县人民政府县长 

（2010年4月9日）

同志们：

　　为深入贯彻落实省、州教育工作会议精神，加快推动全县教育事业的发展，县委、县人民政府决定召开教育综合改革工作领导小组（扩大）会议，这次会议的主要任务是：全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕县委十一届五次全会精神和县十五届人大三次会议提出的全县经济社会发展目标任务，总结近两年来的教育工作，分析当前形势，研究部署2010年和今后一个时期的教育综合改革工作，进一步统一思想，加强领导，深化改革，以集中规模办学为突破口，巩固"两基"成果，加强管理，提高质量，促进教育公平，努力办好人民满意教育，推动维西经济社会又好又快发展。下面我讲三点意见。

　　一、教育工作不断取得新成就

　　近年来，在州委、州人民政府的正确领导和上级教育主管部门的关心、支持下，县委、县人民政府认真贯彻落实省、州关于促进教育事业发展的一系列决策部署，始终坚持把教育放在优先发展的战略地位，全面贯彻党的教育方针，始终坚持"两基"重中之重，不断推进"两基"巩固提高工作，加快教育改革和发展，全县教育事业迈出新的步伐，取得新的成绩。

　　（一）"两基"巩固提高工作成效明显。2007年，我县的"普九"攻坚工作顺利通过了省州及国家的评估验收。在此基础上，县委、县人民政府始终坚持把"两基"工作放在重中之重的地位，继续加大教育投入，采取积极有效措施，加强领导、狠抓落实，切实巩固和提高"两基"成果。到2009年，全县小学适龄儿童入学率达99.78%，辍学率为0.79%；初中阶段毛入学率达105.79%，辍学率为1.25%。不断巩固扫盲成果，提高扫盲质量，复盲率得到有效控制，文盲率降低到0.05%，巩固率达99%。

　　（二）多渠道筹措资金，加大投入，办学条件不断改善。紧紧抓住国家实施西部地区"两基"攻坚计划的历史机遇，积极争取项目资金，加大投入，改善办学条件。通过实施农村寄宿制学校建设、农村中小学现代远程教育工程、农村中小学危房改造和沪滇、迪昆等对口帮扶，中小学办学条件不断改善。2008至2009年，共投入建设资金1824.17万元，改造和新建校舍16583.3平方米；实施"农村中小学现代远程教育工程项目"学校共331校，投入资金293.962万元；完成中小学音体美设备设施和图书、仪器的配置工作，共投入资金200多万元，中小学现代教育信息技术步伐明显加快，促进了教育均衡发展。

　　（三）农村义务教育经费保障新机制改革稳步实施。按照新机制改革的要求，结合"两基"攻坚工作，认真落实教育惠民政策，切实加大对《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》等法律法规和国家在实施义务教育新机制改革中相关文件精神的宣传力度。制定了"两免一补"、"高原农牧民子女学生生活补助"等资金的使用管理办法，加大审计力度，加强对资金的管理，充分发挥资金的使用效益。2009年我县享受"高原农牧民子女学生生活补助"的学生共有21167人，全年补助资金3463.94万元，享受面100%；提高公用经费保障水平，全年下达资金828.42万元；农村义务教育阶段学生全部免除科书费。各中小学积极开展勤工俭学试点工作，开展以养猪、种菜等形式的勤工俭学活动，增加学校创收，办好学生食堂，切实减轻困难学生家庭经济负担，确保了学生的入学巩固，贫困学生上学难的问题基本得到解决。

　　（四）积极开展学校布局调整规划工作，教育资源不断得到整合和优化。根据"需增则增、宜并则并"和"先试点，后推广"的原则，合理调整中小学校点布局，扩大乡（镇）中心校和村完小的办学规模，充分发挥现有教育资源的作用。截止2009年底共撤并194个小学教学点，2所初级中学，并班并年级93个，并学生3208人，并教师226人，辞退代课教师148人，并在康普乡实施"一乡一校"集中规模办学试点工作。从推行集中规模办学情况看，学校校舍设施、教师等教育资源得到整合和优化，促进了教育均衡发展，教育教学质量有了明显提高（2009年比2008年提高6个百分点）。

　　（五）教育系统人事制度改革工作深入推进。我县自2004年开展教育改革与发展试点工作以来，在以维西一中、民小、二中、叶枝中小学、塔城中学为全县教育改革试点学校的基础上，进一步加大工作力度，积极稳妥地推进中小学人事制度改革工作，2008年完成了一中常务副校长和4所初级中学的校长公选聘任工作。从推行校长公选聘任的情况看，校长的工作积极性进一步提高，工作成效明显，学校内部管理不断加强，教育教学质量明显提高，为全面推进人事制度改革奠定了基础。以教职工全员聘用和绩效工资分配为主的学校人事制度改革深入开展，充分调动了广大教职工的工作积极性和主动性。随着教育改革的深入推进，学校内部管理不断加强，无论从办学规模、办学水平、初高中教育教学质量等方面，都有了较大提高。

　　（六）教师队伍建设不断加强。我县历来十分重视教师队伍建设。2008年根据教育发展需求和学校实际，对全县教育系统教职工编制重新进行核定，进一步规范了教师编制管理。严格教师资格准入制度，按照公开招考，择优聘用的原则，中小学教师逐年得到补充。2008至2009年新补充招考初中特岗教师21人，职业中学专业教师2人，普通高中教师11人（含农村硕士研究生培养计划2人），小学教师 80人，其中，从长期在高半山区任教，有一定教育教学实践能力的不在编代课教师中招考聘用了小学教师20人，共补充中小学教师114人。基本缓解了全县中学教师不足的实际问题。同时，采取"请进来"与"送出去"的方式，认真开展教研师训工作，教师队伍素质有了明显提高。

　　（七）办学质量和效益逐年提升。2009年高考成绩有了历史性突破，高考上线率达95%，上线率比2008年提高23个百分点。坚持以服务为宗旨，以就业为导向，积极探索适合县情的职业教育新路子，职业教育发展呈现良好的发展态势。针对社会主义新农村建设的实际需要开设了以种植、养殖为主的"农村综合经营专业"、"畜牧兽医"专业；立足"三江"世界自然文化遗产和傈僳族民间歌舞"阿尺木刮"等非物质文化遗产的开发，开设了"民族歌舞"、"旅游"等专业；结合地方产业布局需要，也为满足本地水电业发展的人才需求，开设了 "水利水电"专业，毕业生就业率为100%。在办学形式上，积极探索顶岗实习和校企合作的办学路子，先后有373名学生到东莞市、深圳市等地"顶岗实习"。立足实际，开展了中式烹调师、餐厅服务员、客房服务员、保安员、电焊工等社会需要的各工种培训834人次；开展农村劳动力转移培训2468人次，转移就业率达100%。

　　（八）坚持从严治教、规范管理，有力地保障了教育系统安全、稳定、和谐。坚持标本兼治，规范教育收费，义务教育阶段学校实行"零收费"，认真开展教育收费检查工作，及时处理涉及违规收费行为，坚决制止乱收费，教育乱收费现象得到了有效遏制；全面实施招生考试"阳光工程"，不断完善各项招生考试规章制度，按时、按质、按量完成好各类招生考试任务，招生考试工作进一步规范；坚持学校安全工作警钟长鸣，常抓不懈，安全制度建设和安全管理工作取得显著成效；大力推进平安和谐校园建设和校园周边环境治理，不断创新和完善维护学校稳定工作机制，及时化解各种矛盾和纠纷，预防和妥善处理校内突发公共事件，中小学校保持了长期持续稳定的局面。

　　这些成绩的取得，是在上级党委、政府的正确领导下取得的，是在广大教育工作者努力奋斗的基础上取得的，是在全县各族人民的积极参与和热情支持下取得的，是在各级党委、政府和教育行政部门的艰苦工作下取得的。借此机会，我代表县委、县人民政府对大家的勤奋工作表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　但在取得成绩的同时，我们要清醒的认识到，我县的教育还存在许多困难和问题，还将面临许多新的挑战。主要是：各级党委、政府越来越重视教育，但教育优先发展的全方位落实还有待加强；基础教育发展水平低，办学质量和效益还远远不能满足现代化建设和人民群众对教育的需求；城乡之间，区域之间教育发展不均衡的问题突出；教育投入仍然不足，农村教育基础薄弱，办学条件仍需进一步改善，特别是实施集中规模办学后，中心校、城区学校的校舍等设施严重不足,学校管理还有许多困难和问题；教师队伍建设有待进一步加强；在"普六"、"扫盲"的基础上实现了"普九"，但义务教育的巩固提高和均衡发展任务仍然艰巨；教育改革与发展的任务还十分繁重，教育体制机制需进一步得到理顺，县、乡各级政府、县级各部门在教育工作中的职责还需进一步得到明确和落实。这些都是前进和发展中的困难和问题，都必须在不断总结经验、研究问题的基础上通过改革和发展的办法予以解决。

　　二、求真务实，锐意进取，全面推进教育综合改革工作

　　今年是实施"十一五"的最后一年，是深入贯彻落实科学发展观、推进教育改革发展的关键一年。今年教育工作的总体要求是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府和州委、州政府的决策部署，从维西实际出发，以巩固和提高"两基"成果为目标，积极抓好学生入学巩固工作；加大投入，改善办学条件，稳步推进集中规模办学，以促进义务教育均衡发展为重点，进一步整合优化教育资源，打牢九年义务教育的基础；深化教育改革，加强学校现代管理，提高教师素质，提高办学质量和效益；以学前教育和特殊教育为关注点，推动各级各类教育协调发展，努力办好人民满意的教育，为维西经济社会发展提供有力的人才支撑和智力保障。为实现以上目标，当前和今后一个时期，要着力抓好以下几方面的工作：

　　（一）认真贯彻落实"以县为主"的教育管理体制，扎实推进教育优先发展

　　全县各级各部门要认真学习、深刻领会党的十七大和十七届三中、四中全会对教育工作提出的新要求，认真贯彻落实科学发展观，深入分析我县教育优势与不足，把关键点放在"优先"上，把落脚点放在"发展"上。要认真贯彻落实"地方负责、分级管理、以县为主"的教育管理体制，进一步解放思想，增强教育工作的责任感、紧迫感，进一步强化发展意识、进取意识，不失时机，不遗余力地把教育这一伟大事业抓好、抓出成效。

　　1、强化组织领导，切实抓好"两基"巩固提高工作。各级各部门要牢固树立"抓教育就是抓经济，抓教育就是抓发展"的思想，时刻把握教育优先发展的战略地位，坚持把"两基"作为教育工作的"重中之重"，全面巩固"两基"成果，提高"两基"水平，进一步提高普及程度。2010年，我县的"两基"巩固提高工作将接受国家的督导评估，因此，我们要统一思想，明确目标任务，认真贯彻落实《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，继续建立"两基"巩固提高目标责任制，进一步明确县、乡（镇）、村各级政府和县级各有关部门在办学中的责任，县人民政府与各乡（镇）、教育局与各中小学层层签订《目标责任书》，严格责任追究，依法动员适龄儿童少年入学，确保学生入学巩固工作；继续发挥村民自治组织在实施义务教育中的作用，乡（镇）、村都有维护学校治安和学校安全，动员适龄儿童少年入学的责任；教育行政部门要进一步做好中小学发展规划、学校管理工作，努力提高教育教学质量和办学效益。加强对"两免一补"、"高原农牧民子女学生生活补助"、公用经费、工程建设项目资金等的监督管理，充分发挥资金的使用效益。县审计部门要对各项教育专项资金进行审计，确保教育经费的使用安全。对10万元以上学校建设工程项目要做到完成一校审计一校。在过去，为实现"普六"和扫盲，实施了一系列的学校建设项目，至今仍有历史欠债，县审计部门要协调县监察局、财政局等相关部门，对各项工程建设欠债情况进行审核和确认，通过向上争取资金予以解决；采取多种方式，积极开展捐资助学活动，加大对贫困学生救助力度，使家庭困难学生进得来、留得住、学得好。加强县级政府教育工作督导评估制度建设，认真开展好学校督导评估及达标晋级工作和对各乡（镇）《目标责任》完成情况的检查、考评工作。县人民政府将每年安排5至10万元专项资金，用于学校督导评估和招生考试经费，确保各项工作的顺利实施。积极做好"两基"迎国检工作，努力建设一批高标准、高质量"普九"和"扫盲"示范乡（镇）、学校。力争2010年适龄少年儿童入学率达99%，辍学率控制在1%以内；初中阶段入学率98%，辍学率控制在2%以内；复盲率控制在4%以内。

　　2、加大经费投入，切实改善办学条件。要紧紧抓住国家实施中长期教育改革发展规划和全国中小学校舍安全工程的机遇，坚持以"科学规划，分类、分步实施，统筹安排、突出重点、集中投入"的原则，要在对校舍全面排查鉴定的基础上，科学制定规划和方案，突出重点，分步实施，确保校舍安全工程工作顺利完成，学校重点投入乡（镇）中心校和城区中学的建设，为集中规模办学创造条件。进一步加强教育经费的统计和预算，做到经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保证教育投入，公共资源优先满足教育和提高人口素质的需要。在政府增加投入的基础上，通过各部门协调，依靠各方面的力量多渠道筹措资金，加大对教育投入，改善办学条件。加快中小学现代远程教育信息和"班班通"工程建设，推进农村现代信息教育步伐，提高中小学实验仪器、图书、体育器材的配备标准，加强体育卫生设施建设。坚持勤俭办教育、办学校，提高教育经费使用效益。到2012年，全面完成中小学校舍安全工程，生均校舍面积达标率达90%以上，校舍安全达标率达100％，全部撤除D级危房。

　　3、提高认识，精心规划，扎实推进集中规模办学工作。进一步整合、优化、合理配置优质教育资源，充分发挥现有教育资源的使用效益，集中规模办学，促进区域间教育公平，提高教育质量和办学效益，是中央和省州在新时期、新阶段教育发展中提出的一项政策措施，我们要深刻领会，结合我县教育实际认真贯彻落实。各乡（镇）党委政府、县级相关部门要进一步统一思想，提高认识，统筹规划，加强协调配合，加大宣传力度，做好群众思想动员工作，确保各项工作的顺利实施。乡（镇）人民政府及城建、国土等相关部门要把学校建设列入基础设施建设统一规划，统筹安排相应的校舍建设资金和建设用地；乡（镇）、村对新建、扩建校舍所必需的土地，应按有关规定进行有偿或无偿划拨；乡（镇）人民政府要承担相应的农村义务教育办学责任，根据国家规定多渠道筹措教育经费，改善办学条件，要把集中规模办学作为发展基础教育事业的一项重要工作，深入调查分析，精心组织，积极创造条件，配合教育部门做好学校撤并工作，力求做到条件成熟一校，撤并一校；教育行政部门和各中小学校要一如既往地抓好日常教育管理，稳定好当前全县中小学校长和教师队伍，提高教育质量。按照全州"州办高中，县办初中，乡(镇)办小学，村办学前班"的总体要求，遵循"立足长远、整体规划"和"先试点、稳步推广"的原则，进一步整合和完善集中办学规划，集中力量加快寄宿制学校建设。我县中小学校总体布局规划是全县办3所初级中学、1个乡镇办1所全寄宿制完全小学、1个行政村办1所学前教育（即"311"规划）。具体规划为：

　　高中布局调整：维西一中逐步推进高、初中分离办学，实现高中州管州办，高中学生全部转移到州直高中，逐步将县职业中学撤并到州民族中等专业学校。

　　初级中学布局调整：全县长期规划保留3所初级中学，即：维西县第一中学（原维西一中），规划学生2500人左右；第二中学（原维西二中），规划学生2000人以上；第三中学（原县职业中学校址），规划学生3000人左右。

　　小学布局调整：合理收缩村级完小，撤销全部小学教学点，每个乡(镇)集中办好1所全寄宿制中心完小，原则上校均规模应达到800人以上。人口超过2万人以上，在校生规模超过1500人以上的乡（镇），设1至3个全寄宿制完全小学。到2012年，基本完成中小学区域布局调整阶段性任务。

　　4、积极创造条件，加快学前教育发展。根据我县集中规模办学的总体规划，要进一步建立和完善政府统筹、教育部门主管、有关部门协调配合、社会参与、方便群众的学前教育体系，加快学前教育发展，稳步推进农村学前一年教育。以县幼儿园搬迁建设为重点，在全县人口比较集中、教育基础相对较好的乡(镇)新建幼儿园，校均规模达到150人左右；在未建立幼儿园乡(镇)的中心完小、布局调整后保留下来的村完小和小学撤并后的村完小内，根据当地适龄儿童人口情况设置适当规模的学前班，力争所有的农村幼儿接受学前一年教育。加强城区幼儿园建设，鼓励民办幼儿园的发展，逐步形成以县公办幼儿园为骨干、以农村乡(镇)幼儿园为主体、以民办幼儿园为辅助的幼儿教育发展格局。到2012年，3-6周岁幼儿入园率达到45％左右，学前一年幼儿入园(班)率达65％以上；到2015年，3-6周岁幼儿入园率达到60％左右，学前一年幼儿入园(班)率达80％以上。

　　5、齐心合力，统一认识，明确责任，努力完成2010年集中规模办学目标。进一步统一思想、明确责任，力争在州委、州人民政府的正确领导下，在州教育综合改革领导小组办公室的具体指导下完成既定的2010年60%的重点投入目标，争取实现撤并3至4所初级中学， 3至4个乡（镇）实现一乡一校，逐步推进村办幼儿园的试点工作，力争到年底撤并所有一师一校（点）。利用中小学校舍安全工程等项目，积极争取省、州的支持，县人民政府每年安排1000万元的学校建设资金，重点建设维西一中、二中、三中和集中规模办学定点学校。改革、调整招生计划,力争使40%以上的初中学生实现集中；同时，根据初级中学的撤并进度，适时跟进小学的撤并和集中。认真总结康普乡一乡一校试点工作经验，按照《维西傈僳族自治县中小学人事制度改革方案》，结合各中小学实际，进一步理顺教职工编制，本着公开、公平、公正的原则，通过竞争上岗，合理配置师资，对富余人员转岗分流，进行妥善安置，并逐步配齐保安、保育、校医等后勤工作人员。

　　（二）大力加强教师队伍建设，提高教育教学质量

　　提高教师队伍素质是提高中小学教育质量的关键，必须把教师队伍建设作为战略性任务进一步抓紧抓实。一是按"科学、合理"的原则，根据教育发展需求，切实做好中小学教师编制核定管理工作，合理配置教师。二是进一步理顺教育行政体制机制，充分发挥教育行政的职能作用，在人员流动、专业配置、教师聘用等方面形成有效机制，由教育行政部门负责把关，人事、财政等部门加强协调、服务。三是根据岗位设置和教育发展需求，进一步优化教师结构，建立和完善教师聘用制度，建立合理的流动机制，继续推进城区学校缺编教师竞聘上岗工作。严格实行教师资格准入制度和校长持证上岗制度，严把教师入口关，确保新补充教师的数量和质量。教育、人事、财政等相关部门要相互协调配合，及时做好学校教职工补充招聘工作。四是加强教研师训工作，充分利用农村中小学远程教育平台，通过利用"班班通"、"远程教育网"、"光盘播放点"等为中小学教师提供高水平、专业性培训。五是进一步加强以农村教师队伍建设为重点的中小学教师队伍建设，实施"农村中小学骨干教师培训"工程，积极推进"人才强校"、"科研强校"战略，为农村义务教育培养优秀教师，提高教育教学质量。六是努力加强学校现代管理，以现代管理理念和现代管理方式，大力推进学校的科学管理、民主管理和依法管理。加强师德师风建设，大力宣传人民教师的先进事迹和崇高精神，建立优秀教师表彰激励的长效机制，县人民政府将表彰经费纳入财政预算，每年安排30万元，设立奖励基金，对完成工作目标任务成绩突出的中小学校长、优秀教师、学科带头人给予表彰奖励。各乡（镇）也要对辖区内的优秀教师进行表彰奖励，激发广大教职工的工作积极性，在全社会营造尊师重教的浓厚氛围。

　　（三）总结经验、突出重点，继续推进以体制机制为重点的教育改革

　　根据省、州教育改革与发展相关要求，我们要认真总结教育改革中好的经验，并不断加以巩固和完善。在今后的教育改革与发展工作中，进一步深化人事制度改革，完善以校长公开选拔为主的聘任制度，继续推进中小学校长公选任用工作，实行教师聘用上岗，合理配置教师资源，放活人才，充分调动教职工的积极性。对撤并学校的校长和教师进行统筹考虑，统一调配，公开竞聘，妥善安置。按照"优化教学队伍，充实后勤队伍，培训转岗人员"的要求，对全县中小学教师进行合理调配。建立以内部消化为主的富余人员分流制度，妥善安置集中规模办学后出现的富余人员。按照（中共云南省委办公厅厅字〔1996〕13号）、（中共迪庆州委迪发〔1996〕8号）文件精神，符合提前退休条件的，经本人申请，组织批准，可提前办理退休手续。未达到提前退休条件的富余人员，经培训后由主管部门在教育系统内部进行调剂安置到其他岗位（即原属专业技术人员的转岗后应尽量安置为专业技术岗位）。对不服从统一调剂的富余人员或拒聘人员，按落聘人员处理。对高、中级专业技术人员的提前退休，要按政策规定严格控制和审批。

　　深化学校收入分配制度改革，做好教师绩效工资的分配，适当拉开教师收入差距；加强中小学编制管理，不得占用或变相占用中小学教职工编制，对在编不在岗的人员，要限期与学校脱离关系。县编委、人事、教育要分别对县、乡两级的中小学人员编制实行动态管理。从集中办学实际需要出发，配齐配足寄宿制学校医务人员、生活老师和后勤管理人员。完善教育教学管理，深化学校内部管理，提高教育教学质量。

　　（四）坚持育人为本、德育为先，全面实施素质教育

　　认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》，结合实际和地方特点，在中小学广泛开展民族团结教育、爱国主义教育、民主法制教育。小学从行为习惯养成入手，重点进行社会公德教育，进行爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义教育，联系实际对学生进行热爱家乡、热爱集体以及社会、生活常识教育；初中加强国情教育、法制教育、纪律教育和品格修养；高中阶段注重进行马列主义、毛泽东思想和邓小平理论基本观点教育。对中学生进行正确的世界观、人生观、价值观教育。要对中小学生进行民族团结教育。加强中小学生的心理健康教育。继续深入贯彻《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，加大教育教学改革力度，在转变教育思想观念、加强课程教材建设与管理、教学内容、教学手段、教学方法改革等方面要有新的突破，促进学生德、智、体、美、劳等方面全面发展。认真贯彻执行省、州关于切实减轻中小学生负担，全面提高教育质量的相关规定，结合我县实际，采取有力措施，正确处理好减轻负担与提高质量的关系，加强教研师训，提高教师素质，提高教育教学质量，切实把"减负"工作落到实处。2008年起，义务教育阶段学校全部实行零收费，坚决避免"一边免费，一边乱收费"的现象，非义务教育阶段的学校，必须按照相关规定实行亮证收费。坚持"健康第一"，认真抓好学校体、卫、艺工作，全面实施"三生教育"（生命教育、生存教育和生活教育），促进学生全面发展。高度重视和做好学校安全工作，大力推进和谐校园建设，建设平安校园、文明校园、健康校园，激发校园活力，凝聚师生合力，为师生创造安定有序，和谐融洽的学习、工作、生活环境。

　　三、加强领导，明确职责，形成合力，狠抓落实

　　随着经济社会发展，各族群众对子女接受良好教育、实现教育公平的愿望很高。要享受平等均衡教育资源必须要优化调整，聚合要素，形成合力。实践证明，教育资源合理布局是实现教育均衡发展的突破口，是提高教育教学质量的基点，是解决群众"上学难"和"上好学"的根本途径。因此，各乡（镇）党委、政府，县级各有关部门必须切实履行好为人民服务的根本职责，把加快教育事业发展作为当前和今后一段时期的重要战略任务，竭尽全力兴办教育，要把教育作为实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展和维护群众根本利益的大事要事来抓，千方百计办好人民满意教育。

　　(一)建立健全教育工作领导责任制，加强对教育工作的领导

　　根据州委、州人民政府的统一部署和要求，县委、县人民政府成立了教育综合改革工作领导小组，并从相关部门抽调工作人员组建了领导小组办公室，负责全面推进以集中规模办学为重点的教育综合改革工作。各乡镇党委、政府要切实加强对教育工作的领导，成立由乡镇党委书记挂帅的教育综合改革领导小组，深入调研，科学规划，因地制宜，全面推进中小学布局调整为主的教育综合改革。切实做到发展教育的思想不动摇，兴办教育的工作不松懈，学校固有的资产不流失，师生的情绪不波动，以改革和发展为动力，全面提高教育教学质量。各乡镇党委、政府和县级各有关部门要把教育纳入本地区经济社会发展的总体规划，切实承担教育投入的责任，依法落实教育经费的逐年增长，保证基础教育特别是对农村义务教育经费的足额投入。加强对教育工作的统筹协调，定期召开教育专题会议，及时研究解决突出问题。对于教育事业改革与发展中的重大问题和突出矛盾，要制定实施方案，落实工作措施，尤其要注重解决那些关系全局的问题和矛盾。继续实行党政领导挂钩联系学校制度，主动为教育办实事、办好事。进一步建立和完善党政领导基础教育责任考核制度和责任追究制度，把学生入学、校园周边环境治理、维护师生安全和学校正常秩序纳入年度目标考核重要内容。要大力开展以"政府补助、个人捐赠、银行贷款"等为内容的多种形式助学活动，充分调动各方面的积极性，努力营造教育工作政府负责、社会支持、人民拥护的良好氛围。

　　(二)明确各级各部门的职责，形成合力，推动教育综合改革工作

　　教育行政部门要不断转变职能，狠抓教育教学管理，加强师资队伍建设，全面提高教育教学质量，要切实抓好当前教育的各项工作，既要保持学校正常的教育教学秩序，又要坚决保证学校教师队伍和在校学生的稳定，做到"思想不乱、工作不乱、队伍不乱"；县发改委要切实把教育纳入经济社会发展总体规划，加强学校建设项目的规划、立项和审批工作，并作为优先发展领域给予支持；财政部门要充分发挥公共财政的保障职能，按照教育法律法规和省、州、县有关规定，为教育发展与改革提供资金支持；国土资源部门要优先保障学校发展用地；组织、人事等部门要积极主动地为教育发展出谋划策，在教职工人员编制、岗位竞聘、人事调整等方面制定配套政策，妥善解决人事矛盾问题；城建、国土、交通、水电、林业等相关部门要充分发挥职能作用，在学校建设中涉及土地规划、征用、水、电、路和绿化以及资金筹措等方面提供保障，全力支持教育综合改革；县纪委、监察、审计等部门要加强对教育综合改革工作的监督监察，及时做好学校建设项目的审计工作，充分发挥项目资金的使用效益；公安、工商、文化、卫生等部门要加强学校安全和校园周边环境的综合治理，为青少年学生的健康成长创造良好的教育环境；其他部门要结合本部门实际，大力支持教育改革发展。教育综合改革领导小组办公室要根据工作职责，认真学习领会省、州一系列教育改革的文件精神，深入调查研究，广泛征求意见，制定好全县教育综合改革工作的实施方案和配套措施。

　　（三）加强宣传，营造良好氛围

　　要利用电视、网络、报刊、板报、简报等多种形式加强对教育法律法规和教育综合改革工作的宣传，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，大力宣传党政领导重视教育、社会各界支持教育、教育工作者实抓教育、一线教师奉献教育的典型事迹和先进做法、促进全社会形成尊师重教、关心支持教育的良好氛围。

　　同志们，全县教育事业新的蓝图已经绘就，振兴和发展教育事业，任重而道远。让我们进一步鼓舞斗志，凝聚合力，开拓创新，扎实工作，认真将各项工作抓好、抓实、抓出成效，推动我县教育事业再上新台阶。