为便于更好理解《维西县森林草原火灾应急预案）（以下简称《应急预案》），切实抓好落实，现对《应急预案》解读如下：

一、起草背景

为适应新形势下的森林草原防灭火工作，2020年10月国务院办公厅发布《国家森林草原火灾应急预案》，对县级以上人民政府编制森林草原火灾应急预案提出明确要求。2021年3月《云南省森林草原火灾应急预案》发布，要求市、县两级编制完善森林草原防灭火预案，形成上下衔接、横向协同的预案体系。在此基础上，结合我线实际，由县应急局牵头起草了《应急预案》，明确了森林草原防灭火全过程处置流程措施。

二、主要内容

《应急预案》在原来的基础上增加了主要任务、处置力量、火因火案查处、约谈整改、责任追究等内容，完善了组织指挥体系，优化了分级响应启动条件，进一步明确了信息报送、响应措施、火场紧急避险、转移安置人员、救治伤员、物资储备保障等内容。文本主要由9个部分和1个附件组成。

（一）总则。明确了《应急预案》的指导思想、编制依据、适用范围、工作原则、灾害分级等内容。其中，按照受害森林草原面积、伤亡人数、直接经济损失等，将森林草原火灾分为一般、较大、重大、特别重大4个等级。

（二）主要任务。明确了应对森林草原火灾中组织灭火行动、解救疏散人员、保护重要目标、转移重要物资、维护社会稳定等5方面任务。

（三）组织指挥体系。规范了森林草原防灭火指挥机构、任务分工、扑救指挥职能。明确在县自然灾害应急管理委员会（以下简称县应急委）的统一领导下，县森林草原防灭火指挥部（以下简称县森防指）负责组织、协调和指导全县森林草原防灭火工作。

（四）处置力量。明确了火灾扑救力量编成，规范了力量调动程序。

（五）监测预警和信息报告。对预警等级和信息报告要求进行了明确。特别明确全县森林视频监控点、人工瞭望塔、防火巡查巡护人员以及社会大众一旦发现森林草原火情，应当立即向当地森林草原防灭火指挥机构报告，或者拨打“12119”报警。

（六）应急响应。对分级响应、响应措施和市级层面应对处置工作进行了细化。

（七）综合保障。明确了输送保障、物资保障、经费保障的方式、程序和制度机制。

（八）后期处置。对火灾评估、火因火案查处、约谈整改、责任追究、工作总结、表彰奖励等作了规定。

（九）附则。明确了预案演练、管理、更新工作要求。

另外，《应急预案》包括1个附件，为市级火场前线指挥部组成及任务分工。