2022年度维西县市场监管局法治建设工作自查报告

2022年，我局始终坚持以依法行政为基本要求，不断完善法治体系建设，强化组织保障和能力建设，有力地推进依申请类政务服务事项一次不跑只跑一次，不断拓展互联网+政务服务、证照分离改革、加强事中事后监管，加强法治宣传，丰富执法普法内容，规范执法行为，严格落实谁执法谁普法责任，认真履行推进法治建设职责，全面履行监管职责，成效明显。现将我局工作情况总结如下：

1、 加强组织保障，强化工作落实。

组织开展学习习近平法治思想。一是坚持推进法治建设一把手负责制和领导班子成员一岗双责，把法治工作纳入年度目标考核，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局；截至目前，2022年共召开部门负责人办公会议10次，共同研讨复杂疑难案件等事项。二是成立三项制度领导小组，组织领导和统筹推进系统全面推行三项制度工作。

2、 依法全面履行政府职能，全力服务保障经济社会高质量发展情况。

一是进一步简政放权，优化行政审批效能。二是激活企业复工复产复市活力。在今年年初特殊时间期间，早早开通绿色通道为企业转型升级提供方便快捷的服务。同时依托网上办、掌上办、寄递办等有效手段，让申请者足不出户就可以领取营业执照及相关文书，实现业务办理无接触零见面。2021年市场主体总数15396户，每千人拥有市场主体102.64户，每千人拥有企业13.97户，2022年截至目前市场主体总数17360户，每千人拥有市场主体114.83户，每千人拥有企业15.08户，增长率为11.88％。

三、宣治并举促进社会和谐共治。

我局将普法知识宣传与日常检查、监督执法相结合，通过与经营者进行零距离、全面对面宣传，认真向群众和经营者解读食品经营措施、餐饮单位及公共场所卫生预防知识和政策法规等，督促群众、经营者自觉加强卫生环境清洁，实行健康监测、规范经营行为；开展专题普法宣传活动。利用“3.15”消费者权益保护日、食品安全宣传周、计量日、“6.26”知识产权周，“4.15”全面国家安全教育日，“12.4”宪法日、反有组织犯罪等各类法律法规的宣传月、宣传周、纪念日等，积极组织开展有针对性的法治宣传教育活动。

深化法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动。明确工作责任，细化工作措施，保障经费到位，结合市场监管业务实际，立足普法宣传教育贴近基层、贴近群众、贴近实际，深入开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，提高广大经营者依法经营和诚实守信的意识，提高广大群众依法消费、依法维权的意识和能力。

及时向公众公开违法案件的典型案例，以案说法，提高经营者的依法守法经营意识，营造良好的市场秩序；强化消费维权，在疫情防控期间，进一步加强对消费者维权举报投诉平台的处理水平，严厉打击哄抬价格等违法行为，并及时向公众发布消费警示，引导人民群众建立良好的消费习惯。

四、完善依法行政各项制度和加强组织培训，推动严格规范公正文明执法。

一是强化党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，进一步夯实全局工作法治化、法治工作全局化基础，建立法治建设长效机制。

二是认真部署年度法治工作。印发年度法治政府建设工作和全面依法治县建设工作要点，制定执法普法清单，科学分解任务，确保法治建设（法治政府建设）和“八五”普法各项工作要求落到实处；三是落实行政执法三项制度，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开，执法全过程有记录，文字记录完善、音像记录规范，依照谁执法、谁录入、谁发布、谁负责的原则发布行政执法公示信息，确保公示信息真实、完整、及时。

三是继续加强执法人员持证执法管理。今年，组织本系统新进公务员和执法证过期人员参司法系统组织的行政执法证考试，目前我局持有执法证的人员有43人。

四是加强对执法人员的培训教育和技能提升。落实领导班子集中学法制度，每年至少组织领导班子学习2次。认真落实年度培训计划，多种形式的开展业务培训。积极组织人员参加县政府、县普法办、省市场监管局、国家市场监管总局组织的法律培训，完成各项考试。

五、聚焦深入推进依法行政、加快建设法治政府情况

一是全面推行“双随机、一公开”制度。自2021年以来建立健全“双随机、一公开”监管体制机制，制定随机抽查事项清单并及时向社会公布，建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库。2022年至今，牵头完成部门联合抽查计划任务32个，督促各部门完成抽查计划任务33个，覆盖615个检查对象，并通过网站和国家企业信用信息公示系统向社会公示抽查结果。

二是建立完善集体讨论决定制度，2022年以来召开，对6起案件进行集体讨论，进一步认真贯彻落实民主集中制，有效规范议事流程，提高决策水平和工作效率，促进依法行政等工作。

三是全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格落实国务院有关政府信息公开工作规定。对于与行政处罚相关的监督检查、行政处罚等涉企信息，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。

四是加强行政执法人员队伍管理。按照行政执法必须亮证执法的要求，我局认真梳理执法主体资格和执法依据，对执法人员持执法证情况进行梳理；同时通过以案释法，把案件的分析作为学习培训的重点，认真解决学用结合的问题。

五是强化内部监督。认真做好行政处罚案卷的法制审核，落实重大案件集体讨论。以案件评查为抓手，认真组织案件评查并积极参加省、州、县组织的行政处罚等案卷评查，通过行政执法案卷评查不断强化行政执法监督，选优培强办案、案件核审机构，以进一步提高办案质量。

六是完善执法程序、规范行政处罚自由裁量。严格把握过罚相当的原则，深入执法说理，在行政处罚过程中综合考虑违法行为的具体情节，在法定罚种与幅度内依法处罚，重点做好食品、药品、产品质量、知识产权、价格、特种设备安全类行政处罚案件的行政处罚裁量，经过集体讨论后再作出减轻处罚，防止出现行政处罚畸轻畸重现象，确保处罚合法、合理，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

七是深入推行三项制度。我局已全面推行行政执法公示制度、目前共公示55个案件。执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格落实国务院有关政府信息公开工作规定。对于与行政处罚相关的监督检查、行政处罚等涉企信息，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。坚决摒弃随意检查、多重检查、重复执法等行为，坚决避免人情监管、选择执法、执法不公等现象。

八是加强监管执法力度、落实行刑衔接。2022年度无案件移送司法机关。采取突出薄弱环节和重点领域，加强风险隐患排查，注重分类分级管理，探索智慧监管新模式，依托逐步建立的专业检查员队伍，以双随机抽查为主要方式，强化事中事后监管。以查处大要案为抓手，先后开展食品、药品、产品质量、知识产权、价格、特种设备安全等多个专项整治。积极和公安、检察院等单位联系，建立行政执法与刑事衔接机制，规范案件移送行为，在案件移送、案源信息、联合执法等方面进一步加强协作，努力做到信息互通、资源共享，形成高效协作执法办案机制，保持打假治劣高压态势，切实解决有案不移、有案难移、以罚代刑等问题。

九是加强政务公开力度。依托政务服务网、局政务网和县政府网等平台，主动公开政策法规、工作文件、通知公告等政府信息。大力推动阳光政务，落实政府信息公开制度，行政处罚结果信息在国家企业信用信息公示系统及时准确公开，提高行政执法工作透明度，保障公众的知情权和监督权。

十、做好民法典、宪法宣贯和规范性文件清理工作。为贯彻落实有关加强民法典普法工作的重要指示精神，推动民法典走到群众身边、走进群众心里，让民法典融入到企业生产经营管理中，在企业内部打造尊法学法守法用法的良好氛围，做到全员学法、人人知法，真正让法治为企业的发展保驾护航。

六、完善制度，严格执行司法督查措施

一是为贯彻落实上级文件精神，结合维西县实际，制定了《维西县全面推行“证照分离”改革全覆盖进一步激发市场主体发展活力实施方案》;

二是制定了《维西县人民政府关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的实施方案》；

三是推动知识产权地方性法规修订相关工作；认真贯彻落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》。

四是严格按照中央依法治国办要求，开展食品药品监管执法司法督查。

七、存在的问题和下一步工作打算

存在问题：在法治政府建设中，我局清醒认识到当前行政执法工作仍存在的一些问题和不足，一是执法力量与监管任务不匹配。通过持续的学习及培训，行政执法队伍的法治意识和执法素质有了一定的提高，但与全面深入推进市场监管还有一定的差距。特别是缺乏法治专业人才，至今无公职律师，以至于行政决策合法性审核工作机制制度难以落实；二是监管任务众多、专业知识严重欠缺、人员的知识结构远不能适应当前的市场监管形势，尤其是在药品、特种设备监管等方面的专业执法人员严重不足。

下一步工作打算：

（一）继续加强学习培训，提升法治能力。通过深入学习、相互讨论、解难释疑、交流心得、参与培训、参加评比等方式，更新知识结构，提高执法人员的案件查办、沟通协调、分析研究、改革创新、驾驭风险等方面的能力，以满足胜任岗位、履职尽责所必需的业务水平和综合素质，锻造一支政治坚定、敢于担当、业务精湛、作风过硬、纪律严明的高素质专业化“市监铁军”。

（二）继续筑牢市场安全底线，进一步营造安全放心的消费环境。组织开展网络餐饮服务、农村假冒伪劣食品专项整治，加大药品和疫苗监管力度，加强特种设备安全监管，加强产品质量安全监管，持续推进重点产品专项整治；加大消费维权力度，深化打击侵权假冒专项执法工作，持续整顿规范商标使用管理秩序。

（三）继续加大监管执法力度，进一步营造公平竞争的市场环境。加强信用监管，推进涉企信息归集共享，加大信息公开力度，聚焦公用事业、医药行业等民生领域，深入开展价格专项治理；强化知识产权保护，加强知识产权综合执法，持续深入推进扫黑除恶专项斗争。

（四）继续全面加强党的建设，进一步营造风清气正的政治环境。坚持把党的政治建设放在首位，大力推进创建模范机关活动，扎实推进机关党组织规范化建设。持续落实中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义，持之以恒正风肃纪。加强干部队伍建设，大力开展业务培训，着力提高干部履职能力，打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

八、工作亮点

1.2021年1月1日起贯彻落实《维西县全面推行证明事项告知承诺制实施方案》要求，至今共完成告知承诺共4411件，其中企业735件，个体3675件。

2.2022年1月至今，无一案件申请行政复议，行政诉讼。

九、自查得分

自查得分99.5分

                              维西县市场监督管理局

                               2022年11月29日