副县长 张丽军

（2010年4月10日）

同志们：

　　刚才，蔡县长从促进全县经济社会又好又快发展的全局出发，站在提高全县经济综合实力和做强优势产业的战略高度，从国际、国内和县内三个层面，全面分析了生物产业发展的大趋势、大背景，充分肯定了我县发展生物在推动农业农村经济发展、做强优势产业、带动农民增收和提高人民生活质量中的重大意义。蔡县长的讲话，对进一步准确把握生物产业新形势，对维西生物产业发展前景和存在的问题分析透彻，提出的发展思路、奋斗目标和发展战略重点明确具体，既立足现实，又面向未来，充分体现了县委、县政府发展生物产业的总体要求和生物产业发展的客观规律，诠释了为什么要发展、发展什么和怎么发展。使我们更加坚定了做好生物产业发展工作的信心和决心。蔡县长强调要着力发展壮大龙头企业、推进农产品原料基地、加强科技措施推广、加大省内外市场开拓力度、拓宽投融资渠道、扩大生物产业开放合作等六个方面工作重点，为我们指明了在新形势、新阶段、新任务下的工作重心和努力方向，增强了我们提升生物产业核心竞争力必须突出发展好5个战略重点产业的责任感和紧迫感。根据会议的安排，下面我就做好当前和今后生物产业发展工作提出建议和安排。

　　一、总结成绩、找准问题，进一步增强发展生物产业的责任感和使命感

　　近年来，在全县各级各部门按照县委、县人民政府确定的生物产业发展思路和总体要求，扎扎实实打基础，突出重点抓特色，不断巩固提升传统产业，大力发展特色农产品基地建设。2009年，全县生物产业综合产值达68138万元，其中：绿色食品产业综合产值22404万元；中药材产业综合产值5941万元；特色林业综合产值达7773万元；畜牧业综合产值15187万元；花卉园艺产业综合产值16833万元。生物农业成为我县生物产业的龙头和核心，全县生物产业呈现增长持续、发展势头喜人的良好局面。一是核桃、中药材、豆类、蔬菜、油菜等优势农产品基地建设成效明显。截止2009年，全县核桃种植面积达25.15万亩，产量3965吨，产值393万元；中药材种植面积 万亩，产量219吨，产值5941万元；豆类种植面积6.4万为亩，产量6494吨，产值3267万元；蔬菜（含菜用瓜）种植面积1.68万亩，产量8520吨，产值1608万元；油菜种植面积1.2万亩，产量1382吨，产值497万元。二是畜牧业呈现出稳定发展态势，2009年全县出栏大牲畜15837头，生猪出栏116629头，羊出栏36877只，全年肉类总产量达8684吨，比上年增长18.65%，实现畜牧业总产值15187万元，比上年增长16.3%。三是通过实施稻田养鱼、池塘养鱼等水产品养殖措施推广，使我县的水产品产量逐年上升，2009年渔业产值达1933万元。四是产业结构不断优化。以野生蔬菜、野生食用菌为主要载体的绿色食品开发正在悄然兴起，2009年，松茸产量92吨，羊肚菌22吨，牛干菌75吨，糯山药152吨，木耳4.3吨，其它杂菌105吨，中药材、珍稀植物繁育、木本油料等新兴生物产业逐步兴起，生物产业增加值逐年提高。五是加快品牌培育工作力度。到目前，我县取得有机食品证的农产品三个，绿色食品认证4个，取得无公害农产品基地认证两个，实现了"三品"认证零的突破。六是农产品加工业取得长足发展。生物产业在三次产业间的分布日趋合理，规模以上生物产品加工企业2家，有关生物产业的各类农民专业合作组织4家，生物行业协会9个，规模以上企业加工产值1790万元，规模以上企业利税总额333万元，主要生物产品加工能力得到提高。生物产业的功能由简单的食物保障、原料供给，向就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承、生命健康等多种功能延伸。七是生物产业带动能力不断增强。近几年我县财政收入逐年增加，农民人均纯收入年均递增14%左右，生物产业的发展发挥了重要的支撑作用。目前，生物产业已成为我县农民增收的重要来源、脱贫致富的重要途径、新农村建设的产业依托，并在促进农村劳动力就业和美化乡村居住环境等方面发挥着越来越重要的作用。

　　尽管我县生物产业发展取得了一定成效，但也要清醒地认识到，我县生物产业总体实力还很弱，仍然存在许多制约因素，主要表现在：政府引导性资金投入力度不足，社会资本进入少，生物企业贷款难、投融资难的问题依然存在；优质专用农产品原料供给能力弱，种养殖业规模化、专业化水平极低，基地基础设施建设滞后，基地规模与原料供给能力不相适应；农产品深度开发能力弱，生物产品精深加工程度低，产品品种结构尤为单一，深加工比例几乎为零；缺乏具有核心竞争力产业，龙头企业数量甚少且带动农民增收的能力弱，企业技术研发能力低，龙头辐射带动作用还有待于进一步提高；当前，缺乏知名度高、品牌带动效应明显的品牌农产品，我县很多特色农产品的市场认知度还很低，农产品卖难的制约瓶颈还未得到较好解决。对于这些问题，我们必须引起高度重视，有针对性地采取更直接、更有力、更扎实的措施，促进全县生物产业持续健康发展。

　　二、突出重点、狠抓落实，努力实现2010年生物产业发展的新突破

　　各有关部门要按照蔡县长的总体要求，紧紧依托我县生物资源优势，围绕5类优势生物产业，以市场为导向，狠抓相关工作，力争今年我县5类优势生物产业综合产值达74952万元，同比增长10%以上，使生物产业的快速发展成为今年经济发展的重点和亮点。为此，要突出抓好以下几方面工作。

　　（一）优势农产品基地建设水平要有新提高。一是要按照"部门合力建基地、企业农民建基地"的建设模式，紧紧抓住中央加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础，加快建设高产稳产基本农田的战略机遇，做好中低产田地改造项目储备，积极争取国家及省级财政支持力度，重视耕地质量建设，加大投入力度，切实搞好农田排灌、土地整治、土壤改良、机耕道路和农田林网建设，2010年计划完成中低产田地改造1.11万亩。二是逐步建立健全农产品质量监管制度、产地准出制度，提高优质专用原料基地标准化水平，力争形成一批生物产业标准化生产示范区和无公害农产品生产示范基地。今年抓好优质核桃种植基地32560亩，中药材基地3.62万亩（其中：当归4300亩，木香14350亩，秦艽17550亩），马铃薯种植26530亩（其中，冬早马铃薯2500亩），青稞基地10000亩，油菜基地10750亩，大豆26400亩，白芸豆19500亩，蔬菜17400亩（其中，冬早蔬菜8400亩）。三是认真落实好国家和省扶持以生猪为主的畜牧业发展各项政策措施，强化正面宣传引导、加大畜禽品种改良力度，突出抓好县内乌骨羊品种资源保护与繁育工作，强化动物疫病防控各项措施，继续实施好游牧民定居工程、生猪标准化养殖、巩固退耕还林成果后续产业养殖业项目等重点畜牧业建设项目，确保畜牧业健康持续发展。2010年计划出栏大牲畜13500头（匹），生猪出栏9.1万头，羊3万只。

　　（二）生物园区建设要有新突破。按县委十一届三次全会精神，着力组织实施好拖枝生物园区建设。一是由县生物创新办牵头，整合县综合贸易加工厂、中药材种植协会和其他有育苗成功经验的育苗大户等方面的社会技术力量共同组织实施150亩中药材及维西珍稀植物繁育试验示范园。一要积极探索野生中药材人工驯化栽培技术，开展销售紧俏的中药材种类及品种引种试验示范，按国家中药现代化科技产业基地中药材质量标准和种植技术规范，逐步探索和完善符合GAP技术规范的中药材种植技术，并将趋于成熟的种植技术向全县中药材种植区域推广，向当地群众和省内外展示我县丰富多样的中药材品种资源，竭力拓展"云药之乡"品牌形影响力和内涵。二要把我县富集的珍稀植物资源优势转化为带动维西生物产业的经济优势，增加农民收入，弘扬"世界花园之母"，坚持在保护中开发、开发中保护的原则，在不破坏现有种质资源的前提下，通过采集珍稀植物种子、枝条等繁殖材料进行人工驯化繁殖，探索珍稀植物人工种植，加快珍稀植物种苗繁育。同时，向世人集中展示我县丰富的种质资源，带动旅游业兴起。二是积极抓好中药材加工园区和中药材交易市场用地土地征收储备工作。借助永春乡政府搬迁，加快拖枝小集镇建设的有利时机，做好中药材初加工园区和中药材交易市场用地的土地征收储备，计划征收储备土地100亩。计划建成中药材仓储、中药材产品展示、批发交易为一体的中药材交易市场，改变目前我县有中药材交易而无固定市场的局面。同时通过招商引资，科学规划好以中药材、野生菌类、野生蔬菜、畜产品为主体的农产品加工园区前期工作，为外来农产品加工企业提供适度宽松的土地使用政策，以此带动农产品加工业发展，延伸产业链，增加农产品附加值，推动全县农业产业化经营。三是狠抓中药材种植示范基地建设，大力扶持中药材协会和育苗大户。今年计划在拖枝建设2000亩中药材种植示范基地，充分应用推广中药材及维西珍稀植物繁育试验示范园中探索孵化出中药材引种、人工驯化技术成熟度较高的品种资源和技术力量，建立中药材丰产示范种植基地，带动和辐射周边村社和全县中药材种植业高效快速发展。同时，以增加种子、种苗、化肥、农膜等相关的设施物资集中购置环节和技术培训、翻印技术资料补助等方式，加大中药材协会和中药材育苗大户扶持力度，使之步入健康、快速发展的快车道。

　　（三）龙头企业培育要上新台阶。加快培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的生物资源加工和生物企业技术创新企业，提高生物资源精深加工水平。在继续扶持好县综合贸易股份合作有限公司、康邦美味核桃油厂龙头企业的同时，竭力做好云南瑞柯冰酒股份有限公司、迪庆香格里拉春兴农业开发有限公司等驻维西企业协调服务工作和扶持力度。积极推进生物技术和科技型企业的孵化发展，建好生物园区和基地，聚集产业发展能力。

　　（四）科技支撑能力要有新提高。根据我县优势生物产业发展的技术需要，县级有关部门、生物企业要与省级科研院所的技术合作，强化对产业化发展中的关键、薄弱环节的共性技术攻关，打破技术制约瓶颈，着力提升生物科技应用转化能力，缩短科研与产业结合、技术向产品转化的过程，不断增强我县生物产业的科技含量。

　　（五）产品市场开拓要有新进展。以中药材、畜产品、核桃、野生食用菌、野生蔬菜、雪桃、冰葡萄等传统优势农产品为重点，进一步巩固昆明、上海、北京等我县生物产品外销的主渠道，积极开拓东南亚、南亚、欧美、日韩等国际市场和香港、广州、成都、重庆等国内大城市的市场空间，不断扩大优势农产的市场知名度。

　　（六）品牌带动效应要有新提升。要高度重视生物产品的原料生产、产品加工、包装运输等各个环节质量安全体系建设，加大对生产、贮藏、保鲜、加工、包装各个环节的技术标准执行监督力度，打造我县健康安全、标准卫生的品牌形象。要逐步组织实施好品牌带动战略，逐步培育国际、国内和省内知名品牌。农牧、商务、工商、质监等部门要认真组织生物企业承包搞好原产地保护、地理标志产品保护和商标注册，引导企业承包使用自主商标，加强对已获得商标的使用管理和监督，严厉打击各类侵害品牌产品知识产权的制假行为，进一步提升我省生物产业发展的品牌带动效应。

　　（七）投融资方式和项目建设要有新进展。一要积极争取国家和省级财政的支持。县发改委、财政局、农牧局林业局等有部门要抓住近年国家不断加大对生物产业发展的支持力度，在信贷支持、政策性保险、税收支持等方面出台了完善的一揽子政策的良好机遇，把申报项目作为重点，主动对接，积极争取得到国家、省的更大支持。二要努力拓宽投融资渠道。要通过各种方式推动银行、银企有效合作，金融机构要把扶持生物产业发展作为信贷投放的重点，创新金融服务，简化贷款手续，扩大信贷规模，加大对生物企业的信贷支持力度。农业发展银行、农业银行、农村信用社要在业务范围内，对符合条件的生物产业发展项目、生物产业基地基础设施建设等方面积极提供信用贷款支持。三要强化招商引资。各级、各有关部门要千方百计营造良好的招商引资环境，把生物产业的引智引资作为工作重点，瞄准核心重点领域，建立健全生物产业招商引资项目库，做好项目储备，要充分利用昆交会、农博会等区域合作和商品交易平台，积极采取现代网络技术招商、驻点招商、委托招商、和联合招商等多种形式，主动推介招商项目，积极引进省内外有实力、有市场的大企业大集团参与我县生物产业开发，引导企业和社会资本共同投资发展生物产业的良好格局。

　　三、创新机制、加大投入，努力营造有利于加快发展生物产业的良好氛围

　　一是要制定一个切实可行的发展规划。县直各部门要结合我县推进生物产业发展有关文件和本次会议精神的贯彻落实，县发 改委要把生物产业发展规划列入全县经济社会发展"十二五"总体规划，发展生物产业办公室在认真调查研究的基础上，做好"十二五"期间生物产业发业展规划。县发展生物产业办公室要协调相关部门，编制《维西县生物产业发展规划（2011-2015年）》，并通过规划的实施，进一步优化我县生物产业结构、合理产业布局、创新体制机制，转变增长方式，全面推进生物产业又好又快发展。

　　二是要有一笔推动发展的资金。加快生物产业发展，既是我县当前经济发展的客观需要，更是维西今后坚持科学发展、推进结构调整、加快县域经济发展步伐、建设绿色经济强县的关键所在，要采取切实有力措施增加投入。县财政局要积极做好与省、州财政部门的对接工作，确保今年省级财政扶持生物产业发展的专项资金及时足额到位。县发改委、农牧局、科技局要根据上级业务部门相关生物产业项目投资导向，做好生物项目储备和申报工作，争取得到相关部门的大力支持。

　　三是要落实好一系列生物产业扶持政策。各部门要结合实际切实落实好各项政策措施，营造生物产业发展良好氛围。财政部门要建立生物产业投入增长和整合机制，充分发挥财政资金四两拔千斤的引导作用，支持生物产业基地建设，精深加工及品牌培育、技术成果转化和关键技术研发。税务部门要认真研究和贯彻落实08年颁布实施的《企业所得税法》，并结合生物产业投入多、风险大、收益高、周期长等特点，用好、用足、用活现行各项优惠政策，有针对性地贯彻好推动生物产业发展的税收优惠政策，支持生物产业加快发展。金融机构要根据省、州扶持生物产业发展的政策措施，相对明确今年对生物产业的信贷规模。县、乡各级各部门要不折不扣地贯彻落实党中央、国务院和省、州、县强农惠农政策，全面落实好各种补贴政策，各项专项资金和我县配套资金要及时足额拨付到基层、兑现到农户，确保政策落实不打折扣、不走样，给农民的实惠不减少、不缩水。

　　四是要建立一个高效协调的工作机制。县政府发展生物产业领导小组各成员单位要根据工作实际，结合各自职能，密切协调配合，认真履行职责，高度负责地做好相关工作。县政府发展生物产业办公室作为县政府发展生物产业领导小组的综合协调办事机构，一定要认真履行好对全县生物产业发展的综合协调、服务工作职责，注重工作研究，创新工作思路，改进工作方法，转变工作作风，强化综合协调，搞好指导服务，主动加强与各乡（镇）各部门之间的沟通联系，积极主动配合有关部门和单位搞好重点生物产业发展各项工作，认真做好生物产业发展主要指标的统计和重点项目跟踪管理和服务工作，加快推进生物产业取得新进展。

　　同志们，加快我县生物产业发展的思路已经理清、目标任务已经明确、职责已经明析，关键是要真抓实干。让我们在县委、县政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，站在新的历史起点上，奋力开创生物产业发展的新篇章，为建设富裕民主文明开放和谐新维西作出新的贡献！