根据《中华人民共和国审计法》的规定，维西县审计局自2018年6月12日至2021年7月28日，对维西傈僳族自治县水务局（以下简称县水务局）负责实施的2015年藏区饮水工程竣工决算情况进行了审计。现将审计结果公告如下：

一、基本情况 

（一）项目立项及批复情况

2015年2月11日，迪庆州发展和改革委员会下达《关于对云南藏区新出现农村饮水安全问题迪庆州维西县实施方案的批复》（迪发改农经〔2015〕11号）批复：“工程概算总投资7 605.93万元，其中：3个连片供水工程投资1 786.01万元，388个集中式供水工程投资5 819.92万元”。

2015年5月15日，维西县发展和改革局《2015年农村饮水安全工程第二批中央预算内投资计划的通知》（维发改农经〔2015〕9号）文件，下达藏区规划外新增农村饮水安全工程和水质检测能力建设中央预算内投资计划5 874.32万元。

（二）项目建设管理情况

维西县2015年藏区饮水工程建设单位为县水务局，建设地点为7乡3镇。共有327个工程施工项目，其中3个连片供水工程由县水务局负责实施，分别为巴迪乡集镇供水、塔城镇其宗村勺不统片区太阳能光伏提水系统、攀天阁乡连片供水工程；其余324个工程施工由水务局委托各乡镇实施，材料由水务局负责供应，资金由水务局实行报账制管理。327个工程施工（不含材料费）审定总投资3 600.72万元。水务局统一监管采购的材料标共计23个，材料采购确定费用2 801.61万元。

该项目建设共涉及5家设计公司、3家监理公司及1家招标公司。云南盛发工程建设招标造价咨询有限公司负责3个连片供水工程（巴迪乡集镇供水、塔城镇其宗村勺不统片区太阳能光伏提水系统、攀天阁乡连片供水工程）施工、监理及材料采购招标工作。

云南盛发工程建设招标造价咨询有限公司负责全县管材管件采购招标代理工作，通过公开招标的方式确定了8个供货单位，分别为：叶枝镇、塔城镇、攀天阁乡热镀锌钢管由祥云县原闻塑业有限公司提供，合同价377.12万元；康普乡、中路乡、维登乡热镀锌钢管由云南兴塑环保科技有限公司提供，合同价346.36万元；攀天阁乡、巴迪乡、塔城镇、叶枝镇PE管由四川煌盛管业有限公司提供，合同价299.3万元；保和镇及永春乡PE管由云南尚柯管业有限公司提供，合同价262.51万元；保和镇及永春乡热镀锌钢管由云南彩云荟商贸有限公司提供，合同价296.18万元；白济汛乡及巴迪乡热镀锌钢管由大理市新中恒商贸有限责任公司提供，合同价341.72万元；白济汛乡、康普乡、中路乡、维登乡PE管由云南益华管道科技有限公司提供，合同价353.82万元；热镀锌管件由云南浩川商贸有限公司提供，合同价151.29万元。

昆明龙慧工程设计咨询有限公司负责工程实施方案维西部分设计工作，合同约定合同价按本项目国家下达资金总额的1%计取。昆明天筑工程监理有限公司负责保和镇、永春乡、攀天阁乡（含连片供水）、塔城镇（含光伏提水工程）饮水工程监理工作，保和镇、永春乡、攀天阁乡、塔城镇饮水工程合同价78.25万元、塔城镇光伏提水工程合同价6万元。云南云润工程项目管理有限公司负责康普乡、叶枝镇、巴迪乡（含连片供水）饮水工程监理工作，合同价54.3万元。云南锦满建设监理有限公司负责白济汛乡、中路乡、维登乡饮水工程监理工作，合同价50.59万元。迪庆州质量技术监督综合检测中心负责工程质量试验检测工作，双方签订合同价7.7万元。

香格里拉县华辰水电咨询设计有限公司负责设计巴迪乡集镇供水工程，合同价为22.2万元。通过公开招标的方式确定云南昊滇建设工程有限公司为施工单位，合同价539.42万元。于2015年6月12日开工，于2016年1月25日竣工并通过验收。

香格里拉县华辰水电咨询设计有限公司负责设计攀天阁乡新乐村农村安全饮水工程，合同价19.7万元。通过公开招标的方式确定丽江多能水利水电工程有限公司为施工单位，合同价460.04万元。2015年7月9日，与维西纪委监察局签订《攀天阁乡新乐村农村安全饮水工程廉政合同》。于2015年6月8日开工，于2016年1月27日竣工并通过验收。

云南润晶水利电力工程技术股份有限公司负责设计塔城镇其宗村勺不统片区太阳能光伏提水系统工程，合同价为12.51万元。通过竞争性谈判的方式确定由云南卓业能源有限公司为施工单位，合同价407.88万元。于2015年10月15日开工，于2016年1月26日竣工并通过验收。

紫外线消毒设备由昆明津舜管业有限公司供货，合同价36.17万元。缓释消毒器由上海水年华环境科技有限公司供货，合同价13.5万元。由云南中江机电安装工程有限公司实施紫外线消毒设备输电线路架设及消毒器安装，合同价89.33万元。于2015年12月6日开工，于2016年2月7日竣工并通过验收。

中路乡拉嘎洛村、佳禾村、蕨菜山村、腊八山村、施根登村零星饮水工程施工委托和永春负责实施；咱利村零星饮水工程委托冯学明负责实施。工程于2015年6月11日开工，2016年1月6日竣工并通过验收。

攀天阁乡嘎嘎塘村达尼洛组、俄石上中下村零星饮水工程施工委托杨健负责实施；工农村义马洛上中下组、耳哭咪组、大火山组零星饮水工程施工委托喃茂辉负责实施；安一村安一上下组、来普子组、南山上组零星饮水工程施工委托李刚负责实施；岔枝洛九、十组、李木组、一二三组零星饮水工程施工委托李金红负责实施；新华村耶起哭八组、松坡洛九组、十组、塘上七组零星饮水工程施工委托陈坤负责实施；皆菊村糯阁洛组零星饮水工程施工委托熊万红负责实施；美洛村康复组、美洛下组、皆乐上下组、马处理组、美洛姑组、喃咪组零星饮水工程施工委托和瑞明负责实施；皆菊村拖比里组零星饮水工程施工委托和正华负责实施。工程于2015年6月20日开工，2015年12月30日竣工并通过验收。

保和镇罗马村以比底组、阿嘎米组、马施马独组、教克底组、阿岩比组、罗马组、阿普马独组零星饮水工程施工委托和世新负责实施；腊八底村那哈独哭组、见克底组零星饮水工程施工委托余永祥负责实施；拉河柱村色马底组零星饮水工程施工委托和丽辉负责实施；腊八底村王平上下组、那独底组，拉河柱村托底组、麻迪组、老鸦树组、拉河柱组及罗马村那米组零星饮水工程施工委托罗建春负责实施；高泉村大坝兴组、白马吉组、香椿箐组、苍巴席组、术片四则上下组零星饮水工程施工委托赵平负责实施；兰永村稗子洛组，保和村龙爪箐组零星饮水工程施工委托李健忠负责实施；拉日村大拉日组、梁子组、黑本洛组、拉八洛米组、扎尼洛组、小拉日组、八匙组、聚水塘组、拉日洛马组、托打石组、腊普湾组零星饮水工程施工委托王春华负责实施；永春村华怎迪组零星饮水工程施工委托钱国繁负责实施；保和村豪猪箐组及兰永村城新厂组零星饮水工程施工委托何冬全负责实施；永春村南嘎拉组、白帕组零星饮水工程施工委托钱黎鹏负责实施。工程于2015年5月1日开工，2015年12月31日竣工并通过验收。

叶枝镇拉波洛村艾舍洛组零星饮水工程施工委托余永光负责实施；倮那村可波迪洛组、可波组零星饮水工程施工委托何奎负责实施；新洛村朵倮组、拉波洛村鲁姆底组零星饮水工程施工委托李荣负责实施；倮那村白马洛大、小村组零星饮水工程施工委托何东全负责实施；梓里村梓里上下组、白马迪洛组零星饮水工程施工委托和学光负责实施；松洛村林根组、朵朵组，拉波洛村抗美组，新洛村吉比及组、祖则组、上村组、瓦口组，同乐村打尼洛组零星饮水工程施工委托李文福负责实施；同乐村则会干组、波洛组、白质洛组零星饮水工程施工委托李志新负责实施；松洛村茨里打组、耻迪嘎组，巴丁村格丁洛科组、王底组；倮那村格丁及节组、倮那组，叶枝村岩瓦组零星饮水工程施工委托思那江初负责实施。工程于2015年6月10日开工，2016年1月8日竣工并通过验收。

康普乡阿尼比村干迪底组、迪子洛组零星饮水工程施工委托余继光负责实施；康普村康普上村组、甲马洛组、白汉顶组零星饮水工程施工委托邵忠俊负责实施；弄独村撒打底组零星饮水工程施工委托和建光负责实施；念里米村阿扒组、阿拿色组、俄加巴组零星饮水工程施工委托赖波负责实施；普乐村谷岔四则组、李变组、新联组、托底组零星饮水工程施工委托余占军负责实施；齐乐村阿么米组、罗根洛组、支独米组零星饮水工程施工委托雀青山负责实施；念里米村克门底组、窝巴底组、俄树上组零星饮水工程施工委托樊知然负责实施；弄独村阿弄独组、岔枝村王打组、麻栗平组、开枝一二组、倮哥洛组、嘎拉石组、旧拉组、底寡组零星饮水工程施工委托张成庚负责实施；阿尼比村念尺一二组、阿哭一二组、噶施里组，阿倮村路明组、宝块组、托扒洛组、马底组、十九里组、托扒洛组，弄独村弄独组、上村组、江边组、麻箐组，普乐村过吧同吧组、别咱咪组、乐中乐上下组、曲一二组、乐中洛组、哈多处理组零星饮水工程施工委托吴盛兴负责实施。工程于2015年6月15日开工，2016年8月18日竣工并通过验收。

塔城镇川达村色马底组、罗仲马组、几海组、格达组、罗那组零星饮水工程施工委托李向东负责实施；塔城村英都湾一二三组、机支组，启别村拉卡习组、老姑组零星饮水工程施工委托李江负责实施；塔城村罗中洛组，勺布统连片区饮水工程，柯那村汝柯组、柯色组、柯功组、格化组、习究组、柯那组，其宗村梓里洛组，启别村肯次布组零星饮水工程施工委托李建华负责实施；海尼村阿古玛组、拉可组、万年拉组、册加洛组零星饮水工程施工委托刘永光负责实施；巴珠村打鲁组、车江组、打丁组、托拉贡组、格若组、迫古组、叶久组、下龙组、史家本组、说主角组零星饮水工程施工委托何志敏负责实施；塔城村各洛一二组、响古组、塔城一二组、帕体罗组、响古箐中组、戈登组、响古箐上组，启别村拉牙组、启别组零星饮水工程施工委托刘超负责实施。工程于2015年5月12日开工，2016年1月7日竣工并通过验收。

白济汛共乐村下腊恩组、抗朵组、托扒组、糯阁箐组，共元村挖咱米组，共恩村阿拿鲁石组、倮公倮组、鲁吉比组、王底组、妹几里组、卡朵组、上王平组、托扒组、阿迟单底组、里俄组，共吉村大别驮组，共元村鲁吉比一二组、哈米底组、托八组零星饮水工程施工委托陈贵华负责实施；干坝子村巴登组、嘎底组、水井组零星饮水工程施工委托和尚文负责实施；施底村别托八组、木施底组、火夺底组、别米俄组零星饮水工程施工委托王符全负责实施；白济汛村上河江桥组、袜底组、新塘房组、庄子组、阿海洛姑组零星饮水工程施工委托李建国负责实施；永安村害加咱组、托底组、鲁姆底组、罗爪组、后山组、施姐姐组、大村组、白家瓜组、托八倮组、王打组、洛左洛组零星饮水工程施工委托和学文负责实施；统维村下凉台组、上村组、白浪洛组零星饮水工程施工委托方又多负责实施；共厂村老厂组、英夺一二组、糯阁组、腊马洛上下组、基里组、一夺吾底组、高支洛组、迪姑组，共乐村昔乐一二组零星饮水工程施工委托和云高负责实施；碧罗村托八看组、害咱组、挖建洛组、阿三左组、拾起底组、面朵组、王比明组、拉嘎波洛组、王咀组、王咱丁上下组零星饮水工程施工委托赵建国负责实施。工程于2015年5月1日开工，2016年1月4日竣工并通过验收。

永春乡庆福村草坝子上组、草坝子下组、岩房组、西山组、大白岩、河西组零星饮水工程施工委托杨学文负责实施；三家村阿沙落组、塘上下组、隆仕下组，拖枝村小村上组零星饮水工程施工委托杨建军负责实施；大坪子组、大梁子组、四七赛组、木瓜卓组、洛爪组、岔河组、花椒坡组、主米洛组、木知木山组、四十驮组、米四驮组、托底组零星饮水工程施工委托刘永清负责实施；妹几左组、施决组、阿左母组、师资组、支独组、驻各组、主米组、以比组零星饮水工程施工委托杨泽生负责实施。工程于2015年6月20日开工，2016年1月4日竣工并通过验收。

维登乡小甸村才鲁体组、冲保组零星饮水工程施工委托蔡武宣负责实施；维登村佳嘎卓上下组、苍蒲塘组零星饮水工程施工委托李斌负责实施；北甸村木骨则组、甸左组零星饮水工程施工委托和建军负责实施；妥洛村坪底一二组零星饮水工程施工委托蜂勇负责实施；妥洛村决咱一二组、阿嘎组、妥洛组零星饮水工程施工委托和圣林负责实施；新农村高峰组、史垮左组零星饮水工程施工委托余国光负责实施；富川村期吉组零星饮水工程施工委托张运华负责实施；山加村新良组零星饮水工程施工委托彭荣华负责实施。工程于2015年6月11日开工，2015年12月31日竣工并通过验收。

巴迪乡洛义村热水塘组、里独倮组、倮花落组零星饮水工程施工委托峰正海负责实施；巴迪村巴迪洛二三组、倮底洛组、四则组，阿迟村南姐洛组零星饮水工程施工委托和向忠负责实施；真扑村仕底、公中洛二三组，阿迟村比姐姐组、马干组、底煤组、双美底组零星饮水工程施工委托和向东负责实施；结义村打尼拉组零星饮水工程施工委托和进华负责实施；捧扒村捧扒组零星饮水工程施工委托和建华负责实施。工程于2015年6月11日开工，2015年12月30日竣工并通过验收。

（三）资金来源及投资完成情况

截至2018年12月31日，藏区饮水工程资金来源总计      7 470.93万元。该项目送审投资7 020.73万元；审定投资6 905.38万元；审减投资115.35万元。投资完成形成交付使用资产      6 905.38万元。

审计结果表明，县水务局提供的相关资料基本真实地反映了资金的管理使用情况，资金使用及项目建设程序基本合规，基本能够按照投资计划实施。项目实施后改善了群众的生活条件和健康状况，使受益群众的饮水安全得到保障。但在审计过程中发现，该项目存在工程量多计、多结算工程款；将工程发包给不具有主体资格的个人进行实施；紫外线消毒设备未发挥效益；结余资金未上缴财政等问题。

二、审计发现的主要问题

2015年藏区饮水工程投资送审金额 7 020.73万元，审定金额6 905.38万元，存在多结算并支付工程款115.35万元的问题。

三、审计处理情况及建议

对上述问题，县审计局已按照国家法律、法规规定，出具了审计报告，下达了审计决定书。责令县水务局将多结算并支付的工程款115.35万元收回后上交省财政处理。

审计建议县水务局将工程发包给具有相关资质的公司进行实施；督促各乡镇将紫外消毒设备有效利用，避免造成投资浪费，按规定将结余资金150.2万元上缴县财政。

    四、审计发现问题的整改及建议采纳情况

县水务局对本次审计发现的问题正在进行整改。已收回多计工程价款共计53.92万元，核减工程投资并调整了相关账务。尚未收回 61.43万元正在催收。

对审计提出建议，县水务局部分已采纳。