政府工作报告

——在永春乡第十一届人民代表大会第四次会议上

                        永春乡人民政府乡长 张雪刚 

                                                         2024年3月10日

各位代表：

现在，我代表永春乡人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、2023年工作回顾

2023年是迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标奋进的关键之年，也是贯彻落实党的二十大精神的开局之年。一年来，永春乡在县委、县政府的坚强领导下，全乡上下齐心、团结一致，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“稳定、发展、生态、边疆稳固”四件大事，把准方位、锚定目标，坚持稳中求进，致力谋划发展，培育多方动能，经济运行稳中向好，圆满完成了乡第十一届人民代表大会第三次会议确定的各项任务。

一年来我们坚守信念，致力谋求发展，经济运行平稳有序增长。财政工作更加稳固。2023年，永春乡财政收入8651.94万元，其中，一般公共预算财政收入8575.94万元；非财政拨款收入76万元，财政支出6174.82万元。固定资产净值6796.02万元。财政资源配置效率和资金使用效益不断凸显。项目建设稳步推进。实施涉农资金项目2个，分别是乡村振兴示范乡人居环境提升建设项目，解决了历史遗留的住房项目欠账问题；永春乡四保村大梁子组2022年民族团结进步示范村创建项目，合计投入资金1787.96万元。实施沪滇帮扶建设项目3个，分别是维西县永春乡三家村村庄功能提升建设项目、永春乡庆福村田园综合体建设项目、永春乡三家村杂粮粑粑加工车间建设项目，合计投入资金3384.2万元。粮食安全更有保障。“三农”基本盘进一步夯实。一是严守粮食安全底线。完成粮食安全底线指标2.92万亩、实施玉米大豆带状复合种植600亩、油菜种植400亩，发放叶面肥800包。推广绿色高质高效示范创建项目玉米500亩，推广稻田养鸭645亩、稻田养鱼729亩；二是严守耕地保护红线。严格落实“长牙齿”的耕地保护制度，压实责任，加强耕地巡查管护、违法违规占耕查处、强化耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，坚决守住永春乡4.4万亩耕地保护目标。2023年进行行政执法线索核查76起，下达整改通知79份，移送上级职能部门24起；办理农用地登记备案7起；进行建设用地报批3起，2023年完成耕地流出整改就地恢复239.98亩，补充耕地524.57亩，整改完成率为104%。产业发展多元化。一是按照“保永一体化，做优次中心，做特集镇”的思路，抢抓发展机遇，充分发挥“一乡一特”优势，全乡种植中药材17184.23亩，深化利益联结机制，基本形成了中药材种植、收购、加工、销售为一体的产业体系；二是发展特色种植产业。拖枝村、庆福村、三家村发展经济林果种植面积达到2000余亩，其中三家村大樱桃种植基地和庆福村采摘园已成为全县集休闲、观光、采摘、培训为一体的现代农业产业示范点，联农、带农、富农成效更加显现；三是发展养殖产业，生猪养殖年均存栏量14000余头，生态土鸡年均存栏量稳定在20万羽左右。

一年来我们全心为民，兜牢底线，社会民生事业全面高效提质。积极践行以人为本、民生优先理念，坚持解民忧增福祉，群众获得感持续增进。脱贫攻坚成果更加巩固。一是常态化开展防贫预警监测工作，对新识别的监测对象及时采取产业、就业、兜底、保险和社会帮扶等针对性的帮扶措施，做到及时排査、发现、帮扶、动态消除。截止2023年底，全乡脱贫户共980户3514人、监测对象共94户305人、监测对象风险未消除户共24户77人。全乡脱贫户和监测对象人均收入19381.2元，增长14.06%；二是持续提升“三保障”和饮水安全工作水平，全力以赴做好农村供水保障工作。实施了美光村集中供水项目、拖枝村集镇水厂项目、菊香村光伏提水项目；三是用好用活政府救助平台。通过政府救助平台共办理18件，办结率为100％；四是严格问题整改。年内制定33条整改措施，完成了4批次20个问题的省级考核督查反馈问题整改，真正把巩固成果问题整改抓在手中、记在心上，抓出成效；五是激发金融信贷活力，“贷”动乡村振兴。2023年末迪庆农村商业银行维西永春支行（农信社）各项存款1.645亿元，各项贷款1.832亿元。累计发放农户贷款651户，1.0095亿元；小额创业贷款8户140万元；小微企业贷款1户150万元。2023年，永春乡被维西县农村信用体系建设工作领导小组评定为“信用乡”，拖枝村、三家村、四保村、菊香村评定为“信用村”，金融信贷服务乡村振兴的能力进一步增强。社会保障更加全面。永春乡始终坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的工作理念，在保障困难群众基本生活上办实事，在社会救助工作上抓落实，在社会事务管理上创实绩。一是进一步织密社会保障安全网。全乡养老保险参保8059人，参保率为84.6%，领取养老保险金1951人，残疾人及五保供养户参保全覆盖。城乡居民医保参保率达98.27%。医保电子凭证激活率达89.43%。农村劳动力转移就业率达73.8%。完成2023年“稳薪行动”相关工作，开展3轮在建项目日常检查。督促乡域内企业与员工签订劳动合同70余人次，开展1轮乡域内企业合法用工及保障农民工工资支付情况调查行动，同时，加强对企业的监督和相关法律法规的宣传，劳动者合法权益得到有效保障；二是持续抓好社会救助，基本民生保障工作稳中有进。发放困难群众救助资金49人次、7.45万元。纳入农村低保98户163人，动态管理低保80户134人。严格执行孤儿认定政策，落实孤儿供养4人；三是做好退役军人服务保障工作。完成退役军人摸底核实工作，全乡退役军人206人，其中重点优抚对象85人，积极配合县级部门发放优抚对象抚恤金，确保退役军人合法权益；四是做好残疾人服务工作。完成残疾儿童筛查61人次，康复救助5人次。实施残疾人无障碍改造4户，扶持残疾人自主创业10户。入户慰问贫困残疾人、残疾人党员五保户等85人次。实实际际让残疾人感觉到温暖，树立了自尊、自信、自强、自立的信心。五是持续推进武装工作。完成了基层武装办公室、仓库标准化建设。严格有序开展了春秋两季征兵工作，8名人员应征入伍。卫生健康更加进步。永春乡卫生院住院病人治愈率及好转率达到100%。完成体检4282人，居民健康档案建档率达到93.65%，开展产前检查152人，高危筛查108人。开展健康知识讲座36期，发放各类健康宣传材料3000余份。

一年来我们勠力同心，强化治理，生态环境持续实现绿色发展。生态是永春最好的财富，绿色是永春最大的底色，我们牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以更高标准、更严要求推进生态文明建设，全力把生态优势转化为高质量发展优势。森林保护更加全面。严格落实林长制和森林草原保护工作责任，全力以赴抓好森林草原防灭火、隐患排查、林业行政执法、义务植树、采伐办证等工作。一是加强护林防火队伍建设和管理。通过“生态护林员APP”严格落实全乡798名生态护林员、61名公益林护林员、9名村级护林员和11名天保出入境检查站工作人员考勤管理，常态化进行督查检查；二是周密部署，层层压实工作责任。2023年防火期以来，乡村两级累计召开防火工作专题会39次，乡村组层层签订护林防火责任书，护林员包户全覆盖。全乡各级林长积极履职，乡村两级林长累计巡林884次，排查风险隐患并完成整改41个；三是强化宣传。全乡16个防火卡点严格落实进山登记扫码，安装防火警示牌60块、发放张贴各类宣传材料9570份，累计出动宣传车540辆次，宣传小分队下沉宣传36次，群众受教育全覆盖。2023年，庆福村、四保村成功申报迪庆州第四批省级森林乡村。人居环境更加优美。一是集中打好村庄清洁行动春夏秋冬四季战役，着力解决村庄垃圾清理、污水治理、环境整治、村庄绿化、长效管护机制五个方面的问题。每月开展两次全民卫生大整治村庄清洁行动，有效推动了全乡农村人居环境持续改善；二是积极开展“红黑榜”评比活动。将红黑榜作为提升农村人居环境的一项重要抓手，做到村村参与，户户行动，定期进行检查、评比，用活用好考评结果，推动全乡绿美建设迈出坚实步伐；三是持续推进人居环境提升“厕所革命”行动，逐步推进垃圾收费工作。新建改建户厕1770户，制定了《永春乡农村生活垃圾处理收费实施方案（试行）的通知》，筹集卫生清理费18.8334万元，用于全乡人居环境整治提升工作；四是开展绿美建设，让绿色成为乡村振兴的亮丽底色。成功申报7个村民小组为州级绿美村庄，正在申报2023年庆福村省级绿美村庄、2023年云南省永春乡绿美乡镇；建设39个“千万工程”美丽庭院；环境质量持续改善。以河长制、林长制为抓手，深入开展污染防治攻坚战，生态保护工作扎实推进。一是积极开展美丽河湖行动，全力做好护水、管水、治水、净水和节水“五篇文章”。严格落实“1262”精细化预报与应急响应联动机制，扛实防汛抗旱工作责任。加大河道治理力度，乡级河长全年巡河120次、河道卫生及四乱问题督查3次，对妨碍河道行洪突出问题排查率达到100%，组织大型河道清扫工作6次，清理河道40多公里；二是坚持“创卫”精神，持续开展好爱国卫生新“7个专项行动”。积极倡导健康文明生活“六条新风尚”，全乡健康生活方式风尚渐成。2023年，四保村成功通过云南省卫生村复审。

一年来我们互促共建，强化基层治理，信访维稳得到有效夯实。2023年，永春乡坚决贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设，让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度、基层治理有温度。扫黑除恶工作更加坚实。以学习宣传贯彻党的二十大精神深入开展“防风险、保安全、强发展”活动为契机，开展扫黑除恶宣讲大会76场次，发放扫黑除恶宣传单1100余份，不断提升群众对扫黑除恶的知晓率、参与度，遏制黑恶势力滋生蔓延。信访维稳工作更加扎实。开展大接访活动10次，共接访登记预约群众7批次18人。接到上级部门转办的信访件3件，均已办结。基层治理工作更加有效。以“五网合一”工作机制为抓手，统筹乡综治中心、派出所、司法所、村两委及网格员，深入开展矛盾纠纷排查化解、打击电信诈骗、特殊群体服务管理、命案防控、交通安全管理、缉枪治爆等专项工作。年内全乡共受理接处警247起，处罚26人。收缴各类枪支6支，各种枪支零件15样，射钉弹238颗；排查危险路段隐患24处，整改22处，开展交通安全劝导96场次，查处各类交通违法行为1460起；排查化解各类矛盾纠纷86起；送治精神病患者4人、涉酒隐患人员7人，全年未发生社区矫正人员重新犯罪情况和精神病患者肇事肇祸情况、亡人交通事故大幅下降、赌博陋习得到明显遏制、打击违法犯罪成效显著，确保了全乡社会安全稳定。普法工作更加深入。严格开展普法强基补短板专项行动。一是强化宣传。召开各类宣讲会议135余次，营造“人人学法、户户懂法、家家用法”的良好法治氛围；二是精准普及。开展3轮“一对一”普法服务活动，做到精准动态摸排和精准化“派单”普法；三是重点推进。开展法律进教堂，进一步提高信教群众法律意识，有效推进永春乡宗教中国化方向进程。2023年，拖枝村入选第九批“全国民主法治示范村”。

一年来我们持续开展自我革命，刀口向内，全面加强反腐倡廉。不断强化思想政治建设，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面开展作风革命效能革命，坚持以为民、务实谱写清廉篇章。严格落实中央八项规定及其实施细则精神。不断完善规章制度，定期召开政府廉政工作会议，同时，通过积极参加乡党委组织召开的理论学习中心组学习会议，以案为鉴开展廉政教育。做到从制度上强化约束、规范行为，从教育上提高认识、指导行动，时刻警钟长鸣，不断提升行政效能，全面建设廉洁政府。协助乡纪委开展持续加固中央八项规定堤坝专项整治工作，通过围绕“六个紧盯”开展2轮排查，发现3个问题，并已完成整改，清退资金2.43832万元。强化政治监督，狠抓作风建设。始终坚持党对政府工作的全面领导，自觉依法接受监督，深入落实党风廉政建设主体责任，不断压实“一岗双责”，严格遵守“三会一课”、组织生活会、民主生活会等制度，深入开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，全面打牢思想根基，加强自身建设，强化源头管控，协助乡纪委办结案件9件，给予党纪处分5人，作风建设得到持续深化，政府执行力持续增强。

各位代表！过去一年，我们牢记使命、尽心履职，坚持贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强"四个意识”，坚定"四个自信”，坚决做到"两个维护”。全面落实意识形态工作责任制，认真履行全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，政治生态风清气正。自觉接受人大依法监督，办理人大代表建议7件。强化效能监督，严肃工作纪律，加强培育优良工作作风，推动各项工作落地见效。严格落实中央八项规定及其实施细则精神。深化“放管服”改革，加大“12345”政务服务平台投诉件办理力度，群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。乡审计、统计、档案、工会、共青团、妇联、残联、科协等各项事业都取得了新的成效，成绩来之不易。这是县委县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是社会各界关心帮助的结果，是广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表乡人民政府向各位人大代表、全乡干部群众、驻乡单位、挂包单位，以及所有关心、支持永春发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在工作中仍然存在一些差距，主要是：农业产业化程度不高，结构不合理，发展动力不强，抵御市场风险能力不足；基础设施建设薄弱，公共服务能力不足，与群众的期盼差距明显；干部队伍面对新形势新发展的认识和动力不足。对此，我们将直面问题不回避、勇于担当不退缩，采取更加有力举措、更加务实的作风认真加以解决。

风霜雨雪，自有惠风相送；关隘重重，不挡大道在前！我们要认清形势，以最坚强的信念、最顽强的斗志、最坚定的步伐，同心筑梦，踔厉奋发，谱写出一份新的答卷！

二、2024年主要目标任务

按照县委、县政府的工作要求和乡党委的工作部署，2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和新时代党的治藏方略，认真贯彻落实省委十一届五次全会和州委九届六次全会、县委十四届八次全会精神，紧扣“3815”战略发展目标和“守底线、稳支撑、增动力、上台阶”经济工作要求，持续抓好“稳定、发展、生态和边疆稳固”四件大事，奋力推进长治久安和高质量发展，为加快建设团结富裕文明和谐美丽平安的社会主义现代化新维西贡献永春力量。

为此，我们将重点抓好以下工作：

——行富民强民之举、务经济发展之实，确保乡村振兴高质量推进

（一）激发项目活力，大力发展经济，拉动增收引擎。

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，持续坚持“稳中有进”工作总基调，抓住“保永一体化”机遇，扬优势、壮链条、促融合，把抓项目作为工作的重中之重，把项目谋划放在突出位置，全力做好重大项目谋划储备实施工作。严守耕地红线，落实粮食安全责任制，我们将积极配合县级行业部门实施农业稳面积提质量增单产项目1300亩，占补平衡提质改造项目5000亩，确保粮播面积只增不减、粮食产量稳中有升。协助加快推进维西县玉维高速公路（维西段）项目、计划实施美光村马边海美丽乡村建设项目、积极争取农村垃圾焚烧站升级改造项目在庆福村落地。2024年永春乡将聚焦产业项目，结合乡情实际，积极谋划三家村以康养旅游为增收主线，拖枝村以中药材产业及工业园区为增收基石，庆福村以农旅＋科技示范为增收依托，四保村、菊香村、美光村以林下种植产业为增收动力的各类产业项目，促进资源优势转化为产业经济优势，不断拉动新的增长引擎。

（二）持续壮大村级集体经济，进一步释放农村经济潜力。积极争取集体经济项目，持续夯实发展基础，激发集体经济发展动能，对全乡已实施的集体经济进行梳理、巩固与提升，以更加明晰的产权关系，更稳健的经营方式，稳步提升村集体经济发展和资产收益。同时，加快推进三家村集体经济林麝扩繁养殖基地建设项目。在2024年底，实现全乡各村集体经济收入不低于10万元的目标。

（三）抓好乡村建设，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推进乡村振兴。一是持续落实“四不摘”要求，加强驻村工作队员管理，持续推进惠民惠农政策落实，以时时放心不下的责任感关注全乡脱贫户、监测户以及低收入群众的生产生活情况，立足防返贫监测工作，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，不断丰富和完善“双绑”利益联结机制，用好各类帮扶资源，多方面、多渠道促进群众增收，完善公共服务，坚决守住不发生规模性返贫底线。抓实项目前期谋划工作，争取2024年每村都有1个美丽乡村项目能够纳入维西县项目库。同时，计划完成三家村村庄功能提升建设项目；二是持续巩固问题整改。积极推进乡村振兴重点帮扶县审计发现问题整改工作，发扬攻坚克难、一抓到底的优良工作作风，用结果说话、用成效交账，真正做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。

——怀亲民爱民之心、尽为民惠民之责，确保社会事业蓬勃发展

（一）提高社会保障，增进民生福祉。把以人民为中心作为工作的出发点和落脚点，办好群众关心的民生大事，健全公共服务体系，不断增强人民群众获得感、幸福感。一是织牢织密社会保障网。进一步增强低保、特困、孤儿等重点人群管理核查工作，做好各项政策性救助。进一步推进医疗保险、养老保险收缴及“扩面提质增效”工作，全面提升社保公共服务水平；二是加强教育卫生健康建设。落实立德树人根本任务，发展素质教育，提升科普能力和全民科学素质。继续推进“平安学校”创建工作，通过不断加强校园安全生产水平及校园周边环境治理等工作，筑牢教育高质量发展基石。进一步加大控辍保学力度，组织和督促乡内适龄儿童少年入学、复学。不断完善未成年人关爱和保护工作机制，扎实推动未成年人保护工作取得新实效。加强公共卫生工作力度，筑牢疫情防控墙，加大医疗卫生人才培养和引进，提升医疗卫生水平。在全乡群众幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，促进人民生活全方位改善。

（二）加强对于农村人才的培育。深耕农村人才“沃土”，一是全提升，锚定全乡群众综合素质增强的目标，大力开展农民职业科学技术培训，提高农民各类就业技能，全力打造新时代新农民队伍；二是强领头，深入实施人才回引工程，结合“傈乡人才”项目申报工作，培养一批有情怀、有能力、有担当的乡村振兴人才队伍；三是夯基石，以党建为引领，坚持党管人才，持续优化村级班子结构，拓宽选人用人渠道，选优配强村“两委”班子成员。

——持绿水青山之念、扬和谐共生之帆，确保绿色经济新发展

（一）夯实绿色发展基石。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持治理、保护、修复并重，坚决守住蓝天白云、绿水青山、良田沃土。一是持续严格落实河长制。将河长制工作和党建深度融合，突出抓好河道治理，切实提升全乡水环境质量；二是不断推进林长制。持续做好国土绿化，积极开展全民义务植树，用好护林员队伍，定期开展巡林巡查活动，依法严厉打击破坏林草资源违法行为；三是持续开展人居环境整治。进一步规范全乡卫生保洁机制，做实做好垃圾处理等工作。加强畜禽养殖、污水乱排、垃圾乱倒、农村面源污染的治理，统筹推进大气环境、水环境、土壤环境治理。以学习运用“千万工程”经验为引领，逐步提高全乡基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，当好新时代生态文明建设的实践者，以高质量生态环境支撑高质量发展。

（二）拓宽绿色发展渠道。一是切实加强耕地保护，坚决守好粮食安全底线，稳定粮食播种面积，严厉打击非法占用耕地行为，多方面进行耕地保护宣传。加大农业基础设施建设，提升粮食储备安全水平；二是坚持产业兴农、绿色兴农，依托绿色资源，持续推进农旅+文旅融合发展；三是因地制宜发展高原特色农业，大力发展林下经济，打造永春特色品牌。

——护和谐稳定之基、化风险挑战之难，确保基层治理体系日益完善

（一）不断完善基层社会治理体系。以党建引领不断夯实治理阵地，以共建共治共享拓展社会发展新局面。一是发挥基层党组织的引领作用，进一步整合基层力量，发挥“网格化”管理优势，严格执行村规民约，持续构建基层社会治理新格局；二是群策群力，拓宽基层民主平台，通过群众“共商”实现“共治”，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体；三是健全执法队伍建设，动态调整梳理权责清单，加快全乡执法能力提档，提升政府权威，夯实法治政府基础，保障政府各项工作顺利开展。

（二）切实强化防范化解风险。时刻警醒保持忧患意识和风险意识。一是加强重点项目建设、道路交通、非煤矿山、食品药品、学校商超等公众安全重点领域监管，做好各类隐患及矛盾纠纷排查化解，为经济持续健康发展、社会大局和谐稳定提供服务保障；二是畅通信访渠道，不断完善接访工作流程，认真解决群众合法合理诉求，强化信访问题源头治理，妥善化解信访积案和难点问题；三是强化自然灾害隐患排查处置。加大对于工作人员的培训，用好地质灾害监督员，加强隐患识别，持续发挥好第一道防线作用，强化防灾备灾能力建设，全面提高风险防御和全乡应急处突能力。

——兴求真务实之风、求狠抓落实之效，确保风清气正的干事环境

（一）加强党风廉政建设。深入开展反腐倡廉教育，持续深化学习党的二十大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实党风廉政建设主体责任，深刻领会中央八项规定及其实施细则的丰富内涵和精神实质，常态化对全乡干部职工开展廉政教育和警示教育，进一步加强和改进对政府班子成员、各村负责人、各站所职工的日常管理和监督，对存在的苗头性、倾向性问题早提醒、早发现、早纠正，定期开展提醒谈话、警示谈话。

（二）坚持依法执政。深入践行习近平法治思想，筑牢法治思想根基，全面推进依法治乡。不断规范重大行政决策程序，依法科学民主决策，优化执法队伍建设，提高执法人员素质。积极接受各方监督，持续开展好政务公开工作，打造人民满意的“阳光”政府。

各位代表！日月其迈，时盛岁新。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把思想和行动统一到党的二十大精神上来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，以风劲帆满海天阔，俯指波涛更从容的胸怀和信心，团结一致、奋发作为、只争朝夕、笃定前行，奋力建设团结富裕文明和谐美丽平安的社会主义现代化新永春！