政府信息公开
政府工作报告
——2021年1月27日在永春乡第十届人民代表大会
第五次会议上
永春乡人民政府乡长 张雪刚
各位代表：
现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。
一、 2020年及“十三五”期间工作回顾
2020年是“十三五”收官之年，也是极其不平凡、不容易的一年。面对发展形势的深刻复杂变化，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击等多重压力叠加，我们咬定发展不放松，答好疫情影响“加试题”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，奋力交出了大战大考之年的优异答卷。一年来，我们主要抓好以下重点工作：
2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们勤调度、严管控，众志成城全力抗击疫情。坚持把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，全乡上下团结一心，同时间赛跑，与病魔较量，疫情防控取得决定性胜利。乡疫情防控领导小组通过密集调度、精准施策，压实了“四级责任”，构建起“点线面”网格化立体防控体系和力量保障体系，确保排查管控不漏一户、不漏一人，确保全乡经济社会迅速走上正常有序轨道。
2020年，面对建成全面小康社会目标任务，我们补短板、强弱项，在打赢脱贫攻坚战中奋勇攻坚。2020年，在县委县政府的坚强领导下，永春乡按照县委、县政府提出的“2254”脱贫攻坚工作思路，不断深入贯彻落实各级党委、政府关于扶贫开发重大决策部署，突出抓好机制创新、资源整合、产业发展、村容整治、素质提升、组织建设等工作重点，扎实推进精准扶贫等各项工作。通过不懈努力，2020年，全乡六个行政村全部实现脱贫出列，累计脱贫退出人口达1064户3870人，综合贫困发生率由2014年以前的26.73%降至0，顺利通过了省级第三方评估、国家扶贫办脱贫攻坚验收，并按时间节点完成脱贫攻坚普查工作。
2020年，面对发展道路上的爬坡过坎，我们始终坚持多措并举发展优势产业，全面推动我乡经济质量稳步提升。2020年，我乡人均收入达8119 元，全乡大小牲畜存栏数21746（头、匹、只），家禽存栏100379只。2020年，全乡围绕产业振兴，进一步加大农业产业支持力度，继续加大中药材、经济林果、土鸡、土猪等产业投入力度，设立永春乡商品猪养殖产业奖补激励资金库，不断激励公司及建档立卡户发展产业的积极性，不断优化产业结构，形成多元化产业发展链条；以“龙头企业+合作社+农户+基地”模式订单种植3500亩中药材（秦艽、桔梗、木香）；以“合作社+能人+农户+基地”模式规模化养殖原生态土鸡60000羽；采取“公司+能人+农户”的模式，先建后补式养殖生猪2000头；不断扩大经济效益，真正实现农业强、农村美、农民富。我们不断完善基础设施建设，道路建设 2.5公里，改造高标准农田1100亩；新建中药材烘干房 17个,共投入资金340万元，实现中药材种植加工一条龙，达到多方式增收的目的。
2020年，面对环境保护严峻形势，我们狠抓生态文明建设，生态环境质量明显改善。生态是永春最好的财富，绿色是永春最大的特色，我们始终坚持生态立乡的发展定位，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加强环境保护和生态建设。2020年，全力以赴抓好森林防火工作，共制定永久性森林防火标语10条、张贴各种森林防火标语260余条、发放90余面护林防火宣传旗、悬挂护林防火彩带12条、禁火公告104张、发放护林防火户主通知书5000余份；认真开展义务植树活动，2020年全乡共计植树16.26万株；严把采伐办证关，实行监督采伐，2020年共办理了《林木采伐许可证》119份，采伐林木685.24立方米；3月份发放产业种植苹果1.1613万株、桃子3195株，花椒苗11.9328万株。其次，我们扎实推进“河长制”工作，2020年，共开展乡级河长巡河101次，村级巡河实现日常化，并严格执行旬报、月报、季报制度，我乡共计组织三次大规模河道清理行动，参加人员包括护林员、党员、协防员等400余人，清理河道30多公里。
2020年，面对群众日益增长的美好生活需求，我们办实事、强保障，在发展成果普惠共享的实践中倾心为民。教育发展更均衡，截止2020年9月，全乡1个中心幼儿园、2个小幼一体化教学点、3个村级幼儿园已全部招生，实现学前教育机构6个村全覆盖。全乡适龄儿童均在各级各类学校就读，无因贫失学、辍学生，义务教育阶段入学率、巩固率、毕业升学率均达100%。卫生健康更进步，乡卫生院及全乡5个村卫生室全部达标，6个村均建立了医疗互助基金，家庭医生签约服务团队签约人数达2403人。做好新发病人的摸排筛查和资料收集，持续巩固好基本医疗有保障的达标成果。文体事业更繁荣，建成非标准5人制足球场1个，完成我乡图书馆分管建设及村级服务点建设，并且按照要求完成了分管图书录入工作；在全乡范围内开展中央广播电视节目无线数字化覆盖(DTMB)项目接收技术培训；进行了彝族擀毡、纳西族丧葬习俗与竹器的制作三项非遗项目的拍摄和申报工作；组建了永春乡业余农村文艺演出队；积极配合上级文化部门到我乡开展惠民演出。社会保障更得力，2020年，全乡养老保险参保人达8144人，享受养老保险金1822人；城乡居民医保参保14221人，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率全面达标。劳动力转移就业人数为6281人次，转移就业率70.5%；召开招聘会4场次，参加招聘会人数达700多人次，实现务工400多人次；发放稳岗补贴43500元；全年督促乡域内企业与员工签订劳动合同20多人次，接待劳资纠纷来访者12名，受理劳务纠纷8起，已解决5起。聘用公益岗位人员40人。加大社会救助力度，2020年，对重点优抚92人次发放重点优抚对象生活补助金38.2859万元；全年共发放生活救助金4.5882万元。2020年享受低保建档立卡贫困人口270户721人，特困供养人员70人；纳入民政政策兜底保障对象10户24人。
2020年，面对日益复杂的安全稳定形势，我们强机制、善把控，在社会治理的务实创新上脚踏实地。保平安、创佳绩。2020年，乡派出所紧紧围绕中心工作，以维护社会稳定为己任，侦破2件刑事案件；处理治安案件26起，做到了以案释法，起到了震慑作用；处理交通事故42起，调解民事纠纷63起，解决群众救助及其他警情34起，做到为民办实事，体现警民鱼水情，确保了一方平安。“小委员、“大作用”。我乡以组建村民小组“民管委”为抓手，充分发挥党群力量，目前全乡共组建103个“民管委”，打通基层治理最后一公里提供了新的抓手、新的载体。一年来“民管委”在全乡共排查出矛盾纠纷61起，成功化解58起，化解率达95%以上。重调解、建和谐。乡司法所2020年共调解矛盾纠纷54起，积极化解潜在隐患，推动我乡稳定发展。抓稳定，促团结。认真按照县级部门相关要求开展宗教场所“五进”活动，做到国歌国旗进教堂，普及宪法、法律知识，宣传社会主义核心价值观、弘扬中华民族优秀传统文化，开展民族团结进步创建活动，积极推动我乡宗教活动有序开展，保证没有宗教人员违纪、违法情况发生。重保障、守安全。突发事件预防预警和应急处置体系不断健全，安全生产、森林防火等工作机制务实推进，“安全生产专项整治行动”有序开展，安全生产形势持续稳定，全年无一起安全生产责任事故，公共安全得以有效保障。重优抚、显温情。精准落实优抚政策，及时保障军人军属优抚待遇，维护军人军属合法权益。担重任、勇落实。高质量完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查，第七次全国人口普查工作。
各位代表！
2020年，我们把政治建设摆在首位，坚持在乡党委领导下开展政府工作，自觉接受人大监督，办理代表建议31件,办结率100%、满意率100%。
2020年，我们加强党风廉政建设，深化学习成果，牢记初心使命，推动主题教育常态化、制度化；我们持续建设人民满意的服务型政府，坚持不懈提能力、转作风、增效能、抓落实，政府服务水平有效提升。
2020年，是中华人民共和国71年华诞，我们组织了“抓党建 促振兴 唱红歌 颂党恩”歌咏比赛，极大激发了全乡各族人民的爱国热情，汇聚起全乡各族群众夺取脱贫攻坚伟大胜利的磅礴力量。
2020年，我们举全乡之力，成功阻击了新冠肺炎疫情及非洲猪瘟疫情的入侵，筑牢了抗击疫情的坚实城墙，守护了一方热土，保住了家乡平安。
2020年，我乡应征入伍青年为7人，圆满完成了冬季征兵工作，基层武装工作全面达标；抓实抓牢控辍保学工作，无因病、因贫失学、辍学学生，完成控辍保学工作任务目标；规范统计工作，全乡统计报表及时准确上报；全方位抓好安全生产，全年无一起安全生产责任事故；妇联、共青团、工会工作全面健康发展。
各位代表！
“十三五”时期是我乡发展进程中极不平凡、极不容易的五年，也是迎难而上、全面发展的五年，更是凝心聚力、继往开来的五年。回眸“十三五”，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实省、州、县各项决策部署，在乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，团结带领全乡人民，咬定全面小康目标，以脱贫攻坚为统揽，众志成城、砥砺奋进，统筹推进稳增长、促发展、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项举措，经济社会发展蹄疾步稳、硕果累累。
——乡域经济社会发展总体平稳、稳中有进。五年来，地区生产总值从五年前的1.4亿元增长到2020年的1.9亿元，同比增长达11%以上，农村常住人口人均可支配收入增长到9436元，同比增长12%以上；五年来累计完成固定资产投资7.545亿元；共发放惠农补贴4167.95273万元，粮食作物种植面积28648亩，总产达487.44万公斤，人均有粮达317公斤，全乡经济呈现持续稳定健康发展态势。
——脱贫攻坚取得决定性成就。五年来，我们举全乡之力、集全乡之智，以开局就是冲刺的气魄，向贫困发起总攻，全乡群众吃穿不愁，住房安全；全方位实现医疗、卫生、社会保障；安全饮水全面达标；县乡到行政村硬化路面全面通畅；各村公共活动场所实现全覆盖；6个行政村均有村级集体经济；村庄人居环境整治达到一档（8条）标准；实现扶贫政策、项目、资金对建档立卡户全覆盖，贫困户户均享受1项帮扶措施并取得实效，实现了全乡建档立卡贫困人口实现全部脱贫，贫困发生率为0%，取得了脱贫攻坚的决定性胜利。我们用优异的成绩为打响乡村振兴战役奠定了坚实的基础。
——全面小康胜利在望。五年来，不断加大资金投入力度。2016年至今累计投入资金4.36亿元（三峡集团帮扶资金投入4686.34万元），其中易地扶贫搬迁投入4749.7万元，增收产业投入9069.48万元，公共基础设施建设投入1.7336亿元，基本公共服务投入4207.038万元，人居环境提升投入8268.93万元，能力素质提升方面投入15.99万元。五年来，不断优化产业结构，2016以来，结合我乡实际，积极引进有实力的企业，以“公司+合作社+基地+农户”合作模式，发展商品鸡，带动农户2950户，其中建档立卡户为973户；累计种植中药材15000亩，带动农户3269户，其中建档立卡户为644户；未脱贫户和边缘户扶持种养殖项目，总投资12万元。实现全乡群众受益，有效带动边缘易致贫户、脱贫不稳定户经济收入，促进全乡经济持续稳定增收。五年来，不断提升人居环境 ，我乡完成农房抗震加固改造864户（2019年644户，2020年220户）；实施六类人员到户垃圾焚烧炉发放1247户；完成户厕改造任务49户，新建乡政府所在地公厕一座、行政村公厕4座，推进自然村公厕10座。全乡住房条件及居住环境得到大力改善。
——亮点工作可圈可点。五年来，我们严格按照县委人居环境“八字”要求，制定出“四美”提升“52331”工作推进布局，促进全乡农村人居环境大幅提升；按照县委县政府统一安排部署，率先组建拖枝大村村民小组管理委员会，使其在脱贫攻坚、疫情防控、社会稳定等方面发挥重要作用；结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，我乡创建了“自强、诚信、感恩”教育实训基地，用身边的榜样教育、引导、带动身边的人，使党员群众学有目标、评有标尺、赶有方向，教育实训基地的榜样作用在全乡、全县乃至全州营造了浓厚的“比学赶超”氛围；我们用这一系列亮点工作，展示了永春新成就。
——人民生活更加美好。五年来，我们用心用情回应百姓期盼，突出民生优先，多谋民生之利，多解民生之困。兜稳兜住民生，围绕“应保尽保”、“应帮尽帮”健全多层次广覆盖的民生保障制度。千方百计稳定扩大就业，提升劳动技能素质，多渠道增收。筑牢社会保障网络，健全社会救助体系，推进养老服务、残疾人保障等民生事业稳定发展，让帮扶更有温度。
各位代表！
在回顾工作的同时，我们深切地感受到，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确引领的结果，是上级党委、政府和永春乡党委坚强领导的结果，是乡人大监督支持和广大干部群众同心奋斗的结果，凝聚着全乡上下的心血和汗水，汇聚了社会各界的智慧和力量。在此，我谨代表乡人民政府，向广大干部群众、人民代表、各人民团体和社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全乡经济社会发展还存在很多不足。主要表现在：一是脱贫成果还需进一步巩固，乡村振兴任重道远；二是民生领域还存在不少短板，与群众期盼还有一定差距；三是安全生产、信访维稳等领域形势不容乐观，社会稳定还有风险点；四是农业产业化程度不高，农业基础设施依然薄弱，农产品的加工、销售环节薄弱，有待增强；五是政府执政能力与新时代要求仍有不足，部门依法行政、科学理政水平亟待提高；六是部分干部政治纪律意识淡薄，干部作风有待转变。对于存在的不足，我们将采取更加有力有效的措施，认真加以解决，决不辜负全乡人民的期望。
二、展望“十四五”，我们站在新的历史起点，精心谋划、超前布局，开启社会主义现代化建设新征程。
2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是全面打响乡村振兴战役的开启之年，任务重大而艰巨，站在新的历史起点，立足新发展阶段，按照县委、县政府的工作要求和乡党委的工作部署，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和中央第七次西藏工作座谈会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照中央经济工作会议精神、省委十届十一次全会、州委八届十一次全会和县委十三届七次会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力抓好基础设施、生态保护、脱贫巩固、民生改善、民族团结、“六稳”、“六保”、疫情防控等各项工作，全力维护经济发展、社会和谐稳定大局，确保全面完成今年的经济社会发展目标任务。
——着力抓好常态化疫情防控。慎终如始紧绷疫情防控这根弦，巩固防控成果，严格落实防控举措，始终保持外防输入、内防意外不放松，以网格化管理为防控措施，统筹抓好重点场所、重点人群、重大活动、重要时段疫情防控，严格入境人员和入境物流防控管理，落实落细联防联控、群防群控措施。全力做好应急准备，精准开展疫情监测、分析、研判，有序做好人员、物资、场所等应急准备；完善应急预案，强化应急演练，提升紧急医疗救援保障能力，提高公共卫生水平；深入开展爱国卫生运动、环境卫生整治行动，引导公众保持良好卫生习惯；配合上级相关部门开展新冠肺炎疫苗接种和重点人群核酸检测“应检尽检”工作，筑牢疫情防控严密防线。
——持续巩固脱贫攻坚成果。保持帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫监测帮扶机制，继续对脱贫县、脱贫村、脱贫人口开展监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。发展壮大扶贫产业，继续加强全乡产业发展基础设施建设，探索开发乡域特色农产品，拓展销售渠道，创新流通方式，促进稳定销售。做好脱贫人口稳岗就业，加大对脱贫人口职业技能培训力度，加强东西部劳务协作，鼓励青壮年外出务工就业。强化易地搬迁后续扶持，完善集中安置区公共服务和配套基础设施，因地制宜在搬迁地发展产业，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。加强资金资产项目管理，建立健全资产管理制度，持续发挥效益。兜住民生底线，规范管理公益岗位，以现有社会保障体系为依托，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地解决就业，坚决保障弱势群众基本生活。
——全面推进乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴战略总要求，深入贯彻新发展理念，全面抓好脱贫攻坚与乡村振兴巩固衔接。一是优化产业结构加大对产品资源的开发力度。拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，谋划“十四五”规划。利用县级项目库，优化产业结构，强化基础设施建设，以乡村旅游发展现状探索一二三产业融合发展的群众增收渠道；以地方特色旅游资源为载体，打造一批乡村旅游示范村；以永春河为主线打造沿河观光旅游线路。二是做强农业产业。以农民致富、农业增效、农村发展为核心，通过技术创新、模式创新、组织创新，推动农业转型升级。发展中药材、经济林水果、生态养殖、休闲观光等特色优势产业；加强农产品质量安全管理。把中药材种植业，木梨、冰葡萄等经济林果产业，肉牛、生猪等养殖产业作为新时期产业发展重点，完善全乡农业发展总体规划，加快传统农业转型升级。大力发展种养大户、家庭农场、农民专业合作组织，培育新型职业农民。大力推广新品种、新技术、新装备、新模式，加强农业基础设施建设，推进小型农田水利建设、土地综合整治，打造一批特色农产品，加快培育农业规模化服务组织，推进农业生产全程社会化服务进程，促进农业高质高效，推动乡村宜居宜业，实现农民富裕富足。
——全力推动美丽乡村建设。把“生态永春”作为推动美丽乡村建设的根本底色。着重完善村庄布局规划，坚持保护与开发、传承与创新相结合，注重保留村庄原有自然风貌、乡村风情和文化民俗，大力推进美丽乡村项目建设。加强乡村环境整治，建立垃圾处理、污水处理、道路修护、绿化养护、河道管护、公共设施维护长效管护机制。继续严格执行环境保护制度，实施严格的生态环境保护措施，全面整改落实负面清单，突出抓好生态空间管控和保护，严守生态保护红线。深入实施城乡人居环境提升行动，进一步加大城乡环境综合整治力度。严格落实河长制，持续推进生态文明乡村创建工作，强化农村环境治理，积极推进农村“厕所革命”，不断提升城乡文明程度和群众生活品质。
——倾力保障和改善民生。实施一批重点民生项目，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，让永春发展更有“温度”，民生幸福更有“质感”。 坚持以人民为中心的发展思想，以更高标准、更大力度统筹推进各项社会事业健康发展，让人民群众对美好生活的向往逐渐变成现实。拓宽富民增收渠道，拓宽群众就业、创业、投资“三大渠道”，努力让群众拥有更稳定的工作、更满意的收入。加大创业扶持力度，搭建创业创新平台，掀起“大众创业、万众创新”热潮，促进高校毕业生、返乡人员自主创业，以创业带动就业，不断增加经营性收入，进一步加大对助残、救孤、济困、医疗、卫生等社会事业的投入力度，全面推动教育事业科学发展，高位推进素质教育。
——以法治建设推动社会和谐稳定。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强和改进智慧乡镇、基层党组织工作，发挥群众组织和社会组织作用，形成社会管理服务合力；健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，整合各方面力量，建立调处化解矛盾纠纷综合平台；畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，正确处理人民内部矛盾，把各种不稳定因素化解在萌芽状态；深化政务公开、村务公开，从源头上最大限度地减少社会矛盾和纠纷。坚决打击无理闹访、寻衅滋事的违法行为；积极发挥治安协防员作用，深入推进“平安永春”建设；加强排查化解安全生产隐患，坚决杜绝安全生产事故发生；深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，积极引导宗教与社会主义社会相适应，提升宗教工作法治化水平，深化全民国防意识，深入开展双拥共建活动，不断巩固新型军政、军民关系。
——切实加强政府自身建设。打铁还需自身硬。我们将以建设行政为民的法治政府为目标，努力实现政府工作全面提升。着力建设政治清明、执政为民的政府。坚持读原著、学原文、悟原理,自觉用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终把人民群众的根本利益作为出发点来思考问题、开展工作，忠实地贯彻执行党的群众路线。着力建设依法行政、公开透明的政府。严格按照法定权限和程序行使权力，依法依规做事。自觉接受乡人大和社会各界监督。全面推进依法治乡，着力建设担当有为、执行有力的政府。坚持在乡党委的领导下开展政府工作。大力倡导“马上就办、办就办好”的作风。建立完善容错纠错机制，为作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部担当。着力建设廉洁自律、风清气正的政府。坚决落实全面从严治党主体责任和监督责任，加强政府系统廉政建设。贯彻落实中央八项规定精神，把纪律和规矩挺在前面，营造风清气正的政治生态。
各位代表！大道至简，实干为要。新起点开启新征程，新征程谱写新篇章。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督下，全力攻坚，创新实干，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、一往无前的拼搏，努力开创新时代永春发展的新局面，为建设实现人民群众对美好生活的向往而努力奋斗!以优异成绩迎接党的100年华诞！
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