维西县人民政府副县长　李顺平

(2010年5月5日)

同志们：

　　这次会议是在县级食品药品监督管理部门即将进行体制调整的关键时期,召开的一次重要会议。刚才，赵局长认真总结了2009年全县食品药品监管工作，全面部署了今年的各项任务，讲得很好，我完全同意。下面，再强调四点意见：

　　一、认真履职，扎实工作，食品药品监管工作成绩显著

　　我县食品药品监管部门自2001年组建以来，在县委、县政府和州食品药品监管局的领导下，在各乡镇、各相关部门的通力协作、密切配合下，自觉服务于全县经济社会发展大局，树立科学监管理念，完善监管体系，创新监管模式，食品药品监管水平不断提高，在保障我县人民群众饮食用药安全方面做了大量行之有效的工作：一是科学监管理念进一步树立。坚持把维护人民健康权益作为工作的出发点和落脚点，正确处理监管与发展、监管与服务、公众利益与商业利益的关系，确保了人民群众饮食用药安全。二是监管体系进一步完善。基本建立了行政监督与技术监督相结合、社会监督为补充、覆盖全县的食品药品监管网络。三是市场秩序明显好转。坚持日常监管与专项整治相结合，突出重点监控区域和重点品种，强化市场巡查，严格GSP药品质量认证规范，推广"两网"建设，健全监测网络，药品安全状况不断改善。四是监管基础条件得到改善。紧紧抓住国家加大对中西部地区食品药品监管事业投入和上海帮扶项目等机遇，完成了单位的基础设施建设项目，加强了行政执法装备和检验设备建设，较好地改善了基础设施条件和执法条件。五是食品药品监管队伍整体素质进一步提升。通过开展解放思想大讨论、学习实践科学发展观、创建"四型机关"、抓阳光政府、责任政府"四项制度"建设等活动，造就了一支政治过硬、业务精良、纪律严明、作风清正的监管执法队伍，涌现出了一批先进个人。

　　以上这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各级党委、政府高度重视，各有关部门大力支持的结果，是县食品药品监管局广大干部职工无私奉献、勤奋努力的结果。在此，我代表县人民政府向为全县食品药品监管工作付出辛勤劳动的各级各部门的同志，特别是县食品药品监管局的广大干部职工致以诚挚的问候和崇高的敬意。

　　二、认清形势，明确任务，坚定做好食品药品监管工作的信心和决心

　　食品药品安全直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，事关经济发展和社会稳定大局。实践证明，经济社会发展程度越高，公众对食品药品安全的要求就越高，对加强监管的需求就越迫切，对食品药品安全问题就越敏感。目前，影响我县食品药品安全的深层次问题还没有得到根本解决，食品药品安全的热点难点问题还比较突出，安全状况与人民群众的期望还有一定差距。主要表现在：一是监管力量较薄弱，监管合力尚未形成。药品、医疗器械、食品等检验检测资源不足，技术支撑能力薄弱，餐饮服务食品安全监管人才急缺，食品安全保障和突发公共卫生事件应急处置能力还不强。二是餐饮服务行业经营形式多，自身管理水平低，增加了监管工作难度。同时，受市场利益驱动的影响，一些企业和经营户迫于生存压力，存在违法违规行为，为餐饮服务食品安全埋下了隐患。三是机构改革带来的职能调整、人员变动给食品药品监管工作带来了一定的影响。对此，我们一定要有清醒的认识，决不能存有丝毫麻痹、侥幸心理，要正确处理监管与服务发展的关系，更新观念，开拓思路，破解难题，不断提高监管能力和水平，防范各种食品药品安全风险，促进食品药品产业健康发展。县委、县政府对食品药品监管工作的要求很高，广大人民群众对食品药品安全高度关注，做好食品药品监管工作任重而道远。各乡镇、食品安全委员会成员单位、食品药品监管部门一定要牢固树立食品药品安全责任重于泰山的思想，准确把握形势，充分认识肩负的重任，进一步增强做好食品药品监管工作的责任感和紧迫感，坚定做好监管工作的信心和决心。

　　三、明确任务，突出重点，切实加强食品药品安全监管

　　2010年，全县食品药品监管工作要以全面实施机构改革为契机，以提升食品药品监管工作水平为目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，推进食品药品监管事业全面、协调、可持续发展。

　　（一）积极稳妥地做好食品药品监管体制改革工作。为进一步理顺食品药品监督管理体制，强化各级政府食品药品安全综合监督责任，严格市场监管，确保食品药品安全，保障人民群众生命健康，国家决定对食品药品监督管理体制进行调整，这对于理顺权责关系，明确地方政府责任，建立依法监管、规范有序、公开透明、便民高效、权责一致的食品药品监管体制，从体制上解决目前食品药品安全存在的突出问题具有重要意义。为此，要按照政府机构改革的总体要求，积极稳妥地搞好食品药品监管体制改革工作，加强组织领导，自觉服从大局，精心组织，周密安排，确保改革顺利实施。

　　（二）深入开展食品药品安全专项整治工作。各乡镇、各有关部门要集中力量，形成合力，加大专项整治工作力度，切实解决影响食品药品安全的深层次问题。一是继续加强食品安全综合监管工作。在职能未调整前，食品药品监督管理局仍要履行好食品安全委员会办公室综合监管、组织协调的职能，要组织实施好食品放心工程，开展好各项专项整治，食品安全委员会各成员单位要根据各自的职能分工履行好监管职责，配合好食品安全委员会办公室的工作。二是要认真抓好药品安全专项整治工作。围绕解决群众用药安全的突出问题，细化工作任务，突出整治重点，着眼源头控制、动态监管和应急处置，对投诉举报集中、违法广告严重的品种和高风险品种开展专项检查，全力确保重大节假日、重大活动药品医疗器械质量，不断改善药品安全生产、经营和使用状况。

　　（三）进一步加强监管能力建设。要不断加强食品药品监管能力建设，努力提高监管水平。一是大力加强行政执法基础设施建设。要继续推进食品药品监管能力建设项目和国债建设项目，配齐、配强行政执法装备，改善监管部门的基础设施条件，夯实监管工作基础。二是全面加强技术支撑体系建设。建立健全食品、药品、医疗器械、保健食品以及化妆品质量检验检测体系，完善覆盖全县的药品医疗器械不良反应（事件）监测体系，增强风险预警和应急处理能力，不断提升监管工作的科学性和权威性。三是强化基本药物质量安全监管。要严格执行国家食品药品监管局《关于加强基本药物质量监督管理的规定》，掌握我县基本药物经营情况，研究分析推行基本药物制度可能带来的质量安全影响，有针对性地制定监管措施，增强对基本药物的全程控制能力，确保基本药物质量。四是建立健全协调协作机制。食品药品监管部门要加强与卫生、质监、工商、公安等部门的协作配合，充分发挥职能部门优势，建立健全协调协作机制，形成监管合力。

　　（四）积极探索创新监管工作长效机制。要进一步创新机制，改进工作方法，更好地适应新形势、新任务的要求。一是统筹解决好食品监管与药品监管的关系，在全面履行药品、医疗器械监管职能的同时，积极探索履行餐饮服务食品安全、保健食品、化妆品监管新职能的新途径。继续把食品药品安全纳入重点目标管理责任书，与各项工作同安排、同落实、同考核。二是统筹解决好行政监督与技术监督的关系，完善技术监督体系，注重行政监督与技术监督相结合，在现有药品检验机构的基础上，增加保健食品、化妆品检测的职能，全面提升检验检测能力，不断发挥技术监督的支撑作用。三是统筹解决好全面监管与重点监管的关系，在全面监管的同时，进一步强化对重点产品和重点环节的监管。四是统筹解决好政府责任、部门责任与企业责任的关系，强化和落实企业是食品安全第一责任人的责任，进一步健全和完善食品药品安全责任体系。五是统筹解决好城市监管与农村监管的关系，在全面提升城市食品药品监管水平的同时，大力加强农村、偏远地区食品药品监管，促进全县食品药品监管工作协调推进。在巩固现有成果的基础上积极探索食品药品监管的新方法、新思路，进一步完善食品药品安全事故应急体系，建立食品药品安全监管长效机制，确保人民群众饮食用药安全。

　　四、加强领导，强化措施，努力开创食品药品监管工作新局面

　　今年，食品药品监管任务十分繁重，食品药品监督管理局要以求真务实的精神、高度负责的态度，切实负起属地管理的职责，坚持不懈地抓好食品药品监管工作。

　　一是加强组织领导。根据省州食品药品监督管理体制调整相关精神，我县食品药品监管机构将由省级以下垂直管理改为由地方政府管理，是同级政府的工作机构。食品药品监管机构与同级卫生部门食品安全综合监管职能进行调整，明确了卫生部门和食品药品监管部门的职责权限。下一步工作中，要保证食品药品监管机构队伍的稳定，保证依法独立开展工作，明确工作责任，进一步完善"地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人"的食品药品安全责任体系。

　　二是加大经费投入。食品药品监管体制调整后，原有的以省级财政供给为主、中央财政补助的经费保障机制也相应地发生了变化，食品药品监管工作经费将由县财政全额负担。在当前机构改革过渡时期，要引起高度重视，确保经费投入，决不能因投入不足，导致食品药品监管机构的经费不足，影响到正常工作的开展。同时，要进一步加大对基础设施、技术支撑体系建设和日常监管经费的投入力度，切实改善基层监管执法条件。

　　三是加强自身建设。要进一步优化行政执法人员和专业技术人员的结构，努力培养和造就一支适应监管工作发展需要、具有改革创新能力的监管人才队伍。要立足监管工作的专业性、特殊性，科学制定标准，强化监管力度，提高监管水平，加强对干部队伍依法履职情况的监督检查，树立食品药品监管系统的良好形象。

　　同志们，食品药品监管工作责任重大，任务艰巨。我们要在县委、县政府的领导下，解放思想，振奋精神，各负其责，扎实工作，为保障人民群众饮食用药安全和社会和谐稳定做出新的更大的贡献。