题反弹回潮，2026年 12月底前，实现全县2018-2024历史卫片存量图斑、2.4万亩审计指出问题图斑全面清零，形成“存量彻底清零、增量坚决杜绝”的长效治理格局，农村乱占耕地建设非住宅类房屋整治率达70%的目标要求。
五、工作要求
（一）提高思想认识，加强调度，压实责任。
工作组及相关部门要充分认清违法图斑整改事关耕地保护红线、卫片执法考核、年度目标考核的重要意义，坚决摒弃观望拖延、敷衍应付思想，构建县级统筹、乡镇主抓、部门协同的闭环责任体系。专项办公室要常态化落实周调度、月通报制度，定期梳理全县图斑整改进度台账，对整改滞后、推进不力的下发督办函，组织专人下沉一线开展业务指导。各职能部门要严格落实行业监管责任，主动对接执法工作组开展联合核查，杜绝推诿扯皮、坐等上门协调现象。建立整改工作台账，明确责任人员、整改措施、完成时限，层层签订整改责任书，以刚性责任倒逼整改落地。
（二）全面摸排核查，建立一斑一档规范台账。
执法工作组应对辖区内全部卫片违法图斑开展全覆盖实地踏勘，绝不错判、误报、漏管任何一处地块。现场核查需逐项核实地块地类、土地权属、建设时间、建筑用途、占地面积、耕地破坏程度、当事人基本情况，区分符合补办手续条件、必须拆除— 8 —复耕、历史遗留等不同类型图斑，分类标注问题成因与处置路径。严格按照上级验收标准建立“一斑一档”完整档案，做到图文对应、数据真实、逻辑清晰。县整改办定期开展台账核查，对资料缺失、数据造假的现场通报、限期整改。
（三）分类精准处置，从严推进整改落地见效。
坚持分类施策、依法处置原则，不搞“一刀切”整改，针对不同情形图斑制定差异化处置措施。对占用永久基本农田、不符合国土空间规划、无法完善用地手续的违法建设，督促其限期自行拆除建筑物、构筑物，恢复耕地原有种植条件。经多次劝导仍拒不配合、拖延拆除的当事人，立即移交执法部门立案查处，依法启动强制拆除程序。对少量符合补办用地手续条件的图斑，协助当事人准备申报材料，联动相关部门加快手续办理流程，严格把控办理时限。整改完成地块务必做到复耕到位，杜绝拆除后闲置撂荒、反弹复建问题。所有图斑整改实行销号管理，完成一处、验收一处、销号一处，未达到复耕、拆除标准的一律不予销号，坚决杜绝表面整改、虚假整改、纸上整改等形式主义问题。
（四）部门协同联动，健全联合执法处置机制。
牢固树立全县“一盘棋”工作思路，打破部门壁垒，建立常态化联合整改、联合执法工作机制。执法工作组有联合处置需求时，相关职能部门须在规定时限内派员到场协同处置，不得无故推脱、延迟到场。建立信息共享机制，互通图斑核查、立案查处、手续办理进度，定期开展联合专项整治行动，集中攻坚一批阻力大、群众不配合的重点难点图斑。各部门各司其职、相互支撑，形成从核查认定、劝导整改、立案查处到复耕验收全链条协同工作格局。
（五）严格督导问责，严守耕地保护工作底线。
县整改专项办公室常态化开展整改督导检查，重点核查图斑真实整改成效、档案资料完整性、复耕恢复质量，同步核查干部履职尽责情况。对整改推进迅速、台账规范、成效显著的乡镇予以通报表扬；对思想重视不足、整改进度长期滞后、存在虚假整改、隐瞒不报违法图斑的单位，对主要负责人、分管领导进行约谈提醒，限期补齐整改任务。以严肃督导问责倒逼全县违法图斑整改工作按期保质全面完成，牢牢守住耕地保护红线。
