2020年政府工作报告

聚焦新时代 勠力同心共谋新发展

抢抓新机遇 团结奋进共建新家园

在中路乡十三届人民代表大会第五次全体会议上的报告

中路乡人民政府乡长   和自华

（2021年4月28日）

各位代表、列席人员：

现在，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见建议。

一、2020年及“十三五”工作回顾

2020年是“十三五”收官之年，也是决战决胜脱贫攻坚的关键之年。“十三五”时期是中路历史上投资最多、发展速度最快、发展质量最高、群众获利最多的五年。这五年，地区生产总值、固定资产投资、农村常住居民人均可支配收入等重要经济指标快速增长，全乡经济社会实现了跨越发展；村组公路全面贯通，交通基础设施有了质的提升；全面完成托巴电站施工区移民安置搬迁工作，筹建协调服务顺利推进，重大项目建设有了根本性突破；培育了一批以中药材、农副产品为主导的特色产业，群众增收有了保障，产业发展初见成效；认真践行“两山论”绿色发展理念，群众在生态补偿和护林员岗位开发中获得了更多的红利，生态文明建设不断深入；脱贫攻坚顺利通过各级验收，实现了高质量脱贫摘帽，贫困的标签彻底成为了历史。

各位代表！刚刚过去的一年，我们聚焦“十三五”圆满收官、决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会一系列重大目标，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委州政府、县委县政府的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，积极应对新冠肺炎疫情冲击，坚持补短板、强弱项、固根基，认真做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，较好地完成了年初确定的各项目标任务。

（一）全力攻坚克难，脱贫攻坚取得全面胜利。坚持把解决“两不愁、三保障”突出问题作为工作主线，紧扣全面消除绝对贫困人口和全力巩固拓展脱贫攻坚成果目标任务，扎实开展百日攻坚、问题整改、挂牌督战等工作，并建立健全防止返贫监测和动态帮扶机制，持续强化产业、就业、住房、易地搬迁后续帮扶等工作力度，累计实现1079户3798贫困人口脱贫、7个贫困村出列，顺利通过了省级评估、国家抽检、脱贫普查、成效考核等脱贫验收检查工作，如期实现脱贫摘帽，脱贫攻坚取得全面胜利。

（二）强化政治担当，众志成城抗击疫情。坚决落实总书记“紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战”的重要指示，坚持疫情防控不放松、经济发展不停步的工作思路，按照上级疫情防控工作要求，及时成立“一办四组”建立高效运转工作机制，努力构筑群防群治严密防线。聚焦稳人心、强信心，加大宣传引导力度，统筹舆情把控，当好群众的“领路人”和“主心骨”，及时消除群众的麻痹心理和恐慌心理。并下发《中路乡人民政府关于禁止在疫情防控期间开展一切集体活动的通知》及《关于取消施根登、庄子街天的公告》，全面落实村组防控，实行网格化、地毯式管理，严格实施“五个到位”工作要求，群策群力保持了零确诊、零疑似、零感染的疫情防控重大成果。同时，全力推进复工复产复学，全面恢复生产生活秩序，全乡经济运行呈现稳中有进的良好态势。

（三）优化产业结构，经济质量不断提升。始终坚持产业强乡战略不动摇，以促进产业增效、农民增收为目标，认真落实“一乡一园区、一村一产业、一组一能人、一户一措施”的产业发展思路，积极招商引企，扶持发展特色产业和优势产业，全面提升产业发展实力。针对农特产业“小、散、弱”的现状，以产业园区建设为引领，持续推进农特产业规模化发展。累计投入1840余万元，统筹建成了一批集中药材加工厂、机制炭厂、农副食品加工厂、兰花产业基地为代表的重点产业项目，并加大招商引资力度，引进三家骨干企业驻乡合作，畅通“产供销”产业链，彻底解决了群众“不敢养不敢种、卖给谁、效益低”等难题。五年来，全乡中药材种植面积达3000多亩，糯山药等农产品面积达300余亩，经济林果600余亩，规模性生猪养殖1800多头，农特产业规模化发展态势良好。针对实体经济少的短板，全力推进产业组织化发展进程。累计投入资金950余万元发展集体经济15项，年内实现收益42万元；建立各类专业合作社27个，年内带动2088户8600人，实现建档立卡贫困户全覆盖。同时，结合库区水产养殖发展的区位优势，超前谋划，投入150万元建设沧鸭养殖基地1个，投入500万元建设鱼类水产养殖基地1个，全乡一、二产业结构得到进一步优化融合，产业发展经济实力不断增强。针对第三产业支撑不足、聚焦不力的瓶颈，成功举办了主题为“放歌傈僳 相约中路”的首届中国傈僳族情歌大赛文艺活动，成功让“中国傈僳族情歌之乡”“中国傈僳族情歌的发源地”两块金字招牌落户中路，同时筹建了“傈僳族发展研究会中路分会”，编撰印刷了《中路之美》图册，有效提升中路的知名度和影响力，为推动我乡库区旅游打下了坚实的民俗文化基础。针对群众产业发展缺资金的难题，积极开展金融信贷帮扶，截至目前，全乡累计发放扶贫小额信贷144笔665万元，金融帮扶作用显著。同时，制定出台并严格执行《禁止在中路乡境内销售和使用重度农药的政府令》，全面降低区域耕地及土壤污染，提高中药材、经济林果、农产品品质，全面提升农特产品的市场竞争力，加快了农特产业绿色有机化发展进程。

（四）强化民生保障，生活质量不断提高。坚持在发展中保障和改善民生，不断加大民生领域投入，各项社会事业取得新进展。深入落实教育保障政策，将教育作为斩断贫困的治本之策，关心支持教育事业，严格落实控辍保学“六长”责任制，累计劝返学生100余人次，全力确保义务教育阶段适龄学生零辍学。同时，统筹多方力量开展助学活动，累计发放各类助学金40.98万元，资助贫困学生219名，确保适龄青少年均完成义务教育。学前教育实现村级全覆盖，教育基础设施得到全面夯实。深入落实医疗保障政策，城乡居民医疗保险实现全覆盖，参保率达100%，2020年累计住院报销814人次，医保报销金额为434.4万元，办理慢性病卡166人，家庭医生签约2593人次，履约率达100%。全乡6所村级卫生室及中心卫生院完成标准化建设，医疗队伍实现执业资格认证，医疗公共服务能力得到全面提升。深入落实就业保障政策，按照“一人就业促脱贫、两人就业奔小康”的工作思路，积极开展稳岗保就业工作。五年来累计开展劳务技能培训50余期，培训受惠3200人次，实现转移就业14000多人次，人均劳务收入达9000元以上，实现了建档立卡（除无劳动力户外）户均1人参加培训及实现就业，提高群众劳务技能同时，切实拓宽群众增收渠道，“造血式”扶贫成效显著。深入落实兜底保障政策，城乡居民养老保险参保率达100%，全乡享受农村低保793户1989人，特困供养50人，孤儿8人，持证残疾人715人。五年来，累计发放困难群众临时救助资金463.3万元，救灾资金100余万元，救灾大米500多吨，并专项投入民政资金300多万元，针对性解决了全乡困难群众基本生活物资、基本生活用具缺乏的实际问题，群众获得感、幸福感全面提升。

（五）补齐基础短板，发展后劲不断夯实。坚持稳步开发、全方位推进，加大基础建设投入力度，道路交通、电力设施、集镇建设、水利基础设施建设等有序推进，发展后劲不断增强，服务功能不断完善。道路交通提质扩面，投入1023.4087万，实施通组道路建设104.4公里。投入746.6283万元，实施行政村安保设施建设45公里，安装太阳能路灯820盏，截至目前全乡实现通村公路硬化全覆盖，通组公路硬化率达95%以上，确保道路畅通安全。安全饮水全面覆盖，先后整合投入项目资金2200多万元，实施覆盖39个自然村72个村民小组安全饮水巩固提升工程，其中投资400余万元建设蓄水、配水池设施50多个，投资1500多万元铺设供水、配水管网200多公里，投入300万元实施13件安全饮水水质净化工程。截至目前已实现全乡安全饮水全覆盖，达到云南省安全饮水精准扶贫水质、水量、取水方便程度验收标准。同时严格落实农村饮水安全管理“三个责任”和“三项制度”，加强农村供水工程水费收缴管理，着力补齐“建管用”工作短板。全乡72个村民小组的水源水质检测达标，供水计量设施配套安装完成1800套，覆盖率达90%以上。人居住房安全稳固，累计投入3397.52万元，对4类重点对象及非4类无力建房对象户实施农村危房改造项目，住房安全认定挂牌全覆盖。同时，统筹资金1289.27万元实施农村住房抗震改造项目，进一步确保住房安全稳固、遮风避雨。

（六）突出综合整治，乡村环境持续改善。认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，严格执行生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，以务实有效举措坚决扛实维护生态安全的重大职责。深刻认识托巴水电站施工区的环保严峻形势，驰而不息打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，认真落实河（湖）长责任制，加强乡域河流管理保护，全面落实长江十年禁渔工作。完成林地、耕地确权工作，强化天然林保护、退耕还林等生态工程建设，累计完成义务植树66万株，兑现生态补偿金595.68万元。按照《维西县农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020 年）》，聚焦农村 “厕所革命”、生活垃圾和污水处理、村容村貌提升，深入开展农村人居环境整治。严格执行“中路乡全面禁止销售瓶装啤酒的决定”、“中路乡全面禁止销售重度农药的决定”和“中路乡全面禁止销售玻璃制品的酱油、酸醋、饮料等日常生活用品的决定”，制度化推进垃圾不出户、私搭乱建整治工作，人居环境“脏乱差”的问题有效转变。同时，投入278.22万元，完成农村户厕建设1172户，建设公厕共104座，实现了全乡范围全覆盖。紧扣“激、拆、围、清、建、引、业、治”八字要求，统筹推进“四美”创建，深入推进爱国卫生七个专项行动，扎实开展“一角钱”工程，将生态环境保护纳入村规组规民约，推行“门前三包”卫生制度，教育引导村民不断增强环保意识及主人翁责任感，积极营造众参与、共保护的社会氛围，构建有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境长效管护机制，乡容村貌实现根本性转变，“美丽村庄”建设卓有成效。

（七）扛实第一责任，社会大局持续稳定。坚持把维护稳定作为最大政治责任，把功夫下在平时，目标贯穿全年，以一失万无的底线思维和万无一失的责任意识，抓实维护稳定工作。始终坚持民族宗教政策维护边疆稳定，反对民族分裂为指针，把宗教工作摆到重要议事日程紧抓不放，加强组织领导，建立健全各项规章制度，依法加强对宗教活动场所、宗教人士和宗教活动的规范化管理。切实提高政治站位，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大政治意义、现实意义、历史意义，不断加大综合整治力度，加强重点行业、重点领域、重点人群、特殊人群、村组干部线索排查，化解各类矛盾纠纷，加强涉黑涉恶违法犯罪源头预防。“七五”普法工作顺利通过省州县验收，群众的法律意识不断增强。累计开展以民法典、社区矫正法、宪法为主的法治宣传教育46场次，发放4600份宣传材料，受教育群众达9000多人次；组建一个乡级微信普法群，7个村级微信普法群，通过整合普法资源，建立普法认知的立体维度，让法治精神、法治意识、法治思维不断深入人心。畅通群众信访渠道，全乡累计接待信访案件5件，调处5件，信访件办结率达100%，未发生重大群体性事件和集体上访事件。累计排查调处各类矛盾纠纷73件，成功率达100%。

（八）着力加强自身建设，政府效能全面增强。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，认真落实“五个一”工作机制，推进全面从严治党向纵深发展，着力打造法治、高效、廉洁、阳光的服务型政府。依法履行政府职责，主动接受人大监督，办理人大代表议案建议37件，办结率、满意率均达100%。深化廉政风险防控，严格执行“三重一大”决策制度，强化审计监督、政务监督、效能监察、执纪问责，全面开展乡村“三资”清理，深入开展“不作为、慢作为、假作为、乱作为”专项治理，促进政府廉洁高效运转。积极推行阳光政务，公开政务工作动态，继续开展好便民巡回服务、互联网+政务服务工作，健全完善重大行政决策制度，自觉接受人民群众和社会舆论的监督，政府公信力得到进一步提升。

各位代表，汗水浇灌收获，实干笃定前行。2020年各项目标任务的完成，实现了“十三五”规划的圆满收官，为 “十四五”高质量发展奠定了坚实的基础，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的成果，是县委、县政府和乡党委坚强领导的成果，是乡人大监督支持的成果，更是全乡人民团结奋斗、拼搏进取的成果。在此，我代表中路乡人民政府，向给予政府工作大力支持的各位代表，向在各个岗位上辛勤工作的全乡广大干部群众，向关心支持中路发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，乡域经济发展不快、质量不高，“三农”领域短板较多，农业生产附加值不高，参与市场竞争意识弱，村级集体经济发展不平衡，社会治理水平不高，公共服务功能不够健全，维稳形势仍然复杂多变，部分干部职工进取精神和担当意识亟待提升等一系列问题和差距都需要妥善解决。对此，我们必将认真对待这些挑战和问题，以对人民、对事业、对历史高度负责的态度，更加奋发努力、勤勉尽责地做好各项工作。

二、“十四五”展望和2021年重点工作

“十四五”时期，是加快中路高质量发展的战略机遇期，也是推动中路从全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键期。我们要坚定不移贯彻落实好中央、省、州、县决策部署，主动融入国家、省、州、县发展战略，在危机中育新机，于变局中开新局，着力扬优势、聚动能、补短板、强弱项，努力开创中路高质量发展新局面。

“十四五”时期，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入贯彻中央第七次西藏工作座谈会和省委第三次涉藏工作会议精神，践行新时代党的治藏方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展民族工作主题，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，紧扣长治久安、高质量发展的总要求，抓好稳定、发展、生态和边疆稳固四件大事。

按照县委十三届七次会议精神，第十七届人民代表大会第六次会议精神，我乡“十四五”时期经济社会发展主要目标为：积极融入全县“一极一屏三带”经济社会发展布局，全面推进“六乡”建设，加快城乡均衡发展。生态文明建设实现新进步，生物多样性保护能力显著提高。人居环境进一步改善，爱国卫生工作全面达标，美丽乡村基本建成。经济发展取得新成效，年均增速保持在6%左右，高原特色现代农业加快发展，绿色能源（水电）蓬勃发展，文化旅游提质增效，三次产业加速融合，基础设施建设实现新跨越，新型集镇化进程加快推进，创新能力明显提升，营商环境更加优化，开发合作水平进一步提高。民族团结取得新进展，中华民族共同体意识深入人心。民生福祉得到新改善，基本公共服务能力和均等化水平显著提高，精神文化生活丰富殷实，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。社会治理效能得到新提升，社会主义民主法治更加广泛，基层社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，全乡和谐稳定局面更加巩固。

围绕上述目标，我们将着力在以下几个方面取得新成效。生态文明呈现新面貌，加强境内江河水系保护，加大耕地土壤污染治理，强化环境综合整治，提升森林植被覆盖率，有效改善重大项目施工区环境指标，基本建成农村生活垃圾、生活污水无害化处理运行维护体系，乡村人居环境进一步改善。经济发展再上新台阶，在更加注重发展质量的基础上，深化产业结构调整，巩固拓展扶贫帮扶协作机制，加快高原特色现代农业、绿色能源发展步伐，文化旅游提质增效，一二三产业进一步融合。基础设施实现新跨越，推动保中公路建设项目落实落地，实现村道提质改造及进组入户道路硬化率100%，内联外通的交通网络基本形成，有效解决季节性缺水难题，积极推动托巴水电站重大项目建成投产。民族团结取得新进展，把民族团结进步创建与扎实推动经济高质量发展、改善民生、乡村振兴、维护稳定等工作有机结合，让中华民族共同体意识深入人心，促进乡域各民族群众团结共融。文化程度得到新提高，积极挖掘区域特有民族文化优势资源，加大内宣外推力度，营造聚焦效应，“魅力中路”文化知名度和吸引力不断扩大。民生福祉达到新水平，巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，城乡融合发展机制进一步健全，基本公共服务能力和均等化水平显著提高。各族群众思想道德、科学文化素质明显提升，各类人才队伍建设取得明显成效，政策保障持续向基层纵深，教育及医疗服务水平实现均等化达标。社会治理效能实现新突破。全面依法治乡持续深入，行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，防范化解重大风险体制机制不断健全，建成立体化、信息化社会治安防控体系，基层社会治理水平明显提高，社会公平正义进一步彰显，和谐稳定局面更加巩固。

各位代表，2021年是“十四五”规划的开局之年，做好今年的工作，对于开启第二个百年奋斗目标，具有十分重要的意义。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和中央第七次西藏工作座谈会、省委第三次涉藏工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照中央、省委、州委、县委经济工作会议精神和省委十届十一次全会、州委八届十一次全会、县委十三届七次会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力抓好基础设施、生态保护、脱贫巩固、产业培育、民生改善、民族团结、“六稳”“六保”、疫情防控等各项工作，全力维护经济发展、社会和谐稳定大局，确保今年经济社会发展目标任务全面完成。

今年全乡经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%左右，农村常住居民人均可支配收入增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，单位GDP能耗下降1.5%。

围绕实现上述目标，2021年我们将重点抓好以下几方面工作：

（一）聚焦巩固脱贫成果，着力夯实全面小康基础。深入落实巩固脱贫成果主体责任，继续健全各司其职、各负其责、齐抓共管、合力推动的工作格局。要保持主要帮扶政策总体稳定。严格落实“四个不摘”要求，现有帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整，确保政策连续性。兜底救助类政策及教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策持续稳定，产业就业等发展类政策持续优化，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。要健全防止返贫动态监测和帮扶机制。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，实行动态清零。要巩固“两不愁三保障”成果。严格控辍保学工作机制，确保义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，落实分类资助参保政策，做好脱贫人口参保动员工作。建立农村脱贫人口住房安全动态监测机制，巩固维护好已建农村供水工程成果，不断提升村组供水保障水平。要做好搬迁后续扶持工作。聚焦易地搬迁及移民搬迁群众诉求，加大就业需要、产业发展和后续配套设施建设提升完善扶持力度及后续扶持政策体系，持续巩固搬迁脱贫成果，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。要加强扶贫项目资产管理和监督。分类摸清各类扶贫项目资产底数，实行清单化管理，明确管护主体、管护责任及产权关系，强化政府监管，有效防止资产流失、侵占，确保项目运行管护顺畅，持续发挥作用。

（二）聚焦乡村振兴，助力乡村发展提速。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体思路，按照实施乡村振兴“百千万”示范工程要求，深化“四美”创建、“八字”要求，加快建立与乡村振兴要求相适应的农村人居环境提升体系，年内力争完成1个乡级精品示范村创建，及村级精品示范组创建全覆盖。突出民管委职能作用发挥，进一步完善乡村治理机制，狠抓乡风文明建设，整治歪风陋习，繁荣乡村文化，实现民风民俗、人居环境、精神文化“三个美起来”。加快推进现代农业发展，实施高标准农田改造，完善农田水利基础设施，改善生产条件，提高生产总量。持续推进“一乡一园区、一村一产业”的产业组织化发展思路，构建政府搭台、企业运营、群众主体参与的发展格局，探索“5+N”的产业利益链接机制，解决信任、信誉危机，切实畅通“产供销”产业链，真正实现产业持续化、效益化发展。年内力争完成芸木香布局1万亩，启动投资4千余万元的土牛及生猪养殖基地两个。超前谋划以库区旅游及民俗文化旅游相结合的乡村旅游模式，在持续建好水产养殖设施基础上，争取更多配套项目进入县级文旅项目库，强化项目储备、增强发展后劲。年内实现象鼻山观景和水上游乐建设项目进入前期规划，情歌文化长廊与拉嘎洛村沿江民俗文化旅游街建设提上日程，持续巩固“中国情歌之乡”“中国傈僳族情歌发源地”金字招牌，推动阶段性重点项目实施衔接有序。

（三）聚焦生态环保，合力构筑绿色生态家园。中路的山山水水是推动全乡发展最宝贵的资源，必须认真贯彻习近平总书记“两山论”绿色发展理念，坚决筑牢生态安全屏障。要保护好乡域生态系统，牢固生态红线意识，严格基本农田、林地保护红线，科学整合闲置资源，争取更多生态奖补资金，并继续开展全民绿化、义务植树活动，提高乡村绿化覆盖率。要保护好乡域生态环境，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，加强道路运输、建筑工地施工扬尘、粉尘综合治理，严管严控农作物秸秆焚烧。全面落实“河（湖）长”责任制，深入推进水环境综合治理，实施好乡级污水处理及配套管网建设及垃圾无害化处理工程，实施农业面源污染综合治理、畜禽粪污综合治理目，扎实推进化肥农药零增长行动，保护好乡域江河渠系、耕地土壤。要抓好乡域生态治理，全面落实环境保护责任制，深入开展“爱国卫生”七个专项行动，积极推行“一角钱”工程，探索人居环境整治长效机制，建立最严格的源头严防、过程严管、后果严惩制度，依法严厉打击破坏生态环境的违法行为。要强化乡域生态保护成效，积极探索和实践绿水青山转化为金山银山的发展模式、转换路径和生产生活方式，进一步把生态优势和资源优势转化为经济优势和发展优势，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态文明的可持续发展路子。

（四）聚焦项目建设，全力增后劲添动力。坚持把项目建设作为稳投资稳增长稳就业的重要抓手，为高质量转型发展夯实基础。找准全乡经济社会发展中存在的短板弱项，科学合理编制“十四五”规划，加强对接汇报，全力争取更多更大的项目列入中央和省、州、县级“盘子”。全面完成保中公路、西水东调建设项目前期工作，做好江西公路--中路段协调服务，深入推进咱利村、施根登村农村供水保障和饮水安全提升工程，持续推动库区旅游等基础设施建设，全力谋划一批打基础、强根本、管长远的重大项目，形成“近期有实施项目，中期有储备项目，远期有规划项目”梯次跟进的良好势头，呈现出重大与重点项目并举、续建与新建项目并进的良好局面，为高质量发展提供项目支撑。

（五）聚焦社会事业，倾力增进民生福祉。牢固树立以人民为中心的思想，把工作着力点放到群众最急最忧最盼的问题上。深入开展稳岗保就业工作，充分发挥县、乡、村、组四级劳务输出服务机构职能，组织化输出解决一批。积极对接华能托巴水电站各建设单位，组团式就近务工解决一批，力争实现农村富裕劳动力劳务输出率达70%以上。同时，重视人才培养引流，深化能力素质提升工程，加大劳务技能培训力度，千方百计拓宽群众就业创业渠道。全面贯彻执行党的教育方针，加大关心关注力度，着力师资队伍建设，提升教育教学质量，确保乡级学前教育、小学教育均衡化发展。着力提升乡村医疗卫生服务水平和保障力度，发挥政府属地职能，积极推动医联体、医共体建设，提升医疗救治能力。结合国家级卫生县城创建契机，优化公共卫生服务覆盖面。持续推进全民参保计划，加大社保基金征缴力度，稳步提高优抚对象、城乡低保、农村五保等救助保障水平。深化文化惠民工程，进一步加强民俗文化设施、乡村公共体育设施建设，积极组织举办好重大节会，加强文化遗产的保护传承，大力支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥自身优势围绕党政中心工作更好地履职尽责，积极开展文明实践活动，进一步丰富群众精神文化生活，全面提升群众获得感和幸福感。

（六）聚焦社会治理，竭力提高幸福指数。紧紧围绕治理能力、治理体系现代化建设，全力构筑共建共治共享治理新格局。深入贯彻落实党的民族宗教政策，落实民族区域自治制度，巩固民族团结进步示范创建成果，铸牢中华民族共同体意识，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。深入推进平安中路、法治中路建设，严防各种分裂、渗透破坏活动，维护意识形态领域安全。建立健全扫黑除恶长效机制，完善社会治安立体化防控体系，提高预测预警预防和处置能力，抓实“八五”普法宣传，强化源头治理和网格化服务管理，构建符合乡情实际的社会治理新格局。深化疫情常态化防控各项措施，抓细抓长“外防输入、内防意外”工作要求，建立完善风险疫区返乡人员核查。依托、省级健康促进县创建，普及卫生健康知识，倡导文明健康生活方式。加强市场监管，严惩非法捕杀、交易、食用野生动物等行为。有效预防和化解社会矛盾纠纷，畅通群众利益诉求表达渠道，建立和完善社会矛盾纠纷调处机制，进一步做好信访工作。深化“安全生产专项整治三年行动”，严格落实安全生产“1+8”工作责任，加强道路交通、食品药品、森林防火、烟花爆竹、危化物品、建筑工地等重点行业领域专项整治，严厉打击安全生产违法行为，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。同时，健全应急管理机制，提高应急风险防控能力，妥善应对突发事件和自然灾害，全面提升群众安全感。

（七）聚焦初心使命，努力加强自身建设。全心全意为人民服务始终是党委政府工作的初心和使命，我们将进一步加强政府自身建设，推动人民满意政府建设迈上新台阶。坚定政治方向，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央国务院决策部署、省委省政府、州委州政府和县委县政府的工作要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在重大原则问题和大是大非上立场坚定、旗帜鲜明。增强政治执行力，严格落实“第一议题”制度，把党的领导贯穿政府工作全过程，坚决确保上级政策有力执行，各种风险有效应对，各项决策部署落到实处。深化法治建设，积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，努力推进政府治理能力现代化。严格落实“三重一大”、招投标、财政支出等制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，自觉接受人大依法监督，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。持续改进工作作风，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，强化实干担当，对重大决策、重点项目、重要工作坚持久久为功，以动真碰硬的作风破解难题。并继续压缩行政支出，把有限的财力更多用于改善民生。坚持廉洁从政，坚决落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，努力营造风清气正的政治生态。强化权力运行监督，加大资金监管、审计力度，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。

“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”各位代表，“十四五”宏伟蓝图已经绘就，新起点、新使命，新担当、新作为，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在党中央国务院和省委省政府的关心关怀下，在州委州政府和县委的坚强领导下，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，同心同德、迎难而上、共克时艰，全面加快“六乡”建设步伐，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

名词解释

1.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作

2.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

3.“两不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

4.“一角钱”工程：即在中路乡辖区内生活、工作的人员每人每天最低缴费一角钱，专项用于环境治理。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和农村人居环境提升需要，采取村民自治形式开展农村卫生保洁工作，在提升农村人居环境的同时创造就地就业岗位；在实现由政府统一聘请乡村公益性岗位，具体负责村组环境的日常维护，彻底解决农村环境综合整治难等问题，同时帮助农村贫困家庭就地就近实现就业为贫困户增收。

5.“门前三包”卫生制度：包卫生、包美化、包秩序

6.“爱国卫生”七个专项行动：清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与。

7.“第一议题”制度：维西县各级各部门在各类会议和各种学习活动中，将学习贯彻习近平总书记当期重要讲话精神、党的创新理论和中央、省、州、县要求部署作为第一议程。

8.“六乡”建设：把中路打造成乡村振兴“标杆乡”、生态文明“示范乡”、乡村治理“先进乡”、干事创业“模范乡”、基层党建“红旗乡”、文化发展“引领乡”。

9.“一极一屏三带”：“一极”即保和镇、永春一体化引领极，“一屏”即三江并流腹地生态安全屏障，“三带”即澜沧江维西段开放发展经济带、腊普河康养旅游经济带、永春河城市田园综合体经济带。