近年来,审计局在县委、县人民政府和上级审计机关的正确领导下,紧紧围绕全县的中心工作,结合审计工作实际,以创建优秀学习型机关为抓手,切实推进和谐文明审计机关建设,不断提高全体审计人员的思想、政治、业务素质,促进了全局工作效能的提升和服务水平的优化。我局曾三次荣获“云南省审计系统先进单位”称号,并先后获得“迪庆州审计系统先进单位”、州级“先进党组织”、“先进党支部”、“模范职工之家”、“挂钩扶贫先进单位”、“党风廉政建设先进单位”、“平安单位”等多项荣誉称号。审计档案目标管理达到省一星级标准;2009年被维西县委、县人民政府命名为县级精神文明单位。
审计局在创先争优活动中,把创建学习型党组织作为深入开展创先争优活动的重要抓手,以能力建设为目标,以工作业绩为导向,多措并举,锐意创新,努力将党组织建设成学习型党组织,将审计机关打造成学习型审计机关,提升审计队伍素质,加速审计事业发展。
加强领导,发挥示范效应。我局把创建学习型党组织,作为推进新时期基层党组织建设的重要内容,摆上显著位置。一是成立了领导小组,加强对建设学习型党组织的指导,制订方案,落实工作责任,分层推进,努力把学习型党组织建设引向深入。二是充分发挥领导干部、共产党员、业务骨干的模范带头作用。局领导班子以身作则、率先垂范,坚持把学习作为提高素质、增强本领、干好工作的根本途径,既作勤奋学习的表率,又切实担负起带领全局同志学习的重任,努力成为学习型党组织建设和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者、自觉实践者。由“一把手”带头讲课、每个主讲人一个课题、一人一个专用学习笔记本,在全局营造浓厚的学习氛围。三是根据审计项目工作计划任务,明确年度学习重点,每年年初安排好全年集中学习的时间和学习内容,制定出学习计划,做到了学习时间确定,学习内容丰富,学习重点突出。
展现特色,营造学习氛围。我局以学用结合、学以致用为原则,充分展现机关特色。在探索“学习型”机关运转机制中,以推进“学习型”机关建设的重要载体和依托为主要平台,以打造、完善“学习型”运转机制为切入点,扎实、有效、持续促进“学习型”机关建设。
一、 学习要素的有机链接
(一)配强学习的时间要素。结合审计工作的特点变化,建立了“审计旺季定期学、审计淡季天天学”的学习制度,从而固定学习时间,确保学习时间不被挤、不被占。每年组织职工集中学习时间累计都在四个月以上。针对审计干部外勤时间多的特点,依托审计信息化办公网络,建立法律法规库、审计方法库、专家经验库等多个网络培训数据库,上传法规政策、审计方法和工作动态等大量学习资料,搭建了审计干部交流经验、随时自学的平台,加大硬件投入,完善文化教育基础设施建设,建立了局域网,开通了审计网站,设立现代网络学习空间,发挥网络平台的特有功效,开展网络教育。
(二)配优学习的方式要素。一是坚持“请进来”与“送出去”相结合、集中学与自己学相结合、专题辅导与座谈交流相结合、审计理论与审计实务相结合、板书式讲学与多媒体教学相结合、政治理论学习与业务知识学习相结合,提高学习培训效果。二是为增强学习直观效果,选用投影式、互动式等学习方法,增强职工视觉的感染力和调动力;开展互动式学习,建立健全了专题讲评制、中层以上干部轮流讲课制、业务心得定期交流制等学习机制,使局里职工既是听讲者又是讲课人,通过学习角色互换,使学习效果互动、联动。三是为了形成学习型团队,体现文明创建单位的鲜明特色,我局提倡合作学习,开展了审计互帮互学活动。首先,积极发挥局业务骨干、领军人才的辐射带动作用,开展“一带一”、“一帮一”岗位帮扶活动,精心挑选政治素质好、业务能力强的业务骨干作为导师,实行同室办公、同步指导,让年青同志迅速适应审计要求,独当一面开展工作。年青同志以业务骨干为师,在审计实践中学经验、长才干。老同志在传授审计经验、工作技能给新同志的同时,虚心向新同志学习新知识、新技能。
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(三)配好学习的内容要素。我局在集中学习期间,既学政治又学业务、既学习理论又学习工作操作技能,形成大容量、宽范围的学习辐射。开展“五个一”学习活动,本着缺什么、学什么,学什么、精什么,有的放矢,不拘形式,自我加压,不断“充电”,锤炼本领,提高素质。要求审计人员每天学习一个新知识,每周参加一次集中学习,每月参加一次交流学习,每个季度读一本好书。
(四)配置学习的考评要素。学习考核全员化。注重分阶段监督学习、全过程管理学习、总体上调控学习。领导带头学习,带头宣讲,带头调研,做好表率,以普通干部的身份参与学习考核,充分调动了全体干部的学习的积极性。重视学以致用,优化学习环境,制订激励措施,开展个人成果展示活动和"五比五争创"活动。特别注重审计成果的利用,向县委县人民政府提交专题审计调查报告,通过考评,督促学习不流于形式、不走过场、不虚张声势、不做表面文章。年底组织一次理论知识考试,学习成绩纳入到审计干部年度目标岗位考核中,并作为干部培养、选拔、任用的重要依据。
二、多维学习目标的有机合成
在加强“学习型”机关建设中注重明确学习指向、锁定目标方位。
(一)以培育“复合型”审计干部为目标。在学习培训中,参加以党性培训、专业培训、学历培训和技能培训为主要内容的各类教育培训,着力在队伍思想更新、思路创新、思维转型上下功夫,注重搞好超前思维与跟进思维的有机整合,通过培训着力研究现代管理方式和先进的管理运行手段,使队伍思维超前考量,同时结合工作实际总结跟踪审计的经验,使前瞻思维与跟进思维一体融合。
(二)以培育现代职业技能为目标。紧密结合审计工作的实际,注重通过讲解、演示财政财务收支审计、计算机审计、专项资金审计等实际操作方式方法,增强审计队伍提高对违规行为的识别能力、透视能力和查处能力,防止学习与工作相脱节、理论与实践相悖。
(三)以培育核心价值体系为目标。把学习的着力点置于立党为公、执法为民的价值观上,使职工牢固树立维护和保障民生是审计监督的灵魂,以民为本是审计工作的出发点和落脚点的思想,使培育良好的社会公德、职业道德融为一体。
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三、 兼顾好多重的学习关系
(一)把握集中学习与分散学习之间的关系。每年组织职工学习近4个月时间,通过集中学习为职工营造静心钻研、潜心思考的学习环境。同时,倡导职工利用业余时间自学,打造一支学者型、专家型的干部队伍。
(二)把握好固定学与机动学的关系。确定学习作息制度,确保学习时间不被挤、不被占、不被串,形成雷打不动的学习机制。同时结合工作要求,及时组织学习、传达县委县人民政府重要部署,迅速贯彻落实各项方针政策。
(三)把握专业学习与理论学习之间关系。在专业技能学习上注重求精求深,几年来,着力就深入开展计算机审计、效益审计、预算执行审计等内容组织学习,不断提高业务操作能力和对专业的驾驭力。在综合理论学习上注重求新求宽,在组织培训中,着力组织进行科学发展观理论、党的建设理论、社会主义核心价值体系、社会主义市场经济理论,从而形成既提升专业技能更宽厚理论基础的二元学习结构。
(四)把握机制完善与成果落实的关系。我局以制度促学,健全完善了中心组、全员学习制度,推进学习型党组织建设的制度化、规范化和科学化,充分发挥中心组在理论武装和学习型党组织建设中的龙头作用。以审计组为单位,开展了学习竞赛活动,年底将学习培训情况列入个人绩效考核范畴,与评优评先挂钩,与职务晋升挂钩,与竞聘岗位挂钩。对提高学历层次者、取得审计专业技术资格者给予奖励,激励审计人员勤奋学习,奋发向上,推动机关整体素质的全面提高。
一体布局,形成多层面的学习成果。通过坚持不懈的学习,在创建学习型党组织活动中,始终坚持以学习创新带动审计实践创新,引导全体党员和干部在学习中不断加深理解,把解决审计工作中的实际问题作为学习创新的突破口,把提高审计质量作为工作创新的落脚点,切实把学习收获转化为工作成果、实践成果和理论成果,实现观念更新、思想创新、办法革新,全局干部政策理论研究能力、审计业务能力和审计管理能力逐步提升,机关执行力明显增强,有效促进了审计工作的开展。
一是促进提高工作效能。全局形成了工作节奏提速、工作质量提档、工作效率提升、工作活力增强的“三提一增”发展局面,在工作开展中,注重强化超前预判力,增强监督的导航功能;强化操作流程的执行力,增强各环节的链接功能;强化审计要素的合成力,增强审计资源的配置功能。财政预算执行审计、专项资金审计、政府投资项目审计、经济责任审计等工作都取得了可喜的成绩。
二是促进争先创优。明确了开展创先争优活动必须与实际工作紧密结合,不断创新学习形式,注重学习效果,以活动的成果推动工作的有效落实,形成齐心协力创先进、立足本职争优秀的良好局面。通过学习,不断提高审计水平,在工作创新上率先突破,在机制运行中,实施制定审计计划、实施审计监督、落实审计决定、强化质量审理的“四分离”工作管理办法;在服务群众上率先发展,局党支部把关爱群众、关怀社会摆在重要位置。
我局学习型机关建设虽然取得了一些成效,但与上级的要求还有一定的距离。下一步,要紧紧围绕县委、县人民政府的决策部署,坚持以“人本管理”为核心,以“工作总体提升、内部协调有序、队伍廉洁高效”为方向,以建设“学习型、效能型、文明型、廉政型、创新型”五型机关为目标,加强制度建设,明确激励机制,强化监督检查,切实加强机关规范化建设,树立廉洁、高效、务实的审计干部队伍新形象,为审计事业的健康发展提供强力支撑。