近日，维西傈僳族自治县人民政府办公室印发《<维西县深化“放管服”改革服务“六稳”“六保”实施方案及着力培育和激发市场主体活力电视电话会议重点任务分工方案>的通知》（便签〔2022〕7号，以下简称《实施方案》）

现将《实施方案》解读如下：

一、起草背景

为贯彻落实《国务院办公厅关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》（国办发〔2021〕10号）《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2021〕25号）精神，根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省深化“放管服”改革服务“六稳”“六保”实施方案的通知》（云政办发〔2021〕31号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省贯彻落实深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议重点任务分工方案的通知》（云政办发〔2021〕39号）、《迪庆州深化“放管服”改革服务“六稳”“六保”实施方案及着力培育和激发市场主体活力电视电话会议重点任务分工方案》，进一步深化“放管服”改革、服务“六稳”“六保”，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，省政府办公厅认真贯彻省委、省政府,州委、州政府关于服务“六稳”“六保”、深化“放管服”改革有关部署，针对性研究提出落实举措，牵头起草了《实施方案》，因地制宜推动我县营商环境持续优化。

二、制定意义和总体考虑

《实施方案》围绕服务“六稳”“六保”、进一步深化“放管服”改革，结合我县实际对《意见》有关举措逐条进行细化实化，进一步优化就业创业环境，进一步减轻市场主体负担，进一步扩大有效投资，进一步激发消费潜力，进一步推动稳外贸稳外资，进一步优化民生服务，进一步加强事中事后监管，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。主要有如下特点：

一是全面对标、注重特色。在全面贯彻落实中央、省、州文件部署要求的同时，紧密结合我县实际，提出“把‘双招双引’作为经济工作的重要抓手，坚持顶格倾听、顶格协调、顶格推进，加快构建产业链、供应链、创新链、资本链、人才链、政策链‘多链协同’加优质高效政务服务的发展生态”等内容。

二是坚持目标导向、问题导向。围绕稳定和扩大就业、培育市场主体、扩大有效投资、促进消费、稳外贸稳外资、保障基本民生等重点领域，聚焦企业和群众办事创业的难点堵点痛点继续“啃硬骨头”，针对性地制定出台落实《意见》的贯彻举措，不断优化政务服务。

三是细化量化、强化落实。按照可操作、可考核的要求提出落实《意见》的量化指标。如，到2022年，力争全县培养培训各类康养服务人员600人以上，其中养老护理员（取得《职业技能等级证书》）不少于300人。每年新登记市场主体不少于2000户。到2025年，市场主体总量达到20000户，每千人拥有市场主体数量达到120户以上，市场主体中企业占比达到16%以上，每千人拥有企业数量达到23户以上，培育和激发市场活力，让市场主体多起来、大起来、活起来、强起来，巩固提升稳就业保就业的基础。

三、起草过程

为做好《实施方案》制定工作，县政务服务管理局紧紧围绕我县工作开展实际，形成了《维西县深化“放管服”改革服务“六稳”“六保”实施方案及着力培育和激发市场主体活力电视电话会议重点任务分工方案》，于11月25日、12月28日两次书面征求了县发改局、县工信局、县市场监管局、等29个县直相关部门的意见，认真吸纳、修改完善，并经合法合规性及公平竞争审查后，形成了《实施方案》。

四、主要内容

《实施方案》共7方面19条，内容涵盖以下几个方面：

第一部分为“进一步优化就业环境”。主要包括实施市场主体倍增计划、降低就业创业门槛、加大职业技能培训、鼓励引导新就业形态发展4条内容。

第二部分为“进一步减轻市场主体负担”。主要包括健全惠企服务措施、规范中介服务行为、提升认证服务质量、全面优化涉企审批服务4条内容。

第三部分为“进一步扩大有效投资”。主要包括优化再造投资审批流程、提升工程建设项目审批效率2条内容。

第四部分为“进一步激发消费潜力”。主要包括破除消费隐性限制、积极鼓励与支持新产品研发上市2条内容。

第五部分为“进一步稳外贸稳外资”。主要包括巩固提升外商投资环境1条内容。

第六部分为“进一步优化民生服务”。主要包括优化养老服务体系建设、精准实施帮扶救助、提升便民服务水平3条内容。

第七部分为“进一步加强事中事后监管”。主要包括强化行政审批事项监管、健全完善事中事后监管机制、全面规范行政执法行为3条内容。