政府工作报告|维西傈僳族自治县人民政府

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0152888284/202400527

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无

来源

白济汛乡

公开日期

2024-06-25

白济汛乡政府工作报告

发布时间：2024-06-25 14:57 浏览次数：12918

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政府工作报告

——2024年6月25日白济汛乡第十三届人民代表大会第四次会议第一次全体会议上

白济汛乡人民政府代理乡长刘一锋

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“3815”战略发展目标“三年上台阶”的起步之年。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，在县委、县政府及乡党委的领导下，在乡人大的监督支持下，坚定不移抓发展、促振兴、防风险、惠民生，全乡社会大局保持和谐稳定，2023年全乡完成地方一般公共预算收入4437.72万元，完成地方一般公共预算支出4443.90万元，各项事业迈上新台阶、取得新成效。

一年来，我们全力以赴抓项目、优环境，乡域经济向更高质量跃进。面对多重因素叠加带来的经济下行，我们高效统筹发展和安全，顶住外部压力、克服内部困难、激活自身动力。项目建设扎实推进。牢固树立“项目至上”理念，扎实做好项目建设工作。2023年末，全乡共计实施项目13个，投入资金2455.79万元。项目服务提速增效。始终坚持靠前服务，全力做好托巴水电站、江西公路等建设的相关服务工作，妥善推进移民搬迁安置、乡人民政府迁复建工作，白济汛集镇新址、兰永和小谷田安置点共安置群众373户1211人，江西公路白济汛段约42公里，已完成主体工程，预计2024年12月底完成建设。杵打大桥、岩瓦大桥建设均在稳步推进中。发展空间有效拓展。集镇新址各类要素资源集中优势逐步显现，乡级行政区划调整与库底清理同步快速推进，7个村委会、9个县驻乡单位办公和居住用房正进入周转安置前期，撤乡设镇前期工作有序开展。

一年来，我们坚持不懈重保护、促提升，乡村环境向更优品质精进。沿江生态绿色蝶变。深入推进河长制、林长制工作，对乡属6条澜沧江一级支流开展巡河256次、开展清四乱专项行动4次，巡林522次，绿化造林620亩，义务植树1.3万株，对2起河道乱采行为、7起擅自改变林地用途行为、105起违法使用土地行为进行执法。持续加大耕地保护监管力度，成功找回流失耕地336.57亩。组织开展森林防火、水资源和土地资源保护等宣传活动158次，进一步夯实经济社会发展的生态保障。人居环境优化改善。积极借鉴“一角钱”工程经验，全面开展爱国卫生七个专项行动，村庄环境基本实现干净、整洁、有序。完成改厕16户，安装路灯200盏，养护农村道路29条、145.4公里。整修安饮工程7处，完成3个水质提升项目。乡垃圾热解站投入使用并清运处理垃圾765.86吨。

一年来，我们多措并举夯基础、助增收，乡村振兴向更高层级挺进。脱贫成果持续巩固。常态化开展防返贫预警监测和帮扶工作，精准制定并及时落实帮扶措施。全乡共有脱贫户1567户5773人，监测户170户580人，通过政府救助平台办结帮扶事项73件，开展教育资助268户、就业扶持666户，扶持发展增收产业1265户，改造危房45户，落实兜底保障政策2305户。为2422名脱贫人口购买了防贫保险，全乡义务教育阶段无新增辍学学生，脱贫人口医疗救助和医疗保险实现全覆盖。农业基础更加坚实。积极克服自然灾害和市场波动双重因素影响，全年完成粮食作物总播种面积6.82万亩，全年粮食总产量达3.18万吨。中药材种植品种发展到9个，种植面积达到2.73万亩，生猪存栏呈现恢复性增长，牛羊养殖不断向规模化趋势发展，实施稻养综合项目稻田养鸭582亩，推广剑红9号辣椒种植350亩，产量达到525吨，产值达157.5万元。集体经济提质扩量。全乡11个村级农村集体经济组织历年收益合计236.76万元，2个村实现全年收入增加6万元以上，其余各村均在5万元以上。农民生活更加富裕。配合实施高标准农田建设项目5个，建设面积2.5万亩，指导各村因地制宜发展特色产业，共培育糯山药、木香、重楼和生猪、傈家黑乌鸡等种植、养殖基地13个，有效带动1560户农户实现增收。农文旅融合探索推进。积极申报牛氏老宅恢复重建和永安村山涧深溪养蜂综合体验谷项目，加快推进3个乡愁记忆馆建设，朱存义老宅修缮工程持续推进。

一年来，我们千方百计惠民生、强治理，幸福生活向更有质感增进。社会保障全面加强。始终坚持以民为本的理念，城乡居民基本养老保险参保缴费率达95.29%，医疗保险参保缴费率为95.5%。坚持定期开展低保动态调整，全年累计发放低保资金1921.13万元，发放临时救助资金7.64万元，113名特困人员得到救助供养，为803名残疾同胞申请困难残疾人生活补贴101.35万元。2023年全乡实现劳动力转移就业10598人，转移就业率达72.16%，开展劳动技能培训15期，共培训1139人，新增乡村两级公益岗位12个。全年共计征兵9人，民兵整组82人，兵役登记173人。社会大局和谐稳定。坚持扫黑除恶、禁毒防艾工作常态化推进，民族宗教事务治理水平不断提升。紧扣“矛盾不上交”，严格落实“村级每周一排查、乡（镇）每半月一排查”的工作要求以及矛盾纠纷调处“333”（三级三次调解法）工作机制，2023年共排查矛盾纠纷233起，化解216起，化解率92.7%。坚持周接周研，领导带案下访、包案化解，积极解决群众信访问题。2023年发送大接访公告10期，接待信访群众13人次，召开周分析研判会议37次，解决问题200余个。认真落实基层特殊群体排查建档和服务管理工作，深入推进涉酒问题专项治理，累计排查涉酒家庭221户，涉酒人员226人。安全生产形势向好。认真落实“党政同责、一岗双责”、“三管三必须”，压紧压实安全生产责任。全面开展5008栋非经营性自建房屋安全专项排查整治，累计开展燃气、道路交通、消防等全领域安全大排查68次，共发现和整改隐患72条。完成167个村民小组防汛防震防火应急演练，对辖区内160余家餐饮经营场所开展食品安全“两个责任”督导，督导率和整改率100%。群众自治不断深化。不断夯实基层政权建设治理基础，扎实推进“五网合一”网格体系建设，对70名村干部定岗、定责、定酬，全面推动村级组织“大岗位制”工作走深走实。进一步规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，完善农村小微权力监督“一点通”服务平台监督事项清单。继续推广“四美”积分等经验做法，科学编制166个村民小组村庄规划。持续推进“社工+志愿者”等模式，围绕扶贫、扶老、助残、助学等主题，开展形式多样的志愿服务活动84次，逐步实现资源共享、村庄共建的良好局面。

一年来，我们驰而不息转作风、勇担当，政府建设向更深层次推进。政治引领走深走实。深化落实“第一议题”制度，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政府工作政治判断力、政治领悟力、政治执行力。施政履职依法依规。全面落实法治政府建设工作要点，推进法治建设“一规划两纲要”落地落实，提高行政效率和公信力。自觉接受人大监督，办理人大代表建议10件，办结率和满意率均达100%。落实重大行政决策程序制度，完善政府信息公开制度以及党务、村务、财务公开制度。深入推进“八五”普法规划落实，全年开展各类普法宣传47场次，发放法律宣传资料1100余份，受教育约4700余人次。全乡55名法律明白人为群众提供咨询服务500人次，持续满足群众基本的法律服务需求。服务效能不断提升。全年接收并办结“12345”政府热线网站事项17单。严格执行政务公开制度，通过政府信息公开网站等平台，累计主动公开政府信息300条。清廉建设从严从紧。持续深化党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，始终以严的基调强化正风肃纪，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。落实常态化过紧日子，严控“三公”经费等一般性支出，加强对政府采购、工程招投标等重点领域监管。深入开展党员干部、公职人员违规吃喝、参与赌博、违规借贷等突出问题专项整治，积极构建亲清政商关系，营造风清气正的政治环境。

同时，妇女儿童、残疾人、退役军人合法权益持续保障。青年、工会、老龄、档案等事业都有了新的发展和进步。

各位代表，同志们！成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深深感受到，获得的每一项成效、取得的每一个突破，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委县人民政府和乡党委领导及科学决策的结果，是乡人大全面监督、鼎力支持的结果，是全乡人民同心同行、群策群力的结果，每个人都用了力，每个人都了不起！在此，我代表乡人民政府，向全乡广大干部群众、人大代表和支持白济汛发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

思危方可居安，知忧才能克难。在取得成绩的同时，我们也清醒认识到发展的短板和弱项：部分经济指标稳增长压力较大，经济增长动能不足，仍需积极作为、拼搏奋进；产业发展质量不高、竞争力不强仍然是最大的难题，仍需持续发力、培植特色；基础设施薄弱仍然是最大的瓶颈，仍需有序规划、加快步伐；重大项目建设中引发的各类社会矛盾问题是我们必须正确面对和全力解决的民生实事；人才队伍匮乏，部分干部学习意识不强、担当精神不足、依法行政能力偏弱，履职尽责水平需进一步提升。在今后工作中，我们将坚持问题导向，拿出真正解决问题的新办法、硬招数，不辜负全乡人民期待！

二、2024年工作安排

各位代表！2024年是中华人民共和国成立75周年，是深入实施“十四五”规划攻坚之年，是推进“3815”战略发展目标“三年上台阶”承上启下的关键之年。当前的白济汛，正处于优势叠加的战略机遇期、乘势而上的跃升突破期、加速奔跑的赓续奋斗期。从政策背景看，省委十一届三次全会科学谋划了新时代云南社会主义现代化建设的总体思路、奋斗目标和重点任务，提出实施“3815”战略发展目标，为新时代我们抓好经济社会高质量发展提供了科学的遵循指导；“十五五”规划编制及前期重大问题研究正在积极推进。从发展优势看，白济汛行政中心搬迁至集镇新址，撤乡设镇的条件基本成熟，乡村发展面临历史新机遇，成为我们推动实现高质量发展的最大红利；从干部队伍看，全乡上下抢抓机遇、争先进位的信心和决心持续高涨，凝聚起了建设新集镇、实现新跨越的磅礴力量。已经闭幕的县委十四届八次全会及县十八届人代会第四次会议提出的发展要求，为我们在发展中赢得先机、赢得主动、赢得未来指明了方向路径，我们将全力实施，一项一项抓好落实。

今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和新时代党的治藏方略，按照省委十一届五次全会、州委九届六次全会和县委十四届八次全会及县十八届人代会第四次会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，锚定“稳定、发展、生态、边疆稳固”四件大事，统筹高质量发展和高水平安全，全力防范化解风险，全面增进民生福祉，着力守底线、稳支撑、增动力、上台阶，持之以恒推进全面从严治党，为加快建设团结富裕文明和谐美丽平安社会主义现代化新维西贡献白济汛力量。

今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长6%，社会消费品零售总额增长6%。居民人均可支配收入与经济增长同步，粮食总产量稳定在1.65万吨以上。集镇功能更加完善；生态环境质量进一步优化；乡村面貌进一步提升；群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

围绕上述目标，我们将重点做好以下五个方面工作：

（一）聚焦重点项目，优化营商环境，实现经济发展“新突破”。一是抓项目引投资。立足“水电移民大乡”“农业人口大乡”定位，坚持“双招双引”工作理念，抓住搬迁至新集镇起步之年的关键期，整合新集镇建设的各类要素资源，积极寻找发展机遇，着力抓好项目谋划和资金争取，谋划推出一批招商引资项目。按照规划科学、功能齐全、利于发展的目标，以乡村建设为主抓手，重点围绕基础设施、村庄建设、移民后扶、农文旅融合、传统农业提质增效、特色产业品牌打造等领域开展项目谋划。同时，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化的思路，紧盯已经开工的项目，争取早日落地。二是抓招商增后劲。加大招商引资工作力度，鼓励以企引企、以商引商，全力保障项目建设和企业落地；坚持把解难题、办实事作为优化营商环境的主攻方向，千方百计助企纾困，全面摸清辖区经济主体，分类建立培育计划，有针对性制定帮扶措施。定期开展上门帮扶，及时解决企业面临的问题和困难，坚决兑现政府承诺事项，严厉打击影响企业合法经营的各类违法行为，努力把新集镇打造为宜居宜业宜发展的最美集镇。三是多发力稳经济。主动谋划培育乡镇企业，争取更多资金和政策支持，加强与行业主管部门的配合与协作，做深做细前期工作，完善符合申报要求的基础材料。主动向上对接，了解政策动态，争取更多项目及补助资金。

（二）深化产业融合，助力乡村振兴，谱写农业农村“新面貌”。一是不断夯实脱贫成果。持续落实“四个不摘”要求，深化“风险预警、研判、处置和乡村摸排”四项机制，全力推进农村居民和脱贫人口持续增收三年行动计划，持续推进控辍保学、救助参保、危房动态清零、饮水安全保障等专项行动，做好项目资产后续运营管护工作，提高资产配置效率和使用效益。二是提升产业发展水平。以帮助移民“搬得出、稳得住、能致富”为目标，深入调研库区移民生产生活情况，不断提高现代种养业特别是乡域现有特色产业质量效益，继续做好“一县一业”“一乡一特”“一村一品”，探索发展农产品加工业，全产业链拓展农业增值增效空间。结合托巴电站建设，积极争取并实施库区移民后扶项目，增强群众的内生发展动力。同时，主动融入大环线，积极探索发展库区旅游，有效培育乡村旅游、休闲农业等相关产业链。三是拓宽农民增收举措。发挥“贷免扶补”、创业担保贷款等金融帮扶的作用，不断拓宽省外、省内和就地就近务工“三个渠道”，通过开发农村公益岗位、以工代赈、加强劳动技能培训等方式，依托“四级联动”劳务输出机构，实现年内脱贫劳动力转移就业1.1万人次以上。深入推进“村总支+合作社+农户+基地”等联农带农富农机制实施，积极创建双绑利益联结，不断发展壮大村集体经济。力争脱贫人口人均纯收入增长11%以上，全乡农村集体经济总收入达96万元以上，村集体经济在10万元以上村占比75%以上。积极争取各类财政衔接乡村振兴补助资金，大力发展家庭经济，鼓励支持乡贤返乡发展和乡村能人自主创业，带领群众共同致富。四是推动乡村全面振兴。深入贯彻落实中央、省委一号文件部署，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手系统谋划推进。以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。

（三）聚焦群众需求，兜牢民生底线，共创幸福美好“新生活”。一是坚守粮食安全底线。坚决扛实粮食安全政治责任，持续抓好耕地流出问题整改，推进撂荒地整治，2024年确保全乡耕地面积稳定在5.09万亩，永久基本农田面积稳定在1.66万亩。加快新建及改造高标准农田2000亩，推广良种良机良法，稳定粮食播种面积6.76万亩以上，全年粮食总产量1.65万吨以上。二是筑牢生态安全屏障。坚持打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入推进“河（湖）长制”“林长制”，坚持水土田林绿气一体化保护和系统治理，统筹抓好河湖水域岸线空间管控，加大对泥石流、山体滑坡等地质灾害的治理力度，严厉查处非法采砂、侵占河道、毁林等违法行为，抓好环保督察反馈问题整改。三是强化基本民生保障。加强基层医疗提升能力建设，积极配合做好维西县第二人民医院及配套项目建设工作，进一步解决群众看病难、配药难等实际问题，持续提高公共卫生服务水平。持续抓好控辍保学、教育资助，切实保障适龄青少年完成15年免费教育。积极主动服务保障州县交通项目在白济汛加速推进，早日通车、造福百姓。做好农村低保、特困供养工作的规范化管理和动态监管，确保困难群众按标施保、应保尽保、应退尽退。深入实施全民参保计划，着力开展社会保险扩面征缴行动。扎实推进各类惠农惠民补贴发放和农业安全生产工作。全面加强残疾人教育、就业、康复等方面的服务，残疾人两项补贴全覆盖。全面完成基层武装规范化建设，加大征兵宣传，加强民兵训练，持续做好退役军人优抚工作。加强未成年人保护工作，健全完善就业公共服务体系，进一步提高群众获得感和幸福感。四是持续建设和美乡村。加强和改进乡村治理，抓好移风易俗工作，培育文明乡风，大力实施文化惠民工程，依托新时代文明实践站所等平台，不断丰富群众精神文化生活，持续开展“美丽庭院”“最美家庭”“健康家庭”“最美人物”等评选创建活动，夯实新时代农村精神文明建设成果。深入学习运用好“千万工程”经验，持续推进农村“三清三拆三整治”工作，巩固提升“三大革命”成果。结合乡村振兴“百千万”示范工程、爱国卫生“7个专项行动”，全面实施农村人居环境整治提升行动。申报创建“千万工程”提升村11个，推进农村卫生户厕普及率达70%以上，垃圾设施覆盖率达85%以上，污水治理率达65%以上。持续推进美丽村庄建设，申报绿美村庄13个，建设美丽庭院412户。稳妥做好二轮土地承包再延长30年工作，持续推进农村乱占耕地建房专项整治行动，进一步规范宅基地审批管理。

（四）抓实平安建设，强化基层基础，提升社会治理“新效能”。一是维护社会稳定。坚持总体国家安全观，增强全民国家安全意识。积极配合做好民族团结示范县创建工作，进一步铸牢中华民族共同体意识。持续深入开展扫黑除恶常态化斗争，加强社会治安综合治理，防范管控电信网络诈骗违法犯罪，持续高压打击涉盗、涉枪、涉“黄赌毒”等各类违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，努力实现“四无四降三升”目标。二是抓好安全生产。牢固树立安全发展理念，强化消防安全、道路交通、建筑施工、烟花爆竹等重点行业和领域安全隐患专项整治，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品等质量监管，切实保障人民群众生活生产安全。三是提升治理水平。健全完善“五治融合”基层治理体系，充分发挥村民委员会在社会治理中的前沿作用，继续抓实推进村民服务管理委员会规范建设和作用发挥，扎实推进“五网合一”网格体系创建，持续激发村组网格治理活力。推行行政执法公示制度，实行“双随机、一公开”监管模式。优化政务服务流程，全面推进一窗式受理、一站式办理效能。

（五）加强作风建设，提升能力水平，树立政府自身“新形象”。一是坚持党的领导，让讲政治成为“标配”。始终牢记政府前面的“人民”二字，全面践行为人民服务的根本宗旨，认真总结运用、巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。当好“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的忠实践行者，确保政府各项工作始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。二是坚持依法行政，让重法治成为“标志”。深入推进依法行政，加强民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，严格落实“三重一大”事项集体决策制度。深入学习贯彻习近平法治思想，一体化推进法治政府和法治社会建设，扎实开展“八五”普法，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。推进政务公开、信息公开，拓宽民主监督渠道，高质量办理代表议案建议。三是坚持担当作为，让抓落实成为“标签”。树牢造福人民的政绩观，学习推广“四下基层”优良传统，深化党员干部联村包保工作，切实解决基层群众关心关切的利益问题。坚持以人民为中心的发展思想，把为民办事、为民造福作为最大政绩，努力创造经得起实践、人民、历史检验的政绩。四是坚持正风肃纪，让守底线成为“标准”。扛牢全面从严治党主体责任，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。加强重点领域、关键环节、关键岗位监督管理，强化财务监督，持续向群众身边不正之风和腐败问题亮剑。全体政府工作人员要真正做到忠诚、干净、担当，努力成为全心全意为人民服务的好公仆，坚持过紧日子不放松，用干部“辛苦指数”换取群众“幸福指数”。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的领导下，在乡人大的监督支持下，在全乡党员干部的共同努力下，在社会各界的大力支持下，以奋发有为的精神状态和时时放心不下的责任担当，锐意进取、躬身实干，只争朝夕、力争上游，奋力谱写白济汛高质量发展新篇章！