〔2021·04〕保和镇第十三届人民代表大会第五次会议文件之一

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2020年和“十三五”工作回顾

刚刚过去的2020年，是极不平凡的一年，是最具有里程碑意义的一年，是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、实现“十三五”圆满收官之年。“十三五”时期是保和镇发展历史上投入力度前所未有、发展速度前所未有、群众获益前所未有、干部职工奋斗状态前所未有的五年。五年来，全镇经济社会实现高质量发展。与2016年相比，公共财政预算支出同比增长26.4%，农民人均纯收入同比增长44.46%，其他重要经济指标快速增长；五年来，产业发展实现提质增效。累计投入5579万元，集中打造了“餐桌”、“生态”、“庄园”、“健康”、“甜蜜”和“休闲”六个品牌，做大做强“冰葡萄、蔬菜、糯山药、魔芋、核桃、水果、养殖”七大产业，群众增收得到保障；五年来，生态建设实现较大突破。认真践行绿水青山就是金山银山的发展理念，扎实推进草原生态保护、陡坡地治理、退耕还林等工程，发放强农惠农资金2611.84万元，群众在生态补偿和公益性岗位开发中获得了更多的红利；五年来，基础设施实现重大改善。完成进组道路硬化137.6公里，入户道路硬化27.1万平方米，全镇村村组组户户通路，通村道路危险路段有安全防护措施；五年来，脱贫攻坚实现圆满收官。紧紧围绕“两不愁、三保障”和“5.7脱贫退出标准”，实施“五个一批”，确保“六个精准”，全面落实基础设施、产业发展、住房安全、易地扶贫、教育医疗、转移就业、对口帮扶等脱贫政策，实现了2422户9220人贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚战取得了伟大胜利，实现高质量脱贫摘帽。事实表明，过去的五年，是全镇经济社会高质量发展，群众收入大幅度提高，社会事业快速进步，群众内生动力迅速提升，民生福祉惠及最广的五年，是群众安全感、幸福感、获得感最强的五年，为“十四五”开好局、起好步和全面实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。

过去的一年，面对严峻的国内外形势和新冠肺炎疫情的严重影响，面对如期实现脱贫摘帽、全面建成小康社会，推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，圆满收官“十三五”，科学谋划“十四五”的艰巨任务，镇人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全力推进稳增长、促发展、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，认真做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，较好地完成了年初确定的各项目标任务。全年财政预算收入4898.51万元，财政预算支出4378.31万元，农民人均纯收入达到1.26万元。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）全力攻克贫困最后堡垒，全面打赢脱贫攻坚战。紧扣全面消除绝对贫困和全力巩固拓展脱贫攻坚成果目标任务，建立健全防止返贫监测和动态帮扶机制，扎实开展百日攻坚、预警监测、问题整改、挂牌督战等工作，加大实施产业、就业、住房、集体经济等帮扶项目，剩余37户114人贫困人口实现脱贫。顺利通过了省级评估、国家抽查、国家普查和成效考核，实现了高质量脱贫摘帽目标，贫困成为了永远的历史。

（二）全力抗击新冠肺炎疫情，疫情防控成效明显。严格落实“外防输入、内防意外”和常态化防控要求，坚决扛实作为全县疫情防控阻击战主阵地的责任担当，严格落实县级“三卡四包一流程”和镇级“三级三包联防联控”措施，充分发挥民管委作用，设立镇村两级卡点56个，全镇上下闻令而动、全力奋战，取得了无确诊病例、无疑似病例、无感染病例的疫情防控重大成果，守住了疫情“净土”。在守住底线的同时，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，积极落实“三送一服务”、就业直通车、稳岗补贴、消费扶贫等措施，推进复工复产复学，恢复生产生活秩序，最大限度降低了疫情对我镇经济社会发展的影响。

（三）全力抓实基础建设，基础设施不断夯实。一年来，实施完成道路硬化12.26公里、机耕路5.2公里，危桥拆除重建1座，农田灌溉沟渠建设5.5公里、管道安装6.9公里。实施完成葡萄园区灌溉和高标准农田基础设施建设项目，受益2439亩农田。聚焦住房安全和饮水安全达标，实施农房抗震改造1575户，安装农村供水计量设施4267套。为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接奠定了坚实基础。

（四）全力抓紧产业帮扶，产业质效稳步提高。一是按照县委“5个紧跟、3个紧扣”产业发展思路，加强“餐桌”、“生态”、“庄园”、“健康”、“甜蜜”和“休闲”六个品牌建设。投入1241.51万元产业资金，推广种植中药材3448亩，糯山药625亩。实施以猪、鸡、牛为主的“一户一方案”产业项目，全力保障未脱贫户、边缘户和监测户稳步脱贫。建设完成保和镇食用菌冷链库房及加工车间、腊八底村中药材烘干厂及农特产品交易中心、高泉村山货药材仓储物流交易中心和永春村木梨种植基地配套灌溉项目。整合250万元集体经济资金购买商铺。建档立卡贫困户产业覆盖率达100%。二是全面落实易地扶贫搬迁后续扶持措施，实现了“搬得出、稳得住、逐步能致富”，共流转土地425亩，建成糯山药示范基地374亩、蔬菜示范园51亩。出租商铺77间，收入租金62.5万元。三是切实开展消费扶贫，保证群众农产品不滞销。通过鼓励群众自产自销、挂包干部购买、扶贫日展销等方式多渠道开展消费扶贫工作，干部职工及挂包单位购买消费扶贫资金达104.2万元。

（五）全力推进城乡建设，乡村面貌明显改观。深入推进农村人居环境综合治理，分类推进“厕所革命”，农村黑臭水体排查及垃圾无害化处理，共改造农村卫生厕所1974户，新建农村公厕18座，建设垃圾焚烧炉（池）2784个。扎实开展爱国卫生“七个专项行动”，累计组织15200余人次，开展垃圾消除大整治210次，共清理垃圾638吨。重大水利工程拉多阁水库、阿三多水库，农贸市场综合体、污水管网改造等工程推进有力，路产路权专项整治工作有序推进。

（六）全力守护绿水青山，生态建设实现较大突破。认真践行绿水青山就是金山银山的发展理念。整改落实中央和省生态环保督察反馈需要长期坚持的6个问题。完成义务植树84.33万株、实施完成公益林补植补造15.76万亩、耕地地力保护3.29万亩，草原生态保护28.24万亩，兑现森林生态效益补偿金、草原生态补贴、耕地地力保护补贴共473.6万元。认真执行河长制，对全镇6条河流进行综合治理，河清水绿已成为“常态”。坚决守住耕地红线，耕地面积保持在近6万亩，粮食产量904.7万公斤。

（七）全力增进民生福祉，社会事业有序发展。认真落实“两免一补”、“高原农牧民学生补助”及营养餐计划和贫困大学生专项补助措施，狠抓控辍保学工作，全镇无辍学学生。做实大病专项救治、慢病签约服务管理，全镇36种大病专项救治164人，救治率100%；家庭医生签约2451人，履约率100%。社会保障水平不断提高，参加医疗保险人数达22794人，参加养老保险人数达11078人。大力开展稳岗保就业工作，实现转移就业10799人，比去年增加1408人，增幅15%，转移就业率达77.6%。开发扶贫公益岗位2530个，聘用护林员2232人，开展农村劳动力培训13期2112人次。扎实推进永宁社区、南路社区、高泉村居家养老服务中心建设，全面完成第七次全国人口普查工作。工会、共青团、妇联等群团组织活力不断提升，农机、农技、安监、统计、关工委等工作卓有成效，人民武装、老龄、残疾人等工作成绩突出。

（八）全力扛实维稳责任，社会大局和谐稳定。全力铸牢中华民族共同体意识，深入推进民族团结示范村（社区）创建，白鹤山社区创建为“全省民族团结示范社区”。贯彻执行党的宗教政策，旗帜鲜明开展反分裂、反渗透斗争，社会大局和谐稳定。持续推进扫黑除恶专项斗争、缉枪治爆、禁种铲毒、反邪防邪，全面开展依法治镇、法律知识“七进”、“七五”普法、《民法典》宣传和解读等工作。完成镇级公共法律服务中心和12个村（社区）公共法律服务工作站建设，群众的法治意识不断增强。护照统管、社区矫正等工作有序推进，镇、村两级综治网格不断健全。全力做好群众的合理诉求，办理信访件4件，办结率100%；调解矛盾纠纷297件，调解率100%。全镇无民转刑、群体性事件。严格落实安全监管责任，狠抓交通、食品、森林、民房、滑坡陡坡等重点领域的安全管理，平安村（社区）建设得到巩固提升。

（九）全力提升服务意识、政府建设不断强化。高度重视政府建设，坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，认真落实“五个一”工作机制，着力打造法治、高效、廉洁、阳光的服务型政府。严格执行“三重一大”决策制度，依法履行政府职责。主动接受镇人大的工作监督，办理答复镇人大代表议案建议18件。持续加强“主要领导”在重要工作中亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调督办的廉政建设。深入开展“不作为、慢作为、假作为、乱作为”专项治理，促进廉洁高效为民务实的政府建设。

各位代表！回顾2020年，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩令人鼓舞，积累的经验弥足珍贵。2020年各项目标任务的完成，为“十三五”圆满收官，“十四五”开好局、起好步奠定了坚实基础。这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是县委、县人民政府坚强领导的结果，是镇党委正确领导、镇人大和全体代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇各族干部群众团结奋斗、攻坚克难、苦干实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、各族人民群众以及所有关心支持保和镇经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，全镇“弱在产业、困在后扶、短在基础、难在治理、缺在人才”的问题还比较突出。一是农业产业化水平低，市场竞争力不足，农田水利基础设施薄弱，土地资源和水资源分散，制约“餐桌”牌、“健康”牌产业发展，资源优势难以转化为经济优势。二是产业扶贫、社会保障、生态扶贫等后续帮扶巩固任务艰巨，有效化解疫情影响与群众增收，发展壮大集体经济等方面的能力不足，部分群众自我脱贫意识弱，因病返贫、因学返贫风险大。三是新型经营主体培育力度不强，缺乏龙头企业带动，产业转型升级步伐缓慢，产业链不完善，竞争力弱。四是由于人才奇缺、文化薄弱，人才振兴和文化振兴与现实很难有效对接，难以支撑乡村振兴全面推进。五是城镇、农村垃圾无害化和生活污水处理设施仍不健全，公共活动场所不能完全满足群众对文化生活的需要。六是面对新时代基层治理体系和治理能力探索和办法不足，新型社区和城市管理能力不足。对此，我们将认真对待，以对人民、对事业高度负责的态度，采取切实有效的措施加以解决。

二、“十四五”主要目标任务

“十四五”时期政府工作的总体要求及经济社会发展目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入贯彻中央第七次西藏工作座谈会和省委第三次涉藏工作会议精神，践行新时代党的治藏方略。紧扣十届党委提出的“突出一个引领、抓住两个机遇、践行五种理念、推进五镇建设、建成五个保和”的“12555”发展思路及“一城一环一园一谷两区”的“11112”发展布局。力争实现综合经济实力显著提升，城镇化进程不断加快，特色农业加快发展，文化旅游提质增效，文化事业与文化产业相互促进，社会保障体系、疾病预防控制体系和医疗救治体系更加完善，基础设施实现新跨越，民族团结实现新进展，城乡人居环境实现新提升、生态文明建设实现新进步、民生福祉实现新改善、社会治理效能实现新突破。以高质量巩固脱贫标杆镇、人居环境提升示范镇、城乡治理先进镇、干事成事模范镇、基层党建红旗镇建设为抓手，全面建成生态保和、文化保和、健康保和、和谐保和、幸福保和，开启中国梦保和新篇章。

“十四五”时期发展布局是：“一城一环一园一谷两区”。一城：把县城打造成为生态园林美丽城市、产城融合示范城市、商贸物流中心、绿色经济中心。一环：把雪龙山和永春河西域内山区打造成为保和镇生态安全环线。一园：在县城城郊打造一个集蔬菜基地为代表的绿色生物产业和生物药业加工、生物酒业加工、生物油业加工、速冻食品加工、冷链商贸物流、观光体验为一体，一二三融合的产业园。一谷：把永春河河谷区域打造为集人文乡村，农林经济、池塘和稻田养鱼、乡村旅游为一体的复合型经济片区。两区：镇域内的半山区和高半山区合理发展以小杂粮、林下产品、原生香猪土鸡养殖为重点的农林牧产业，逐步发展山水人文旅游业，促进两区经济快速发展。

围绕上述目标，我们将着力从以下七个方面努力：

——做实经济文章，经济水平持续向好。把抓项目促发展的思路始终贯穿于经济社会发展的全过程，狠抓项目储备、项目库及重点项目建设。制定政策措施，合理引导消费，促进经济持续发展。新型创新能力明显提升，营商环境更加优化，开放合作水平进一步提高，区域经济总体竞争力不断增强。

——做实生态文章，生态建设持续突破。驰而不息巩固“蓝天、碧水、净土、青山”保卫战成果，守住生态保护与基本农田保护红线，不断优化国土空间开发保护格局，逐步提升森林覆盖率，基本建成生活垃圾、生活污水收集处置和运行维护体系，城乡人居环境进一步改善。

——做实基础文章，基础设施持续完善。加快城区路网与乡村公路有效衔接，内联外通的交通网络基本形成。拉多阁、阿三多水库全面建设完成，新型基础设施建设加速推进，4G网络自然村有效覆盖率达100%，5G网络实现县城范围内全覆盖。

——做实民族文章，民族团结持续进步。始终牢牢把握铸牢中华民族共同体意识的工作主线，把民族团结进步创建与扎实推动经济高质量发展、改善民生、乡村振兴、维护稳定等工作有机结合，为创建国家级民族团结进步示范县做出贡献。

——做实文化文章，文化事业持续发展。健全公共文化服务体系和文化产业体系。加强瓦器器、大词戏、纳西阿勒古歌等文物、非物质文化遗产、民间民俗文化的保护、传承和开发。深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动，培育一批文化传承人。文化事业与文化产业相互促进，以傈僳族文化为主体的多元民族文化进一步得到彰显。

——做实民生文章，民生福祉持续增强。巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，城乡融合发展机制进一步健全，基本公共服务能力和均等化水平显著提高。基本养老保险参保率达到100%，劳动年龄人口平均受教育年限达到9年。人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。

——做实治理文章，基层治理持续提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，基层社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，贯彻执行党的宗教政策力度更强，开展反分裂、反渗透斗争更加旗帜鲜明，和谐稳定局面更加巩固。

三、2021年工作目标

各位代表！2021年是“十四五”规划的开局之年，做好今年的工作，对于开启第二个百年奋斗目标，推进“五镇建设”，建成“五个保和”，具有十分重要的意义。

今年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神、中央第七次西藏工作座谈会精神和省委第三次涉藏工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照中央、省委、州委、县委全会精神和镇党委第十次代表大会部署，紧扣十届党委“12555”发展思路及“11112”发展布局，着力抓好基础设施、生态保护、脱贫巩固、产业培育、民生改善、民族团结、“六稳”“六保”、疫情防控、爱国卫生、创建国家卫生县城等各项工作，全力维护经济健康发展、社会和谐稳定，确保今年经济社会发展目标任务全面完成。

今年，全镇经济社会发展的主要预期目标为：公共财政预算收入增长3%左右；农民人均可支配收入增长5%左右；城镇调查失业率和人口自然增长率按县级下达目标执行。

围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下十个方面的工作：

（一）在巩固脱贫成效上走在前、作示范，建设高质量巩固脱贫标杆镇。推进“输血”脱贫向“造血”致富、数量达标向质量提升、政府主导向市场引导转变。严格按照四个不摘、镇级主体、工作到村、问责考核四个原则，扎实开展脱贫攻坚成果巩固拓展规划编制及项目资金清理、扶贫资产后续管理、“脱贫不稳定户、边缘易致贫户”预警监测和动态帮扶、扶贫同扶志扶智相结合、问题整改等工作。按照年初制定的项目规划，统筹推进资金总投入为3338.76万元的2021年第一批巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目。着力培育支柱产业，协调推进稳定就业、生态经济、乡村基础设施、易地扶贫搬迁后续帮扶等项目建设。加大非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作力度和特色畜禽标准化规模养殖扶持力度，鼓励生猪、牛、土鸡等特色养殖业发展。积极推广“龙头企业+合作社+农户”的发展模式，培育和引进农业龙头企业，规范合作社管理，壮大村级集体经济。加强与上级规划的精准对接，积极向上申报投资项目，争取更多项目在保和镇落地见效，着力解决我镇发展不平衡不充分的问题。
   （二）在人居环境建设上走在前、作示范，建设人居环境提升示范镇。从“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与”7个方面深入推进爱国卫生运动。对标9个大项52个小项工作标准，分社区、城郊结合部、农村3类全面推进国家卫生县城创建。围绕“干净、宜居、特色、智慧”的目标任务，协调推进省级健康促进县和美丽县城建设。以城乡更新改造为重点，实施垃圾处理，污水处理及配套管网建设等工程，污水处理率和城乡垃圾无害化处理率均达97%以上，实现垃圾“日产日清”。始终确保个人、家庭、村庄、社区、县城干净卫生，进一步提升人居环境和城市品质，更好满足群众对美好生活的需要。

（三）在基层治理上走在前、作示范，建设城乡治理先进镇。用新思路解决新问题，解决新困难，用基层治理的制度成效解答新课题。整治城乡十乱、五堆现象，开展河湖“清四乱”，实施绿化亮化、公厕户厕、城区供暖、污水管网改造、老旧小区配套设施提升改造等项目，改善集中活动区域“脏乱差”现状，打造干净整洁有序的村庄环境，引导辖区群众健康文明新风尚。加强消防安全、道路交通安全、食品药品安全工作，对事故隐患和危险源进行综合治理，做实应急管理和防灾减灾，做细抢险救灾和灾后恢复重建等工作。

（四）在队伍建设上走在前、作示范，建设干事成事模范镇。全心全意为人民服务始终是政府工作不变的初心和使命，我们将进一步加强政府自身建设，锻造过硬干部队伍，为政府工作提供政治保障。一是强化廉政建设。深入贯彻落实中央八项规定和省州县实施办法，坚持不懈反对“四风”问题，严格财经纪律，加强审计和巡视巡察结果应用。二是强化法治建设。持续推进法治政府建设，主动接受人大监督，办好人大代表议案、建议。依法推进政务信息公开，为群众提供更高效、便捷、满意的政务服务。三是注重能力建设。牢固树立责任担当意识，坚持目标导向、问题导向、结果导向，推动重点工作项目化、目标化、责任化。大力整治慢作为、不作为、懒政怠政、为政不为行为，坚持激励和约束并行，充分调动干部职工及村（社区）“两委”工作积极性，让抓落实成为干部的思想自觉和行动自觉。

（五）在党建工作上走在前、作示范，建设基层党建红旗镇。认真贯彻新时代党的政治、思想、组织、作风、纪律建设总要求，按照镇党委部署，抓牢做实“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”等活动，深入开展主题党日、双整百千等党建工程。强化政治建设不动摇，强化理论武装不放松，强化党的领导不停步，强化党的建设不松懈，以担当的精神，务实的作风，进一步压实政府各部门“一岗双责”工作责任，严格执行“第一议题”制度，形成理论学习“第一自觉”，把全面从严治党贯穿政府工作全过程，确保上级政策有力执行，各种风险有效应对，上级部署落到实处。

（六）在生态建设上走在前、作示范，建成生态保和。坚决守住生态红线和永久基本农田保护红线，保持生态空间布局合理。继续开展全民绿化、义务植树活动及退化林修复、人工种草、毒害草治理等工作，提高城乡绿化覆盖率。继续打好“蓝天、碧水、净土、青山”保卫战，严管严控农作物秸秆焚烧。全面落实“河（湖）长”责任制，深入推进水环境综合治理，永春河流域水污染防治及化肥农药零增长行动。实施农业面源污染、畜禽粪污综合治理及永春河头道河二道河生态治理等项目。继续抓实环保督察及“回头看”反馈问题整改，加大泥石流、不稳定斜坡、小流域治理和水土流失治理。坚持生态优先、绿色发展，把生态优势巩固好、提升好、利用好，推动生态文明建设取得新成效。

（七）在文化事业上走在前、作示范，建成文化保和。实施文化惠民工程，开展新时代感恩宣讲、千村育人行动和典型塑人工程，用好干部教育实训基地，加快精神文明示范镇创建。把弩弓、花腊裱、阿尺木刮、民族服饰、“八盘四座”为代表的一批傈僳、纳西、藏、彝等多民族的非遗工艺、特色饮食、民间歌舞等优良的传统文化传承和弘扬下去。支持和引导社会文化团体开展文化活动，大力宣传和弘扬保和镇传统文化，促进文化繁荣。

（八）在民生事业上走在前、作示范，建成健康保和。不断提高城乡居民基本养老和医疗保险覆盖率。强化低保对象动态管理，继续实现城镇低保、农村低保应保尽保。提高家庭医生签约履约服务质量，加强乡村医生管理，健全完善公共安全卫生及疫病预防控制应急体系建设，切实保障人民群众的生命健康安全。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。宣传普及卫生健康知识，倡导文明健康生活方式。全力保障防疫安全，抓紧抓实常态化疫情防控各项措施，抓细抓长“外防输入、内防意外”工作要求，严格排查疫区、省外、境外返维人员。

（九）在社会稳定上走在前、作示范，建成和谐保和。用改革的办法破解新矛盾，深入贯彻落实党的民族宗教政策，巩固民族团结进步示范创建成果，严防各种分裂、渗透破坏活动，维护意识形态领域安全。建立健全扫黑除恶长效机制，开展“八五”普法、矛盾纠纷排查调处、村民自治、缉枪治爆、禁种铲毒等工作。依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，打好禁毒防艾人民战争，及时处置突发公共事件。

（十）在乡村振兴上走在前、作示范，建成幸福保和。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，规划建设乡村振兴示范镇、精品示范村、美丽村庄。发展乡村旅游、农村电商经济，加大传统村落、传统建筑、传统风俗的保护与开发。强化村民小组管理服务委员会作用发挥，狠抓乡风文明建设，整治歪风陋习，繁荣乡村文化，实现民风乡风、人居环境、文化生活“三个美起来”。支持和鼓励农民就业创业，完成县级下达的农村劳动力技能提升培训、剩余劳动力转移、城镇就业任务指标，落实和完善高校毕业生、下岗失业人员、退役军人、困难农民工等重点人群就业政策。贯彻执行党的教育方针，在巩固义务教育均衡发展成果的基础上，认真落实两免一补、高原农牧民学生补助、营养餐计划和金秋圆梦、贫困大学生专项补助等措施。全力建设农贸市场综合体、永春河景观、春河路、景明路、学园中路、聚龙路延长线、村级集体经济等项目，协助推进保和镇至叶枝高速、保中公路、顺城南路、兴维南路、农客集散中心、文昌宫公园、鸡冠山公园等项目建设及城乡养老等社会事业项目建设。同时，做实工会、共青团、关工委、国土、老干、残联、科协等工作。

各位代表！“征途漫漫，惟有奋斗”。今天，通过奋斗，我们走过了拼搏发展的“十三五”。明天，我们还要继续奋斗，创造更加辉煌的“十四五”。“十四五”时期将是保和镇进一步巩固脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，立生态、兴文化、强基础、优产业、惠民生、促和谐，推动我镇实现高质量跨越式发展的新时期。再创辉煌、再铸伟业，是我们神圣而光荣的使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在党中央国务院和省委省政府的关心关怀下，在州委州政府、县委县政府和镇党委的坚强领导下，咬定青山不放松，脚踏实地加油干。发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，团结拼搏、真抓实干，以“五镇建设”为抓手，全面推进“五个保和”建设步伐，为我州建设民族团结进步示范区的标杆及世界的“香格里拉”夯实基础，以优异的成绩迎接中国共产党成立100周年。

名　词　解　释

“12555”发展思路：突出一个引领、抓住两个机遇、践行五种理念、推进五镇建设、建成五个保和（突出党的建设引领，抓住乡村振兴战略带来的机遇、中央第七次西藏座谈会和省委第三次涉藏工作会议带来的机遇，践行创新、协调、绿色、开放、共享五种发展理念，推进高质量巩固脱贫标杆镇、人居环境提升示范镇、城乡治理先进镇、干事成事模范镇、基层党建红旗镇五镇建设，建成生态保和、文化保和、健康保和、幸福保和、和谐保和五个保和）。

“六稳”“六保”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务。

“三送一服务”：送岗位、送政策、送技术，服务就业。

就业“直通车”：家门到厂门，点对点输出务工人员专用车，让务工人员出家门上车门、下车门进厂门。

爱国卫生“7个专项”行动：清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与。

法律知识“七进”活动：法律知识进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺院、进企业、进单位。

“五个一”工作机制：各级各类会议“第一议题”学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，以及中央、省、州要求部署；各级党校“第一阵地”定期培训基层骨干成员；各村（社区）“第一课堂”定期向党员群众讲清党的方针政策；全县广大干部“第一自觉”形成学深悟透、生动实践党的创新理论，认真遵守、严格执行党的纪律要求，坚持以求真务实的作风，带头把目标贯穿始终、功夫下在平时的良好氛围；坚持维稳工作“一月一调度”，不断加强对维稳工作的分析研究及推动落实。

“十乱”：乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒。

“五堆”：柴堆、草堆、粪堆、土堆、垃圾堆。

“清四乱”：清理乱占、乱采、乱堆、乱建。

“四不摘”要求：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

“乡村振兴”20字方针：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。