政府信息公开
一、“十四五”以来部门工作取得的成绩
“十四五”以来，维西县人力资源和社会保障局深入贯彻落实县委、县政府决策部署，提高政治站位，聚焦主责主业，按照围绕大局尽职责、改革创新增效能、紧盯民生强服务、转变作风提素质工作要求，统筹推进就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等工作，为保障和改善民生、维护改革发展稳定大局作出了重要贡献，也为今后人社事业发展奠定了坚实基础。
一是大力实施就业优先战略，不断稳定和扩大城乡就业规模，提升就业质量，优化就业结构，全县新增就业持续增加，“就业创业”服务体系逐步健全完善，就业局势保持稳定。“十四五”以来，全县城镇新增就业人数6914人；城镇失业人员再就业1234人；就业困难人员再就业970人；累计安置乡村公益性岗位9999人次，城镇公益性岗位1004人。扶持高校毕业生、脱贫人口、退役军人等创业694人，发放创业贷款13054.8万元，带动1360人实现就业。进一步完善“政策支持、企业主导、基地参与”的技能培训体系，“十四五”以来，组织下岗失业人员和农村劳动力技能培训54868人次；农村劳动力累计转移就业289254人次，脱贫劳动力转移就业1034754人次，极力推进全县未就业人员就业。举办招聘会155场,提供岗位16.4万余个。
二是社会保险覆盖面不断扩大，社保待遇水平稳步提高，社会保险制度进一步健全。截至目前，全县基本养老保险参保率达96%，全县基本养老保险参保10.445万人，其中，城镇职工基本养老保险参保1.636万人（企业职工0.8193万人），城乡居民养老保险参保8.809万人，全县基本养老保险参保覆盖率达96%。失业保险参保0.5828万人；工伤保险参保1.0378万人；新开工工程建设项目工伤保险参保率达90%。申领电子社保卡人口覆盖率达60.08%。
三是深入推进人才强县战略，深化人事制度改革，着力破除束缚我县人才发展体制机制障碍，激发各类人才创业创新活力，人才发展环境日益优化，专业技术人才队伍建设成效显著，技能人才队伍不断壮大。“十四五”以来，共招聘事业单位工作人员325人，校园招聘104人，招募“三支一扶”工作人员11人，“三支一扶”期满转正23人，安置农村定向医学生7人，安置公费师范生18人，安置退役士兵29人，安置消防员1人，急需人才招引15人。截至目前，全县共有事业单位工作人员2525人，其中：管理人员190人（六级1人，七级10人，八级73人，九级94人，十级5人，见习期7人）；专业技术人员2178人（正高26人，副高522人，中级760人，初级832人，见习期38人）；工勤技能人员157人（技师22人，高级工56人，中级工62人，初级工17人）。共有技能人才2276人，其中持有职业技能等级证书（五级）1539人，职业技能技能等级证书（四级）280人，职业技能等级证书（三级）318人，职业技能等级证书（二级）137人，职业技能等级证书（一级）2人，我县高技能人才为645人，占技能人才比为28.3％。进一步深化事业单位职称改革，提升专业技术人才专业水平。“十四五”以来，我县推荐专业技术人员职称初职资格648人，推荐中职资格730人，推荐高职资格600人。根据《云南省人力资源和社会保障厅关于在怒江、迪庆州全面开展职工定向评价工作的通知》《迪庆藏族自治州人民政府办公室关于印发迪庆州职称定向评价工作方案的通知》等文件精神开展了事业单位高级职称定向评价工作。“十四五”以来，共有198人取得定向“三区三州”高级专业技术资格，共选派了96名专业技术人才到上海市宝山区跟班学习三个月。完成16名涉藏州县少数民族专业技术人才特殊培养推荐工作，做好专家基层科研工作站建站申报，并设站成功10家专家基层科研工作站工作。工资收入分配制度进一步健全，收入分配秩序逐步规范。
四是劳动人事争议处理机制，劳动保障监察执法力度不断加大，劳动关系总体保持和谐稳定。“十四五”以来我县共受理劳动保障投诉举报案件1651起，涉及农民工人数8166人，解决拖欠金额14839万元。受理劳动人事争议纠纷案件129件，为劳动者挽回经济损失825万元；劳动人事争议调解成功率达60%，劳动人事争议仲裁结案率达90%，劳动保障监察举报投诉案件结案率达97%，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率达98%。严把集体合同审查关，认真做好劳动合同签订及企业工资总额备案登记工作。“十四五”以来，新签续签劳动合同3073人，共审查劳动合同4856份。全县用人单位共160户，在岗职工1900人，签订劳动合同1900人，劳动合同签订率100%，其中农民工894人，签订劳动合同894人，合同签订率100%。行风建设持续推进，行风满意度明显提高，人力资源和社会保障事业的公共服务显著转变。
（一）就业形势依然严峻。一是受经济下行压力和传统观念的影响，外出务工创业的质效提升与其他地区相比仍需加强。二是县域产业布局和经济社会发展水平对于提升就近就业创业的水平仍然不高，扩就业促增长压力仍然较大。三是农村劳动力自主自愿提升就业技能水平的积极性和主动性不强，高技能人才培养仍需高度重视和加强。
（二）养老保险社会扩面征缴工作难度加大。一是养老保险参保率和缴费率虽达到要求，但参保和缴费档次较低。二是受经济下行压力影响和养老保险缴费比例的提高，以及延迟退休政策的落实，群众参保缴费的积极性和主动性有所减弱。
（三）依法用工意识仍需加强。一是用工单位依法用工的意识仍需提升。二是劳动者依法维权的意识仍需加强。三是因用工引发的劳动争议案件有上升的趋势。
（一）工作思路：“十五五”时期，全县人力资源和社会保障工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作和改革发展稳定大局，顺应时代要求和人民群众期待，紧密结合人力资源和社会保障工作实际，把增进人民福祉作为工作的出发点和落脚点，坚持民生为本、人才优先工作主线，深入实施就业优先战略和人才优先发展战略，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化人事制度改革和工资收入分配制度改革，构建更加和谐稳定劳动关系，提升基本公共服务能力和水平，努力完成人力资源和社会保障部门承担的各项改革发展任务，不断增强人民群众的获得感和幸福感，为人力资源和社会保障事业发展提供持续动力。
（二）工作目标：按照“强本领、树形象、抓落实、争一流”的部门精神，充分发挥和调动各方面的积极性和创造力，推进全县人力资源和社会保障事业迈向新台阶、实现新突破、取得新成效。
1.实现更加充分和更高质量就业。就业规模不断扩大，就业质量不断提高，就业结构更加合理，就业环境更加公平，就业稳定性进一步增强，就业创业服务体系更加健全，高校毕业生等重点群体就业基本稳定。
2.建立更加公平更可持续多层次社会保障体系。实现法定人员应保尽保，深化社保领域各项制度改革，企业职工基本养老保险纳入全国统筹，失业保险、工伤保险实现省级统筹，社保待遇水平稳步提高，基金安全运行风险可控。力争在“十五五”期末，基本养老保险参保率达到96% ，新开工工程建设项目工伤保险参保率达90%。
3.健全更加符合维西县实际的人事人才工作机制。人才规模不断扩大，队伍结构更加合理，人才素质持续提升，竞争优势不断增强，事业单位人事制度改革不断深化。
4.构建更加稳定的新时代和谐劳动关系。保障农民工工资支付条例及配套政策全面落实，劳动关系协调机制更加完善，劳动人事争议调解仲裁体制机制进一步健全，劳动保障监察执法效能有效提升，劳动关系治理能力明显提高，劳动关系总体和谐稳定。确保“十五五”期间，劳动人事争议调解成功率达60%以上，劳动人事争议仲裁结案率达90%以上，劳动保障监察举报投诉案件结案率达97%以上。
5.打造更加高效优质的公共服务体系。严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。紧盯群众反映强烈的烦心事、操心事、揪心事，不断优化人社公共服务，落实“厅局长”走流程、政务服务“好差评”等要求，进一步提升群众满意度，持续打造“温暖人社”服务品牌。社会保障卡实现发行应用全覆盖，力争在“十五五”期末，社会保障卡持卡率达99%。
（三）工作举措
1.实现更加充分更高质量就业。全面实施就业优先战略，以解决结构性就业矛盾为重点，坚持扩大就业和提高质量并重、创业带动与促进就业并举，着力提升劳动者技能素质，有效防范化解规模性失业风险，确保就业局势总体稳定。
一是强化就业优先政策。 把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，健全经济发展与就业增长联动机制，将市场就业导向、经济转型升级需求和劳动者就业创业意愿有机结合起来，促进就业与产业转型升级、新型城镇化、信息化等发展战略的良性互动、深度融合。坚持分类施策，提高劳动参与率，着力培养新的就业增长点，扩大城镇就业规模，统筹城乡就业，保持就业局势稳定。优先发展吸纳就业能力强的产业，拓展劳动者就业和创业空间，不断优化就业结构。全面落实援企稳岗政策，支持企业稳定和增加就业岗位。完善就业需求调查预测和失业预警监测机制，健全就业失业统计调查体系，强化地方政府对就业工作的组织领导。加强就业形势分析，建立完善促进就业的政策体系和政策储备。
二是健全就业创业服务体系。健全覆盖城乡的公共就业服务体系，推进公共就业创业服务向社区（村）延伸，推行“大数据+铁脚板”管理服务模式，让群众在家门口就能享有高效便捷的就业服务。鼓励各类市场主体吸纳就业，支持劳动者自谋职业、自主创业。完善城乡劳动力就地就近就业、外出就业和返乡创业的保障体系，完善劳务合作机制及运送服务联动机制，实施“点对点”就业模式。推进“互联网+公共就业创业服务”，加强就业信息监测平台和就业信息公共服务平台建设，为社会提供线上线下融合的公共就业创业服务。建立完善失业动态监测，适时发布预警信息和启动应急预案 。
三是统筹做好各类重点群体就业。坚持把高校毕业生就业作为重中之重，完善政策措施，优化就业创业服务，拓展岗位容量，促进供需对接。统筹实施“三支一扶”等国家基层项目，鼓励引导高校毕业生到基层就业创业、成长成才。加强沟通衔接，密切校企合作，组织开展面向高校毕业生的就业招聘系列活动，通过举办线上线下招聘会、直播带岗等活动，充分发挥市场化就业主渠道潜力。多元募集、量质并重，加大就业见习岗位开发力度，帮助更多高校毕业生及失业青年提升就业能力。稳步推进农村劳动力转移就业，以农村新成长劳动力为重点，结合产业升级、区域发展、乡村振兴开发更多就业机会，促进农村劳动力有序外出就业和就地就近转移就业。畅通失业人员服务渠道，健全失业登记、职业介绍、职业培训、职业指导、生活保障联动机制。健全统筹城乡的就业援助制度，对城乡就业困难人员特别是残疾人、零就业家庭成员等提供优先扶持和重点帮助，对通过市场渠道难以实现就业的人员实行公益性岗位托底安置。统筹做好妇女、退役军人、农民工等群体就业工作，做好大龄劳动者就业帮扶。
四是强化职业技能培训。推行职业技能培训制度，构建覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应劳动者和市场需求的职业培训制度，完善市场配置资源、劳动者自主选择、政府购买服务和依法监管的职业培训工作机制，全方位提升人力资本质量和劳动者就业创业能力。根据国家和省厅、州局部署，进一步改革完善职业资格制度，规范职业资格管理，畅通劳动者职业技能发展通道。对贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员等实行免费职业培训。
五是促进创业带动就业、多渠道灵活就业。建立健全创业带动就业扶持长效机制，完善落实创业补贴、创业担保贷款贴息等政策，降低创业成本，提升初创企业成功率和持续发展能力。深入开展大众创业、万众创新，完善服务功能，为返乡创业提供便利，使民营经济和小微企业成为巨大的“就业容纳器”。加大创业资金支持，拓宽创业投融资渠道，及时兑现一次性创业补贴、创业担保贷款贴息等。加强创业孵化基地、创业园区等新型创业平台建设，建立面向人人的创业服务平台，促进产业资源、创业资本、高端人才等创业创新要素和各类服务向创业平台聚集。
2.健全完善多层次社会保障体系。坚持权责清晰、保障适度、应保尽保的原则，按照“兜底线、织密网、建机制”要求，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，形成社会保障全民共有共享共建共谋的发展局面。
一是全面实施全民参保计划。推动实现职工基本养老保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖，积极促进有意愿、有缴费能力的灵活就业人员、新就业形态从业人员等参加企业职工基本养老保险，城乡居民养老保险基本实现适龄参保人员应保尽保。依托全省统一的综合服务平台，实行社会保险相关数据省级集中管理。开展数据集中比对，加强数据动态管理和分析应用，促进社保精准扩面。完善适应新就业形态的社保缴费政策和运行机制。加强工伤保险、失业保险参保扩面工作，重点推动中小微企业员工、农民工、新业态从业人员等积极参加工伤保险、失业保险。继续推进建筑业按项目参保工作。
二是完善社会保障制度体系。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄政策和逐步提高领取基本养老金最低缴费年限政策。完善被征地农民基本养老保险政策，切实保障被征地农民合法权益。落实完善失业保险稳岗返还、失业保险技能提升补贴政策。积极推进新就业形态人员职业伤害保障工作。聚焦重点行业企业，积极扩大工伤预防宣传覆盖面，探索建立职工在线工伤预防培训，力争实现重点行业工伤预防宣传覆盖率达100%。
三是强化社会保险基金监管。完善社保基金监管制度，提升社保基金监管水平，确保基金运行安全。落实监督责任，筑牢政策、经办、信息、监督“四位一体”防控体系，强化人防、制防、技防、群防“四防”协同，不断提高风险防控水平。强化社会保险基金风险安全评估及信息化监管手段，建立常态化非现场监督机制。加大社会保险领域违法犯罪行为打击力度，完善社会保险领域违法失信联合惩戒机制，畅通行刑衔接机制，严厉打击欺诈骗保违法行为。坚持精算平衡，健全基金预测预警制度，促进社会保险基金长期平衡。
3.激发技术技能人才活力。坚持党管人才原则，深入实施人才强县战略，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，加强专业技术人才、高技能人才队伍建设，增强人才供给能力，激发人才扎根维西、服务维西的创新创造活力。
一是加强专业技术人才队伍建设。大力推进重大人才工程和重大人才政策落实。继续做好享受国务院政府特殊津贴人员、省有突出贡献中青年专家等人选的培养选拔工作。落实完善支持青年人才创新创业的政策措施，建立多层次、多渠道的青年拔尖人才培养体系。加强专业技术人员继续教育，做好涉藏州县少数民族专业技术人才特殊培养工作。积极向上申请专家服务团、海内外高层次人才服务团等人才智力服务项目，带动人才、技术、管理、信息等要素向基层一线集中。健全完善人才联系服务机制，营造崇尚创新的社会氛围。
二是加强技能人才队伍建设。坚持能力、市场和问题导向，大力弘扬工匠精神，健全技能人才培养和服务体系，培养更多高技能人才。深化技能人才评价制度改革，完善符合技能人才成长规律的评价制度，健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重知识水平的技能人才评价机制。积极举办（承办）各类职业技能竞赛和专项职业技能竞赛活动，着力提升职业技能竞赛科学化、规范化、专业化水平。
三是推进事业单位人事制度改革。贯彻落实《事业单位人事管理条例》及配套法规，按照省厅出台的相关政策规定，结合我县实际，进一步完善事业单位岗位管理、人员聘用和公开招聘制度，健全事业单位人事管理监督制度，推进放权与管理无缝衔接。完善事业单位工作人员考核、培训、竞争与激励机制。落实事业单位岗位动态调整机制，按照国家统一部署，推行我县管理岗位职员等级晋升制度。根据我县事业发展的实际需要，继续加大专项人才的招聘力度，为引进高层次和急需紧缺人才设立“绿色通道”。落实省制定的事业单位工作人员考核办法，强化考核结果使用。
四是落实事业单位工资制度。落实事业单位基本工资标准、艰苦边远地区津贴标准正常调整机制，推进公立医院薪酬制度改革。深入推进事业单位实施绩效工资工作，合理调控事业单位绩效工资水平，研究建立事业单位高层次人才分配激励机制，建立完善符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的工资收入分配制度。进一步加强和规范工资管理，完善政策体系。
4.构建和谐劳动关系。健全劳动关系协调机制，坚持源头治理、依法治理、应急处置，提升劳动关系治理能力和治理水平。完善劳动争议调处机制，构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。
一是健全劳动关系协调机制。进一步完善劳动用工制度，健全协调劳动关系三方机制。落实劳动合同制度，提高小微企业和农民工劳动合同签订率。加强新形态从业人员劳动权益保障研究，探索建立适应新形态从业人员健康发展的管理服务机制。深化重点行业用工突出问题治理，强化劳务派遣监管。加强劳动关系形势研判和劳动关系风险监测预警，提高预防化解各类劳动关系矛盾和风险的能力，切实防范劳动关系领域区域性、局部性风险。充分保障女职工和未成年工合法权益，督促用人单位落实女职工和未成年工劳动权益保护。
二是完善劳动人事争议调解仲裁机制。完善争议多元化处理机制，指导用人单位完善内部预防协商机制，充分发挥协商、调解在劳动人事争议处理中的基础性作用，探索符合事业单位特点的争议预防调解机制，健全集体劳动人事争议应急调解制度。创新劳动人事争议仲裁机制，简化优化仲裁具体办案程序，加强仲裁办案管理和指导，提升仲裁终结率。推动劳动人事争议调解与人民调解、行政调解、专业性行业性调解、司法调解的协调联动，加强调裁审衔接。依托协调劳动关系三方机制完善协调处理集体协商争议的办法，有效调处因签订集体合同发生的争议和集体信访事件。
三是提高劳动保障监察执法效能。加强劳动保障监察执法工作，规范企业守法诚信等级评价、重大劳动保障违法行为社会公布、拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理。落实《保障农民工工资支付条例》，完善保障农民工工资支付制度机制，健全农民工工资支付监控预警平台，持续推进根治拖欠农民工工资工作。畅通劳动者举报投诉渠道，建立畅通、快捷、高效的维权绿色通道，有效保障劳动者权益。规范劳动保障监察执法程序，完善“双随机、一公开”监管。深入开展工资支付保障等重点领域专项执法，强化重大劳动保障违法案件督办，坚持和完善多部门联合执法协作工作机制，严厉打击侵害劳动者合法权益的行为。
5.巩固拓展脱贫攻坚成果服务乡村振兴。巩固人力资源和社会保障脱贫攻坚成果，贯彻落实针对脱贫人口的常态化帮扶机制，保证资金支持、帮扶力量总体不变。依托东西部协作、对口支援等地区协作机制，巩固提升就业帮扶车间等载体吸纳就业、增加收入功能作用。大力开发乡村公益性岗位，强化公益性岗位协同管理。推进乡村有培训意愿的就业困难群体技能培训全覆盖。做好易地扶贫搬迁安置点就业帮扶，通过以工代赈等方式，带动脱贫人口、农村低收入人口就地就近就业。对符合条件的低保对象、特困人员、返贫致贫人员、重度残疾人等缴费困难群体实施政府代缴城乡居民基本养老保险费政策。加强返乡创业载体建设，吸引农民工等自主创业。健全引导人才服务乡村振兴的长效机制，推动职称评定、工资待遇向乡村教师、医生倾斜，优化乡村教师、医生中高级岗位结构，强化乡村振兴人才智力支持。
6.持续开展人社系统行风建设提升行动。落实全面从严治党要求，强化人社干部日常管理监督，增强人社干部的纪律意识和规矩意识。加强窗口经办队伍建设，持续改进服务态度，优化服务方式。动态调整人社行政审批、公共服务事项清单和办事指南，简化优化服务流程，深入推进“人社服务快办行动”，推进人力资源和社会保障公共服务“打包办”、“提速办”、“简便办”、“上门办”、“就近办”。完善落实“好差评”制度，持续开展业务技能练兵比武，培树优质服务窗口及优秀服务标兵。建立健全信访投诉事项闭环处理机制，及时回应群众诉求。
“十五五”期间，维西县人力资源和社会保障局无重大工程项目规划。