各乡（镇）人民政府、县直各部门：

   《维西傈僳族自治县2021年度地质灾害防灾减灾方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                 维西傈僳族自治县人民政府办公室

                 2021年7月1日

维西傈僳族自治县2021年度地质灾害

防灾减灾方案

一、2020地质灾害情况

（一）地质灾害主要影响因素

2019年我县1月降水量偏多；2至4月降水偏少，5月略多，6月、7月偏少，气象干旱持续发展，6月下旬大部地区气象干旱发展至特旱。8月偏多，9月偏少，同时气温偏高。汛期极端降水天气偏少，秋连阴雨天气不明显。10月偏多，11,12略少。11月至12月降水偏少，气温偏高，略有冬季轻度气象干旱。2020年累计降水量为802.9mm，比历年同期值偏少168.5mm,距平百分率为-21%。

因此，降水对我县地质灾害的影响是主导因素。

（二）地质灾害事件

1.中路乡俄卓村村口滑坡

2020年3月16日位于中路乡佳禾村俄卓组进村道路右侧，坐标E：99°9′42.95″，N：27°7′42.37″，发生滑坡，滑坡面长约10米，宽约45米，属小型土质滑坡；目前滑坡变形明显，进村道路受滑坡影响路基垮塌，严重影响俄卓村村民通行。

2.维登乡新化村老吾养殖场泥石流

2020年3月22日，其普河上游老吾组段，坐标：E99°4′49.02″，N：27°5′25.03″，发生泥石流灾害，其普河水位均会急剧上涨，有形成稀性泥石流的可能，经访问调查，其普河有泥石流爆发史；其普河加之老吾养殖场位于低洼处，其普河洪水、泥石流一旦爆发极可能流入养殖场内，对养殖场造成毁灭性灾难。

3.白济讯乡共乐村卡朵卫生室前滑坡

2020年3月25日，卡朵发生滑坡，滑坡位于共乐村卡朵卫生室前约5米，于2019年3月7日晚开始出现滑动，坐标为E：99°4′56″，N：27°20′18″。

滑坡体后缘呈躬背形，长约100m，宽约40m，推测平均厚度约5m，滑体总体积约20000m3，规模为一小型滑坡。灾情发生后，白济讯乡人民政府安排了专门的监测人员对该滑坡进行监测，目前滑坡仍然处于变形期，仍在不断向下滑动，滑动距离已达4米有余。

4.白济讯乡木施底组滑坡

2020年3月30日，木施底组进村路口右侧山体发生滑坡，坐标E：99°0′20.01″，N：27°29′29.03″，长约400米，宽约200米，现场调查初步判断该滑坡为浅层土质中型滑坡，目前滑坡仍处于活动期，但滑动变形距离较小，进村道路有被拉动变形情况。

5.攀天阁乡新华村村委会驻地泥石流

2020年4月5日，永春河新华段，支沟发生泥石流，位于新华村村委会驻地东侧箐沟，坐标E：99°8′00″，N：27°20′41″；该箐沟流域面积不大，但沟内物质丰富，极易形成泥石流，属小型高频泥石流，近年每到雨季，均有规模不一的泥石流灾害爆发，泥石流多次淤堵二级路涵洞，给全县人民的出现造成较大影响，也严重的影响泥石流沟口村民及村委会驻地的安全。

6.保和镇兰永村石灰窑下组滑坡

2020年4月9日，石灰窑下组进村路口右侧发生滑坡，坐标E：99°18′29″，N：27°8′17″；滑坡坡面呈“圆弧形”，滑向288°，平均宽35m，斜长约20m，平均厚度约3m，滑坡体积约2100m3，为小型浅层牵引式土质滑坡，前缘为石灰窑河右岸，后缘为石灰窑下组道路，现状道路未出现开裂，滑坡后缘道路基础部分已发生坍塌。

7.保和镇云诗早里沟不稳定斜坡

2020年4月15日，六诗早里中下游，新建维通二级路连接三江大道口左侧，坐标E：99°17′54.31″，N：27°9′54.72″，发生斜坡一部分为原地形斜坡，一部分由堆放弃土形成，整个斜坡长约350米，最高处约18米，斜坡目前处于欠稳定状态。

8.巴迪乡阿尺打嘎村干开二组滚石

2020年5月26日，滚石造成余村芝厨房损毁，经济损失1万元。

9.白济汛乡碧罗村托巴洛小组泥石流

10.2020年5月27日，强将雨后，发生坡面泥石流，造成冲走2辆摩托车、电杆1棵、村组饮水管道30米、地2.2亩等经济损失12万元，经济避让6户。

11.叶枝乡叶枝村叶枝组泥石流

2020年5月27日，强降雨后，发生泥石流，造成2018年建设的叶枝河泥石流应急治理工程（二期）防洪堤与二级路接口处发生冲毁14米，经济损失4万元。

12.巴迪乡巴迪村托底上组塌方

2020年5月27日，强降雨后，丰自华空心砖厨房后边坡发生塌方，造成2间冲毁，经济损失2万元。

13.巴迪乡真朴村里底小组

2020年5月27日，因强降雨后，造成和国奎户猪场后墙空心砖墙体开裂，经济损失1万元。

14.攀天阁乡新乐村李长组

2020年5月27日，强降雨后，通阻路下边坡挡墙塌方，造成破坏路面20米，挡墙20米，耕地1亩等，经济损失6万元。

15.巴迪乡结义村大石头组滚石

2020年5月28日，强将雨后发生滚石，造成和文新户房屋被落石击中损毁，经济损失2万元。

16.2020年5月27日7:20分白济汛乡碧罗村托八洛组爆发泥石流灾害未造成人员伤亡，共造成两辆摩托车冲毁、通组道路阻断、村民用电中断、沟两岸部分耕地被冲毁，初步统计直接经济损失12万元，潜在威胁对象主要为泥石流下方6户28位村民生命安全及房屋安全，潜在隐患较大。

17.康普乡扎子村马处底组马处底沟于2020年5月26日爆发泥石流灾害，泥石流严重阻断通组道路，未造成人员伤亡，直接经济损失100万，主要威胁沟口4户18人生命财产安全。

18.维西县康普乡弄独村麻哈洛组滑坡于2020年7月15日左右因开挖江西公路形成临空面，至2020年7月30日出现裂缝，7月31日出现滑动，滑坡后缘下滑最大距离约6m，滑动面积约6500m2，滑体方量约30000m3，属小型牵引式滑坡。该滑坡体属小型牵引式滑坡，规模虽然小，但是危害很大，因为麻哈洛组位于滑坡体的正下方，滑坡体直接威胁着组内13户54人的生命财产。

19.2020年6月9日，白济汛乡白济汛办事处上河江桥通组与二级路交叉口因开挖边坡而滑坡体已产生滑动，现状处于极不稳定状态，至6月14日，山体边坡发生滑坡，主要危害对象为前缘德维公路、拟建场地及后缘乡村道路，严重阻断滑坡上方8个村民小组交通出行。

2020年，维西县共发生地质灾害灾情（险情）19次，受灾经济损失140万元，无人员伤亡。

二、2020年预测检验

（一）总体灾害水平检验

根据《2020年度维西县地质灾害防灾减灾方案》预测：“2020年如果降雨低于2019年，则预测灾害频度及强度与2019年持平；2020年如果降雨高于2019年，则预测灾害频度及强度与2019年同期高，灾害高发期3—4、7－9月”。

实际情况是：2020年降雨底于2019年，2020年灾害强度比2019年同期持平，略底，预案中预测的重点危险区与实际情况基本相符。

（二）重点危险区检验

1.头道河、二道河滑坡、泥石流

头道河、二道河受历年来连续降雨形成的泥石流灾害冲击，已堵塞漫槽所有拦砂坝。2020年汛期间，“两河”先后多次发生中、小型泥石流。并在预测中，已将县城头道河、二道河泥石流地质灾害作为重点危险区列出，预测准确。

2.腊普河流域、永春河流域

腊普河、永春河流域由于地质岩性破碎，地形高差大、坡度陡，地貌复杂；同时，土层植被破坏严重，水土流失突出；再加上极端气候影响及局部暴雨侵润的作用下，目前，该区域已孕育并形成地质灾害隐患，两岸部分区域不同程度出现形成山体裂缝、塌陷、局部小型滑坡等，隐患严重。

2020年汛期间，仍会发生不同程度滑坡、泥石流。在预测中，已将塔城镇海尼村、柯那村和永春河两岸山洪泥石流等地质灾害作为重点危险区单独列出。去年汛期发生了不同规模的地质灾害。预测与实际情况基本相符。

3.澜沧江沿岸危险区

由于山高谷深，地质构造复杂，特别是汛期间，康普乡白汉底滑坡、白济汛共园滑坡、巴迪乡巴迪洛滑坡等隐患点不同程度的发生了滑坡、泥石流地质灾害，预测与实际情况基本相符。

4.矿山地质灾害

存在不同程度地质灾害隐患的部份矿山，发生了不同程度的山体滑坡、泥石流等地质灾害，预测与实际基本相符。

5.新建、改建公路地质灾害

江西公路，碧玉河至白济汛公路，福贡至维西白济汛油路，各乡镇通村公路都不同程度地发生滑坡、泥石流。预测与实际基本相符。

三、2021年地质灾害预测

（一）2021年降雨趋势预测

根据维西县气象局关键期气候预测（2021年第1期《维西县2021年气候趋势及主要气象灾害预测》）：预计2021年维西县大部地区降水总量正常至略少，气温正常至偏高；雨季开始期正常至偏早，春季和初夏干旱较常年偏重；主汛期降水正常，气温正常；秋季降水正常。综合研判2021年维西县属于温度条件较好、降水稍偏欠的气候年景。

1.年度气候趋势预测

1～12月气温：偏高，距平为1.0～2.0℃（见图1左）。

1～12月降水：偏少10～20%（见图1右）。

2.季节气候趋势预测

（一）1～4月降水量偏少，气温偏高，冬春季阶段性低温天气明显

气温：气温偏高，1.0～2.0℃（见图2左）。

降水：偏少，偏少10～20%（见图2右）。

（二）5月降水正常，雨季开始期正常至略偏早

气温：正常（见图3左）。

降水：正常（见图3右）。

雨季开始期： 5月下旬至6月上旬开始。与常年相比，正常至偏早，春末夏初干旱较常年偏轻（见图4）。

（三）主汛期6～8月降水正常略偏少

气温：正常，无大范围抽扬期低温冷害天气出现（见图5左）。

降水：正常（见图5右）。

（四）秋季9～11月降水正常，雨季结束期较常年正常

气温：正常至略高。

降水：正常至略少，部分地区有5-7天的连阴雨天气出现。

雨季结束期：雨季在9月下旬至10月上旬前后结束，与常年相比属正常。

图1.2021年1~12月气温距平（左）和降水量距平百分率（右）预报

图2 .2020年1～4月气温距平（左）和降水距平百分率（右）预报

图3. 2020年5月气温距平（左）和降水量距平百分率（右）预报

图4. 2020年雨季开始期预报图

图5  2020年6~8月气温距平（左）和降水量距平百分率（右）预报

1至5月降水如下：

1月    降水偏少   25.0mm

2月    降水偏少   5.7mm

3月    特少       25.5mm  特少达78.9%

4月　　偏少       5.8mm   特少达93.6%

5月　  偏少　　　 11.6mm  特少达93.6%

6至12月预测降水如下：

6月　　降水略多　　　100mm  下旬雨季开始

7月　　正常　　　　　170mm

8月　　正常略多　　  190.0mm

9月　　略少　　　　　105.0mm

10月 　降水略多　　　75.0mm   中旬雨季结束

11月   正常          18.0mm

12月   正常          12.0mm

2021年降水量预测值为743.60mm。2021年降水与2020年持平，往年略少。

（二）地震活动预测

根据迪庆州地震局资料，2021年度迪庆州地震活动强度会比2020年有所加强，期间会发生多次有感地震。预测有可能发生地震的区域会发生地质灾害链。

（三）崩塌、滑坡、泥石流灾害预测

2021年，如果汛期降雨量超过2020年汛期降雨量，预测2021年地质灾害频度及危害程度将超过2020年。如果降雨量低于2020年，则预测灾害频度及强度会与2020年持平。

1.预测主要依据

（1）2021年降雨趋势与往年相比，偏少，为偏少年景。

（2） 2021年全省地质灾害防治工作电视会议和迪庆州2021年度汛期地质灾害防治工作视频会议的内容和要求。

（3）“一江两河”流域地质灾害处于活跃期。

（4）地质构造复杂、生态环境十分脆弱。

（5）古滑坡体、老泥石流沟复活。

（6）受历年来持续暴雨袭击，形成多处地质灾害极易发隐患区。

2.重点危险区预测

（1）县城

头道河、二道河泥石流地质灾害，特别是二道河泥石流，每年泥石流灾害冲击堵塞漫槽所有拦砂坝，到目前还未得到有效治理。如今年汛期雨水量偏多，预计将会诱发小到中型泥石流。由于原建拦砂坝已不再具备拦砂功能，将会对县城形成一定的威胁与危害。

汛期应加强巡逻巡查工作，特别是加强对二道河上游及源头滑坡的监测，发现险情，及时疏散下游沿河居民。

（2）腊普河、永春河流域

保和镇、永春乡、攀天阁乡、塔城镇每年汛期都发生不同规模的地质灾害，今年汛期预计将同样发生不同程度、不同类型的地质灾害。主要易发区为保和镇片俄底滑坡和二道河源头泥石流，头道河源头泥石流；永春乡庆福村草坝子河、岩房大沟和聚宝沟泥石流，四保村岔河泥石流，三家村龙保厂河泥石流；塔城镇它洒河泥石流、勺不统滑坡、柯公河泥石流等，应加强巡查及监测。

（3）澜沧江沿岸地质灾害

澜沧江流域山高谷深，地质构造疏松脆弱，历年汛期都是地质灾害的高发地区，预计今年同样会发生不同程度、不同类型地质灾害。主要易发区，即白济汛乡碧乐河泥石流，共元米品滑坡，忍根河泥石流；康普乡谷岔滑坡，康普大桥河泥石流；叶枝梓里河及白玛洛潜在不稳定斜坡，叶枝镇新乐河泥石流，叶枝河泥石流，巴丁吉格滑坡；巴迪乡巴迪洛滑坡，巴迪乡倮扎洛滑坡；中路乡佳禾河泥石流，峨卓滑坡；维登乡维登河泥石流，王利里滑坡，其期滑坡，那米滑坡等。

预计汛期会发生与去年持平甚至超过的地质灾害，应加强巡查及监测。

（4）特别是要重点关注的7个隐患较大的地质灾害点（区）：

一是精准扶贫搬迁避让建设各点的工程边坡，处于欠稳定状态，预计可能会发生边坡失稳及水土流水。

二是二道河等县城周边的泥石流沟：由于源头滑坡物源丰富，中游排导不利，特别是近年来新建成的拦渣坝，由于受2015年8月10日和2016年4月26日泥石流灾害的影响及维兰二级路建设中弃土等不规范，如再发生较大的泥石流，将会给县城安全带来巨大的威胁；

三是塔城镇柯那村格化箐沟及柯公河泥石流：目前，在源头物源区的山体处于不稳状态，预计暴雨激发泥石流的可能性较大；

四是庆福矿山等潜在地质环境隐患：由于弃土、弃渣的不规范，预计暴雨可能会激发塌方；

五是白济汛乡共园村米品组的潜在不稳定斜坡：目前由于人类活动频繁，预计有可能会引发坡面塌滑及沟谷性泥石流灾害；

六是新建设的白济汛至福贡、江西公路、阿倮至贡山、维巨等公路的上下边坡目前尚未完全稳定，预计发生塌方或滑坡的可能性较大。

七是澜沧江里底等电站建设及放闸蓄水以来，库区水位的变化，对沿江两岸山体的侵蚀，一定程度的减弱了山体稳定性，打破了原有的地质环境平衡状态，已多处出现沉降、垮塌的现象。预计今年汛期发生地质灾害的可能性极大。 

（5）新建、改建公路工程引发地质灾害

近年来及今年正在新建、改建的主要公路干线及村组路。由于公路边坡结构尚欠稳定，预计汛期将会发生比较规模的山体崩塌、滑坡等地质灾害。

3.矿山地质灾害

采（探）矿是对地质环境改变最大的人类工程活动之一，主要灾害类型有滑坡、崩塌、泥石流和塌陷，汛期前和汛期要加强地质灾害巡查和防治工作。

4.在建电站等工程的区域地质灾害

由于水利水电工程等建设活动频率的增加，进一步破坏了自然环境，自然植被再生能力较弱，水土流失十分严重，导致工程建设区内地质灾害有增强趋势。因此，雨季期要加强巡查和监测工作。

四、调整充实组织领导

为加强对地质灾害防治工作的领导，结合人员变动实际，经县人民政府研究，决定调整充实我县汛期地质灾害防治工作领导小组。成员名单如下：

组　长：斯那扎史   县委常委、县人民政府常务副县长

副组长：秦继禹 　县人民政府办公室主任

董世良 　县自然资源局局长

成　员：高志雄   县政协副主席、交通运输局局长

和凤军   县民政局局长

李惠永   州生态环境局维西分局局长

赵东征   县住建局局长

陈静龙   县水务局局长

蜂成忠   县卫健局局长

李志江   县应急管理局局长

赵晟晖   县林草局局长

胡志远   县乡村振兴局主要负责同志

魏  强   县气象局局长

和剑元   保和镇人民政府镇长

　      张雪刚   永春乡人民政府乡长

　　　  周  兴   攀天阁乡人民政府乡长

　　　　赵  斌   白济汛乡人民政府乡长

曾学钦   康普乡人民政府乡长

　　　　和  英   叶枝镇人民政府镇长

　　　　和东盛   巴迪乡人民政府乡长

赵志忠   塔城镇人民政府镇长

　　　　和自华   中路乡人民政府乡长

　　　　杨建军   维登乡人民政府乡长

 何佳璧   县自然资源局副局长

领导小组下设办公室在县自然资源局，由何佳璧同志兼任办公室主任，成员由县自然资源局国土空间修复中心古玉才、田林炬二同志组成，负责处理日常工作事务。

五、2021年防灾减灾对策

（一）县直各部门职责要求

县自然资源局要加强地质灾害防治工作职能，切实履行好地质环境管理职责，落实好自然资源目标管理责任制中有关地质灾害防治工作，依照《云南省县级地质灾害群测群防系统建设指导性意识》工作要点，统筹县直各相关单位，大力推进群测群防工作。要加强汛期地质灾害应急调查和防治管理工作，加强监督和监测。要按照国务院发布的《地质灾害防治条例》和《云南省矿山地质环境管理规定》《地质灾害防治管理办法》《云南省地质灾害处理规定》，落实地质灾害防治责任制。

由县自然资源局统筹县直各相关职能部门，加强地质灾害防治法律法规及科普知识的宣传，增强生态环境保护和防灾意识，提高基层干部，群众识灾、防灾避让能力，充分发挥广大群众与群测群防的积极性，最大限度地降低灾害损失。

县自然资源局要加强与气象、水务、应急、地震、发改、民政、交通等相关部门的联系和协作，坚持和完善汛期值班制度与巡查、应急调查制度，发现险情和隐患，及时上报和处置。

各项目建设业主要严格执行建设用地地质灾害危险性评估制度。小城镇建设要认真开展地质环境适宜性调查与评价工作。农村民房建设要特别注意切坡引发的小型滑坡灾害。

在建公路的建设单位必须要做好地质灾害防治工作，防止工程切坡和弃土诱发或产生地质灾害；对施工人员及周围村庄、农田、公路等造成危害与威胁的地质灾害隐患区域，要有监测人员，24小时值班。

    （二）各乡（镇）职责要求

各乡（镇）人民政府要围绕“以防为主、防治结合”的方针和“减少人员伤亡，努力降低财产损失”的目标，结合2020年地质灾害活动强度趋势预测，加强对地质灾害防灾减灾工作的领导，提高领导干部和群众的防灾减灾意识。

各乡（镇）人民政府、县自然资源局必须加强对矿山地质灾害防治工作的监督检查。督促采矿权人制定相应的防灾减灾和整治措施，并加以实施。要从长远利益出发，坚持可持续发展原则，坚决关闭那些破坏生态环境，浪费资源，安全生产得不到保证的矿山。

各乡（镇）人民政府要根据近年来地质灾害发生发展情况和趋势，结合级县《地质灾害防灾减灾方案》，编制辖区内地质灾害的防治预案和地质防治规划纲要，明确辖区内地质灾害重点防治区和重要灾点，加强监督和监测，以最大限度减轻地质灾害对人民生命财产的危害。督促辖区各村委会加强对公路沿线地质灾害隐患的检查。

维西傈僳族自治县2021年度地质灾害防治方案政策解读.docx